原标题：博鳌论坛上，傅莹再谈南海问题：南海新秩序的构建非常必要
博鳌亚洲论坛2021年年会期间，外交部前副部长、清华大学战略与安全研究中心主任傅莹第六次主持年会的南海主题分论坛。
今年南海主题分论坛的聚焦“南海合作与新秩序构建”，延续了2019年年会南海论坛的主题“亚太海上安全：合作、秩序与规则”。
美国加大涉入，不符合南海和平发展方向
傅莹说，谈到南海地区的秩序构建，眼前最令人关注的还是中国与东盟十国对“南海行为准则”的磋商。
2002年，中国与东盟签署《南海各方行为宣言》（DOC），将制订“南海行为准则”（COC）作为一个目标。
傅莹介绍，2019年，各方提前完成了“南海行为准则”单一磋商文本草案的第一轮审读，并启动第二轮审读工作，实现重要进展。“这一进程虽然在疫情影响下有所耽搁，但各方谈判的意愿没有动摇，投入也没有受到大的影响。”
各方在落实《南海各方行为宣言》这一框架下的务实合作也取得一些新进展。与此同时，中国与菲律宾、马来西亚、越南等南海沿岸国家也保持着积极有益的双边磋商。“争议还继续存在着，也时不时会出现一些问题，但重要的是要妥善解决和有效管控。”傅莹说。
傅莹指出，近些年美国加大对南海的关注，是一个无法回避的现实问题。美国从战略、战术层面显出对中国施压的倾向。她指出，其中恐怕有面对中国军力增长焦虑的因素和一定程度的过度反应问题，增加了南海形势的不确定性。“这种动向显然是不符合地区和平发展方向的。”
2019年，习近平主席提出“构建海洋命运共同体”理念，为探讨南海区域合作指明了方向。傅莹说，从地区各国的政策倾向来看，大家都主张合作，而不是对抗，都希望对话，反对冲突，应该也是当今南海乃至海洋事业发展的主旋律。
南海“中间力量”不应选边站队
“我们这个地区一方面关系友好。疫情期间，中国跟东盟之间的关系增进，患难见真情，大家遇到困难，中国真是伸出援手。但另一方面，大家又有担忧和分歧，有一些敏感的问题。怎么解决？不管南海原有的秩序是什么，不管过去是什么样的，现在都不足以维系这一个地区的秩序。”傅莹说，在南海构建新的秩序是非常必要的，那就是像《南海各方行为宣言》和“南海行为准则”，而不能发生冲突，不能用冲突方式解决亚洲的问题。
谈到安全问题，傅莹说，过去主要是中国和周边东盟相关国家来处理南海的相关争议，“但现在增加了美国的因素，甚至美国的因素成了南海安全的主导性因素，这是一个问题。”
而在经济层面，合作还是主线。
傅莹提到，南海还有一些“中间力量”，“这些中间力量的关切和他们现在所处的位置，其实跟全世界范围内许多国家所面临的问题是一样的，就是在中美竞争的时候，这些中间力量怎么办？我觉得中间力量是有发言权的。”
傅莹指出，在中美关系问题上，中间力量如果不选边站队，甚至作为一个凝聚性的因素，发挥聚合因素的话，中美可能很难冲突到撕裂世界的地步。“所以，一方面中间力量的国家应该看到，自己应该承担起责任；中美也应该重视中间力量的作用，而且不要试图逼他们选边站队，甚至拉帮结派，不是好现象。”
责任编辑：朱学森 SN240
