群众期待·两会关注丨如何更好保障新就业形态劳动者权益
贵州省纪委监委网站
来源:中央纪委国家监委网站
作为快递小哥,希望自己的劳动权益得到更好保障,维权渠道更畅通。
——在北京市朝阳区工作的快递员李先生
随着数字经济蓬勃发展,我国新就业形态劳动者规模持续扩大,外卖骑手、快递小哥、网约车司机、货车司机等群体成为服务民生的重要力量。但与此同时,由于平台用工模式的特殊性,这一群体也面临着职业安全缺乏保障、劳动关系难界定等问题。加强新就业形态劳动者权益保障,既是一道经济社会发展的“新考题”,也是一道关乎民生的“必答题”。
全国人大代表、湖北顺丰速运有限公司工会主席汪勇在快递行业工作多年,亲历了电商物流的繁荣发展,也感受到了快递员的种种不易。“有人用‘四季无休、三餐不定、两腿不停’形容快递员的工作状态,确实是这样,送货时效紧、工作时间长、风里来雨里去,大家的身心压力都很大。”汪勇说。
正因为如此,汪勇连续多年关注快递员权益保障工作,令他欣喜的是,这些年发生了一些可喜的变化。
很多地区面向包括快递员在内的新就业形态劳动者,常态化开展冬送温暖、夏送清凉以及体检、法律咨询、心理疏导等暖心服务。“以我所在的湖北武汉为例,在刚过去的这个冬天,很多快递员都收到了防寒手套、防风面罩等‘暖冬礼包’。”汪勇说,司法行政机关还针对劳动维权、合同纠纷等常见法律需求,组织提供法律咨询、代拟法律文书等服务。
让快递员拥有一份意外险,是包括汪勇在内的多位代表委员在全国两会上提过的建议。如今,全国多地推出了相关政策举措。近年来,国家持续推进职业伤害保障试点,在工伤保险制度框架下,结合新就业形态特点,采用按单计费、每单必保的职业伤害保障模式,在接单时自动触发保障。截至去年10月底,试点省份达17个,累计2325万人参保,实现了试点范围内新就业形态劳动者应参尽参。
“这是一个服务百姓、贡献社会的群体,是发展的新生力量。他们需要被看见、被重视、被关爱。”新就业形态劳动者权益保障工作也是全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞持续多年跟进关注的问题。
“前些年我和外卖员座谈,感到大家还是很焦虑的,像是‘漂’在城市里的陌生人。随着近年来一系列关心关爱政策的推出,大家普遍反映越来越有奔头了,我在他们的眼里看到了更多的光亮。”李承霞说。
李承霞给记者讲了一件让她感动的事。上个月,她到一个社区开展调研,一位之前与她有过交流的外卖小哥主动跑过来讲:“李大姐,我觉得生活好起来了,我给您说说。”接着,这位小哥如数家珍般讲了自己和伙伴们的获得感:街头有了“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”的爱心驿站,能在社区食堂吃饱吃好,还有了可以“拎包入住”的“小哥公寓”,4人间每人月租金仅200多元。
这些可感可及的关键小事,让“城市奔跑者”找到了“温暖的家”。还有很多地区吸纳外卖员、快递员参与基层治理,巡查社区楼栋、排查安全隐患并参与社区协商议事。
“小哥们成为街巷的‘守护者’,在‘被服务’与‘去服务’的双向奔赴中,实现与城市的共同发展。他们归属感更强了,脸上笑容也多了,这比什么都让我欣慰。”李承霞说。
今年全国两会,李承霞建议探索设立多部门联动的“一站式”维权服务窗口,让新就业形态劳动者在面临纠纷时能够从“多头跑”变为“一次办”。
“近年来,在党和国家的关心关怀下,新就业形态劳动者权益保障工作成效显著,他们的生活、工作、学习环境都发生了多个方面的积极变化。”全国政协委员、中华全国总工会权益保障部原部长粟斌说。
记者注意到,有关部门持续加强制度顶层设计,《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》以及休息和劳动报酬权益保障、劳动规则公示、权益维护服务等系列指引指南的印发,为合理界定企业劳动保护责任,明确新就业形态劳动者基本劳动权益提供了依据。基本劳动标准和新就业形态方面的立法工作也在不断推进,着力解决新就业形态劳动者权益保障法律支撑不足的问题。
粟斌告诉记者,近年来各地还探索推进新业态、新就业群体党建工作,通过加强组织覆盖、融入社区治理,增强这一群体的凝聚力、成就感、获得感。各级工会组织积极吸纳新就业形态劳动者加入工会,拓宽维权和服务范围,当好新就业形态劳动者的“娘家人”。“数字更有说服力,和你分享这样一组数据。”粟斌对记者说,全国已建立市、县级新业态工会联合会超过1.2万家,近3年发展新就业形态劳动者会员1073.6万人。
全国工会系统聚焦新就业形态劳动者的急难愁盼问题,特别是劳动报酬、休息休假、职业安全保障、子女教育和协商诉求等方面持续跟进,协同多方、凝聚合力,推动平台、行业协会与职工代表针对算法和劳动规则建立共商机制。
“希望能够继续完善平台劳动规则和算法监管制度,探索完善新就业形态劳动者参与企业民主管理和集体协商的路径方法。”粟斌说。