冬季是高标准农田建设施工的关键期。在安徽省含山县仙踪镇东洪村，高标准农田项目施工现场机器往来穿梭，一派繁忙景象。
与以往不同的是，项目不再由职能部门“自建自管”，而是由县重点工程建设管理中心统一代建，职能部门主要履行行业监管责任。
从“自建自管”到“建管分离”，是含山县纪委监委深化以案促改促治，推动高标准农田领域系统治理的有效实践。
此前，含山县纪委监委严肃查处了县水利局原党组成员、副局长沈某某严重违纪违法案。沈某某利用分管工程建设的便利，违规插手高标准农田配套工程项目。“沈某某案暴露出我县高标准农田建设领域在权力运行、责任落实、制度机制等方面还存在漏洞。”该县纪委监委有关负责同志说。
该县纪委监委坚持个案整改与系统治理相结合，以查办案件发现的农田水利工程质量不高、管护不到位等问题为切入点，向县农业农村局、县水利局下发以案促改提示单，督促开展高标准农田建设工程质量“回头看”，对2019年以来建成的高标准农田项目进行全面“体检”，累计查纠问题166个。
在此基础上，该县纪委监委认真梳理高标准农田领域违纪违法情形和问题表现，与农业农村、水利等职能部门展开专题会商、联合调研，聚焦高标准农田领域“自建自管”模式下的风险隐患，系统梳理项目审批、招标投标、资金拨付、竣工验收、后续管护等环节的廉洁风险点、监管空白点和制度薄弱点。
在纪检监察机关监督推动下，含山县全面实行“建管分离、专业代建”模式，将高标准农田项目纳入县级重点工程，出台完善相关制度机制，明确县重点工程建设管理中心作为高标准农田建设实施主体，农业农村、水利等职能部门严把规划设计、验收管护两道关口，属地乡镇负责协调保障，形成全流程监管的高标准农田建设闭环。
该县纪委监委有关负责人介绍，“建管分离、专业代建”模式通过引入第三方代建单位，让职能部门回归到行业监管角色，从源头上防范职能部门既当“运动员”又当“裁判员”带来的廉政风险。（孙颖琳）
