原标题：“十四五”成都乡村振兴怎么做 市委农村工作会议“划重点”
“十四五”是成都开启高水平建设社会主义现代化城市新征程、基本建成践行新发展理念的公园城市示范区的重要时期。昨日，市委农村工作会议吹响了全市“十四五”期间实施乡村振兴推进城乡融合发展的新号角：力争到“十四五”末，全市农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比缩小到1.8∶1以内，农村大美公园形态成型成势，在全面推进乡村振兴中走在前列、起好示范。
重点1：
推进重点领域改革
深化城乡融合发展试验区建设
春暖花开。周末的郫都区战旗村人潮涌动。市民在乡村十八坊品尝特色小吃，到一里老街喝茶休闲……近年来，战旗村成了远近闻名的“明星村”。
战旗村的成功，是我市西控区域在土地制度改革、农村集体产权制度改革等方面率先突破，为乡村振兴注入强大动力的有力印证。市委农村工作会议选址于此，也传递出我市将继续大力推进重点领域改革，率先建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的信心和决心。据悉，下一步我市将紧紧围绕国家交办的五项试验任务，深化绿色生态价值实现机制、城乡产业协同发展机制、农村土地制度、农村金融服务体系、城乡有序流动的人口迁徙制度等改革，在构建城乡融合发展体制机制上率先突破，加快释放“人”的活力、激活“地”的潜力、激发“产”的动力、彰显“乡”的魅力。
下一步，我市将重点推进西部区域旅游环线轨道交通、西部区域旅游环线公路、城乡公共服务品质提升、新型基础设施建设、城乡生活污水综合整治等重大基础设施工程；突出抓好都市现代农业提升、特色镇建设和川西林盘保护修复、元通熊猫古镇、彭州铁投农贸智慧物流中心等农商文旅体融合发展重大项目；加紧实施农村绿道蓝网景观体系、都江堰精华灌区生态建设和文化保护传承利用、天府水源保护、大熊猫国家公园等生态价值转化利用重大项目。持续发布试验区建设投资机会清单，广泛吸引社会资本参与试验区建设。
重点2：
以现代农业产业功能区为重点
推动农业农村发展动能转换
聚力生产经营方式转变，推动农业农村发展动能转换，这是我市推动农业高质量发展的途径。以产业功能区为引领加快构建都市现代农业产业生态圈，以现代农业产业功能区为载体，构建现代农业产业链、供应链、创新链、价值链，推动农业农村发展动能转换，不断提升农业质量效益和市场竞争力。
其中，农商文旅体融合发展是我市实现农业高质量发展的有效途径。突出“农”的生态赋能、“商”的价值逻辑、“文”的品质浸润、“旅”的聚人引流、“体”的品牌集聚作用，聚焦市民对户外消费健康生活的新需求，以产业功能区、特色镇、川西林盘和绿道蓝网等为载体，统筹推进融合模式创新、特色项目植入、多元场景营造，促进文化创意、生态旅游、运动休闲、民宿康养等新产业新业态发展，并支持以农商文旅体融合发展作为主要业态的项目创建3A级及以上旅游景区，同时每年策划推出一批具有吸引力的高品质生活消费场景，坚持办好天府大地艺术季，办出都市旅游新品牌新模式。
重点3：
培养比较优势
全面提高县域城镇化水平
城镇化水平是地方经济社会发展的基础。围绕提升近郊县（市）城市化现代化水平，我市将实施经济强县（市）培育工程，合理引导主导产业项目分类向资源环境承载力强、产业公共服务水平高的近郊区功能区布局，培育壮大特色优势产业，推动公共资源大力向县城倾斜，补齐短板、补强弱项，全面提升县（市）经济发展和服务能力。
根据会议精神，针对特色镇和功能区，我市将切实放权赋能，统筹特色镇、功能区和都市圈规划衔接、功能配套，分担城市功能。依托产业功能区培育特色镇，按照产城融合、职住平衡、组群发展、独立成市的要求，统筹生产圈、生活圈，推动每个产业功能区至少孵化一个特色小镇（街区）；积极探索撤并乡镇资源活化利用，促进撤并乡镇转化为特色小镇（街区）和特色产业功能区，全面增强人口和经济综合承载力。
重点4：
发挥主干作用
服务和带动全省农业农村发展
服务带动全省农业农村发展是成都的主干之责，也蕴含着企业发展壮大的市场机遇。此次会议明确提出，要实现服务全省农业农村发展与企业成长双赢。
在农村发展模式创新上，要做好现代农业产业功能区、农商文旅体融合发展、城乡社区发展治理、农村土地制度改革、撤并乡镇资源活化利用等方面经验总结，进一步加大探索创新力度，为全省农业农村发展提供借鉴。
种子是农业现代化的基础，种业是农业的“芯片”。以天府现代种业园为载体，我市将做好种质资源保护开发利用，做实生物育种产业化应用，做优育繁推一体化良种繁育体系，加快建设国家区域农作物种业创新中心，为巩固四川种业大省和种质资源大省地位作出更大贡献。
重点5：
以农业农村现代化为目标
推动重点领域深化改革
农村土地“三权分置”改革、农村集体经营性建设用地入市……成都一直是国家农村改革的“试验田”，围绕城乡要素自由流动平等交换，我市还将继续深化农村集体经营性建设用地改革，建立健全城乡统一建设用地市场，探索利用存量农村集体经营性建设用地发展农村新产业新业态，为实现集体经营性建设用地与国有建设用地“同地同权同价”开展新探索、贡献新经验。
作为农民最重要的财产载体，农村宅基地改革试点也将稳慎推进，鼓励村集体和农户通过自主经营、合作经营等方式盘活利用闲置宅基地及农房，促进农村集体经济发展和农民财产性增收。
落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，我市还将保持农村土地承包关系稳定并长久不变，充分用好承包地“三权分置”改革成果，健全土地经营权流转服务体系，提高农业规模化经营水平。
针对促进乡村新产业新业态，成都还将积极探索盘活低效闲置用地、新型产业用地（M0）、组合供地等新供地方式，在县级国土空间总体规划中安排和落实不少于10%的新增规划建设用地指标，重点支持乡村产业发展和项目用地。按年度配置不低于8%的土地利用年度计划指标，专项保障乡村重点产业和项目用地。按照“流量变增量”原则，允许区（市）县依法依规将增减挂钩项目和农民集中建房整理的节余指标，在县域内统筹调整到城镇、产业功能区使用。
重点6：
借鉴社区治理经验
大力推进乡村治理现代化
当前，我市正在如火如荼地推进幸福美好生活十大工程，广大乡村则是重要阵地。结合两项改革“后半篇”文章，我市将推动乡村治理机制系统性重构，以提升乡村社区发展能级、推动治理增效、促进服务提质为路径，深化新型社区构建、集体经济发展、公共服务供给等重点领域改革，推动发展成果福泽城乡居民，构建共建共治共享的乡村治理格局。
其中，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。我市将通过创新农村集体资产所有权与经营权分离的运行机制，通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式增加集体收益，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。同时把天府文化深度融入乡村建设和居民生活，挖掘继承创新优秀传统乡土文化，推进农村移风易俗，孕育农村社会好风尚，提振农民群众精气神。（记者 陈泳 李萌 李娟 制图 江蕊松）
谈发展 谈打算
与会代表谈下一步怎么干
昨日召开的市委农村工作会议，明确了我市农业农村发展的新思路和乡村振兴的新途径，参加会议的各市级部门、区（市）县、产业功能区、乡镇、企业的负责人立足自身实际有何打算？面对新形势新要求，如何坚持农业农村高质量发展方向，推动农业农村现代化取得新突破？记者采访了若干与会代表，了解他们在工作上的安排和计划。
“水务工作与农村农业发展、公园城市建设息息相关，我们深感责任重大。下一步，我们将紧扣‘天府蓝网’目标，以生态优先、绿色发展引领乡村振兴，助力践行新发展理念的公园城市示范区建设。” 成都市水务局党组书记、局长廖暾表示，2021年，将选取锦江老城示范段、都江堰精华灌区、邛崃白沫江、崇州桤木河四个蓝网项目作为首批典型示范，探索“天府蓝网”建设模式，努力建成100公里的“天府蓝网”。
“在这次大会上，温江区获得农村改革工作先进区（市）县表彰的荣誉，这对我们是鼓励，更是鞭策。”温江区委书记王道明接受记者采访时表示，过去几年来，温江区积极推进城乡融合发展改革，着力破解城乡发展中的问题和瓶颈，推动“三医”产业与城乡发展相结合，永宁镇获得国家发改委认定的“三医特色小镇”荣誉;在寿安镇等农村区域，以九坊宿墅、岷江桂雨等项目为抓手，创新探索了“土地释放、项目投建、管理营运”三环贯通的“社会公司+集体经济组织+农户”的联农带农利益联结机制，带动群众共同富裕，这些做法也得到国家发改委规划司的充分肯定。接下来，温江区还将狠抓创建国家农业高新技术产业示范区的重大机遇，认真贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，着力筑强科创平台聚资源、狠抓重大项目强支撑、强化要素保障增活力，打造全面体现新发展理念的现代农业硅谷，为全市加快实现农业农村现代化贡献温江力量。
“今年秋天，首届中国（四川）天府田园农博会就将在天府农博园举行。”中国天府农博园党工委副书记潘小兵表示，“我们将聚力加快农博主展馆、大田展区、农业太古里、融媒体中心等8个功能支撑项目建设，全面做好天府农耕文明博物馆、农民工博物馆、脱贫攻坚博物馆展陈设计、藏品征集，确保7月底整体竣工投用。下一步，天府农博园还将在推动农商文旅体科教融合发展、加快做强新乡村基底上发挥样板和试验田的作用，在深化推动农博牵引、数智赋能、创新示范上勇挑重担。”
“生态优先、绿色发展是我们必须要坚持的主旋律。”蒲江县朝阳湖镇党委书记周燕武在会上做了大会发言。在接受记者采访时周燕武表示，朝阳湖镇正围绕规划建设“三湖一阁”30平方公里生态旅游核心区和环朝阳湖19平方公里起步区，重塑产业经济地理，加快建设生态旅游产业功能区。他表示，目前朝阳湖镇已引进市场主体5家，培育村集体控股旅游公司4家，完成投资2亿元。
“围绕现代农业产业功能区建设，特别是种业发展破解技术难题，坚持‘藏粮于地、藏粮于技’战略，重点开展农田地力提升和高标准农田建设规范研究，持续做优做强粮食‘芯片’。”市农林科学院院长冯秀富在接受记者采访时表示，将围绕“十四五”时期“四大重点工程”，重点聚焦锦城公园农业景观项目、川西林盘和特色镇建设，做好技术支撑，促进城市和乡村形态、业态提升。
“此次荣获‘五星级现代农业园区’，是市委、市政府对我们工作的肯定。园区以产业功能区先进理念为指引，抢抓国家种业产业布局机遇，2020年成功创建国家布局西南唯一的国家级种业园区。”邛崃天府现代种业园管委会主任祁峰向记者表示，下一步，园区将认真贯彻落实本次会议精神，紧抓国家区域农作物种业创新中心建设契机，通过“项目推动、科技支撑、平台搭建、产业强链”等措施，积极推进园区建设，加快建设中国西南种业中心。（记者 陈泳 李萌 李娟）
2020年全市农村居民人均可支配收入达26432元
昨日，记者从市委农村工作会议了解到，截至2020年末，我市一产业增加值比“十二五”末增长18.2%；农村居民人均可支配收入达26432元；城乡居民收入比由1.89∶1缩小到1.84∶1。以农业产业功能区为牵引的农业现代化发展模式基本形成。建立7个市级现代农业产业功能区和60个现代农业园区，现代农业创新链、供应链、价值链、产业链进一步完善，产业生态圈初步构建。都市现代农业发展综合水平位列全国33个大中城市第3位。
农商文旅体融合发展新路径基本形成。探索“特色镇、川西林盘、农业园区（景区）”多元融合模式，初步形成以绿道为纽带，特色镇、川西林盘、精品民宿互为支撑的旅游目的地，打造农商文旅体融合发展消费新场景1160个，乡村旅游总收入较“十二五”末增长294%。保护修复川西林盘556个，建成天府绿道4408公里。
两项改革扎实推进，调减乡镇（街道）114个、村（社区）1327个，调减比例分别为30.4%、30.37%。农村集体经济组织资产总额340亿元，是2015年的近4倍。西控区域整体纳入国家城乡融合发展试验区。农村土地制度、集体产权制度改革纵深推进，8项改革成果被国家部委推广，城乡要素自由流动制度性通道基本打通。100项基本公共服务清单城乡一体覆盖。（记者 陈泳 李萌 李娟）
