平凉:深化对村巡察 把监督触角延伸到“最后一公里”
来源:平凉市纪委监委
平凉市始终把对村巡察作为打通全面从严治党“最后一公里”的关键抓手,不断创新方式方法,提升监督质效。五届市委以来,市县累计巡察村(社区)1547个,反馈问题9866个,整改9388个,推动解决群众急难愁盼问题650件。
精准施策定方向,着力解决“巡什么”
该市紧紧围绕“四个聚焦”监督重点特别是党中央关于深化农村改革、推进乡村全面振兴决策部署等,精准有效开展监督。
市委巡察办细化监督重点,明确10个监督方向85项具体内容,同时将群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作纳入巡察监督内容,指导各县(市、区)巡察机构结合实际充实完善,做到有的放矢、靶向精准。
县级巡察机构建立巡前调研和征询机制,下沉村(社区)全面摸排人口规模、产业发展、“两委”班子运行等基础信息,同步征询相关职能部门建议,结合监督检查成果,形成政策、问题、监督清单,为巡察工作提供指引。
在科学把握各村体量规模、矛盾程度、治理水平等方面差异基础上,各巡察组坚持分类施巡、因村施巡,实现突出重点、一村一单。
2025年6月,静宁县委第三巡察组入户了解苹果产业发展情况。
精锐出战强队伍,着力落实“谁来巡”
平凉市坚持把选优配强巡察组队伍作为提升对村巡察质效的核心,着力打造知农时、懂农事、察农需的巡察铁军。
“我们综合考虑干部工作履历和专业特长,各巡察组组长均有乡镇领导岗位工作经历,一半以上组员有农业农村工作经历,并确保每组配备1名专职巡察干部和1名具备农业专业知识的干部,做到专兼结合。”市委巡察办负责人介绍。
同时,巡察队伍注重新老搭配,每轮抽调优秀年轻干部均超过巡察人数一半,从农业农村、发改、财政等综合部门抽调经验丰富的业务骨干,以老带新、优势互补、凝聚合力。
该市不断加强教育培训,每轮巡察前开展集中培训,通过案例分析、模拟演练等方式,系统提升巡察干部政策理论素养与实战本领。巡察中,组织各县(市、区)巡察干部开展经验交流,相互借鉴,补齐短板。
多措并举提质效,着力破解“怎么巡”
平凉市运用多种方式方法开展政治监督,全面彰显巡察利剑作用。
——提级巡察增强震慑。2024年,市委第六轮巡察对7县(市、区)的14个乡镇(社区)、215个村(社)党组织开展提级交叉巡察,发现问题2145个,移交问题线索50件56人。建立“提级反馈+通报”机制,向乡镇党委反馈发现问题并监督整改,同时将巡察反馈意见通报所在县(市、区)党委,推动举一反三、真改实改。
——全程指导纠偏正向。市委巡察工作领导小组深入一线调研指导县(市、区)巡察组工作,市县巡察办认真履行统筹协调、督促指导职责,成立指导组常态化实地指导、巡回指导等,认真细致审核把关巡察报告和问题清单,把好“方向关、问题关、文字关”,确保巡深察透、取得实效。
——多维宣传扩大影响。采取“线上+线下”宣传模式,市委巡察办督促各县(市、区)及时开通“巡察直通车”网络反映平台,通过“大喇叭”、宣传单、街头访等方式加强宣传,提升群众知晓率和参与度。推行“四必访”工作法,真正让群众参与巡察工作,积极向巡察组反映真情况、实问题。
2025年6月,灵台县委第二巡察组在上良镇杨家庄村了解红牛产业发展情况。
强化整改促落实,着力推动“改到位”
生产道路畅通了、公共设施用起来了、慢病证办理提速了……平凉市坚持“当下改”与“长久立”相结合,让巡察监督与解决群众急难愁盼精准对接,让巡察成效可感可及。
针对日常发现的村级党组织易发多发共性问题,市委巡察办指导县(市、区)制定《关于加强源头预防巩固巡察成果的意见》,梳理形成问题清单,巡前交各乡镇党委逐村对照自查,解决了农村水暖炕补贴发放不及时、易地搬迁户供暖进度滞后、施工占用农户林地等突出问题180余个。
对巡察发现的系统性、深层次问题,市县巡察机构通过制发巡察建议书,推动相关职能部门开展专项治理,持续放大对村巡察效应。如针对农村赌博、薄养厚葬、天价彩礼等乡村治理突出问题开展集中整治,有效整肃乡村陈规陋习。
针对巡察发现的村级财务管理不规范问题,市县巡察机构在推动问题整改见底清零的同时,注重从制度层面堵塞漏洞、防范风险,修订完善《农村集体财务管理办法》等5项制度,提升村级财务管理制度化、规范化水平。(供稿 赵轩晖 编辑 毛玉煜)