原标题：横岭水畔白鹭飞
3月22日至28日第三十四届“中国水周”,从广东省检察院传来消息,自2020年7月开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动以来,该省检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,加强对水环境和水资源的保护力度,共督促治理恢复被污染水源地9处、180.1亩,清理被污染和非法占用的河道28.98公里,清理被污染水域面积23万余亩。
横岭水,淡水河一级支流,河长19.35公里,流域面积138平方公里,主要流经广东省惠州市惠阳区新圩镇和秋长街道办,毗邻深圳、大亚湾经济开发区和仲恺高新区。近年来,随着深圳东进战略推进,横岭水流域发展速度大幅上升,污染负荷随之增大,而污水收集及处理设施建设跟不上需求,导致该河截至2018年水质仍为劣V类。
2019年9月,最高检下发《关于对51起水污染公益诉讼案件线索予以挂牌督办的通知》,其中就包括惠州惠阳淡水河支流横岭水水污染公益诉讼线索,这是51件督办案件线索中唯一一件涉及流域污染治理的,广东省检察院将该线索逐级向下交办至惠州市惠阳区检察院。
根据惠阳区水污染防治攻坚战的部署,横岭水成为淡水河污染整治攻坚工作的主战场,其水质变化情况直接影响淡水河国考断面水质情况。为此,惠阳区检察院向区生态环境分局发出诉前检察建议,并积极参与到水污染防治工作中。该院多次参加惠阳区横岭水综合整治工作推进会、工作汇报会,积极与区河长办、区水污染防治指挥办对接联系,形成每月数据监测跟踪及上报机制,实时动态掌握横岭水水质状况;与惠阳区生态环境分局、惠阳区住建局等相关职能部门以及横岭水流域涉及街镇召开座谈联席会10余次,实地调研、取证15次;向有关部门发出调取证据通知书7份,调取横岭水水质变化、横岭水综合治理工程进度等证据,跟进核实相关职能部门履职情况,确认水污染整治工程的实际效果。
在检察机关的督促和支持下,惠阳区生态环境分局积极向区委区政府汇报检察建议情况。惠阳区政府按照中央、省、市水污染防治攻坚战有关要求和相关实施方案,将横岭水治理工作列为首要工程。
通过建设施、补短板、强监管等综合截污控源,各部门打出一套组合拳。一是由惠阳区政府牵头,统筹生态环境、各镇街、住建和交通等部门力量,构建了部门联动、合力攻坚的良好治水格局;二是2018年底至2020年9月期间,共投入近8亿元人民币,为横岭水的污染治理提供了充足的资金保障;三是如期完成各项工程建设项目;四是强化工业企业和农业面源污染管控,清理整治“散乱污”工业企业297家,排查并治理入河排污口184个,完成12公里的河道清淤工作等。
2020年9月,惠阳区政府组织对横岭水治理工程及水质进行验收,结果显示水质已达到地表水Ⅴ类标准。
2020年11月至12月,惠州市检察院委托第三方检测机构对横岭水水质达标情况进行检测,市、区两级院检察官多次现场检查横岭水水质状况及沿河排污口排污情况,见证第三方检测机构进行地表水采样。最终检测结果显示水质达标。
截至2020年12月,历时一年多,横岭水整治工作完成了流域治污能力提标升级和配套管网建设的任务,水质基本从地表水劣Ⅴ类提升到Ⅴ类标准,案件办理成效明显。这是淡水河污染整治攻坚工作的一个重大突破,也是惠阳区打赢水污染防治攻坚战的重要战役。如今的横岭水流域,水清鱼跃、鹭鸟成群。
验收达标后,市、区两级检察机关将办案重点转移到巩固办案成效、建立长效机制上。在上级检察机关的指导下,惠阳区检察院联合区河长办印发《横岭水治理“河长+检察长”实施方案(试行)》,确立“河长+检察长”工作架构,明确了相关成员单位,形成了领导协调、信息通报、线索移送、调查协助、联合督促、日常联络六项协作机制。
