原标题：王海京委员连续四年提案：建议制定《遗体和人体器官捐献法》
“当前，我国人体器官及组织供需矛盾依然严峻，每年1.6万个器官的捐献量远无法满足几十万例的需求量，成为器官移植技术造福社会的最大瓶颈。同时，遗体和组织的捐献量也远远不能满足医学教学及临床需求。”全国政协委员、中国红十字会副会长王海京在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，目前，我国亟需出台相关法律法规，完善顶层设计，进而从源头上解决人体器官和遗体捐献供需不足的矛盾。
全国政协委员、中国红十字会副会长王海京
建议制定《遗体和人体器官捐献法》
王海京表示，我国遗体捐献始于上世纪80年代，人体器官捐献发展于2010年，几十年来，累计志愿登记人数超过300万人，遗体捐献4万余例，捐献器官9.6万余个，9万多人的生命得到挽救。如今，捐献工作逐渐步入正轨，但关于捐献的相关法律法规却始终缺失，成为遗体及人体器官捐献推进的瓶颈和短板。
目前，国家法律法规对遗体和人体器官捐献有所规定。2011年通过的《中华人民共和国刑法修正案》（八）明确了买卖人体器官等违法行为的刑事责任；2017年修订的《中华人民共和国红十字会法》明确了红十字会参与、推动遗体和人体器官捐献的职责。2021年实施的《中华人民共和国民法典》对遗体和人体器官、人体组织捐献的权属做出了规定，但都是关于遗体和人体器官、人体组织捐献某个方面或环节的基本原则性规定。
王海京提到，2007年国务院颁布的《人体器官移植条例》目前正在修订，主要是进一步规范人体器官移植，作为行政法规调整的范围仅限于器官移植方面，对人体器官捐献涉及也很少，遗体和人体器官捐献是一项社会系统工程，而且捐献和移植是两个不同的范畴。因此，制定《遗体和人体器官捐献法》仍十分必要。
同时，王海京表示，从国内、国际情况来看，我国遗体和人体器官捐献立法已具备一定条件。
一是实践基础。我国开展遗体捐献40余年，开展人体器官捐献工作10余年，取得了显著成效，积累了丰富经验；
二是立法基础。到目前为止，全国11个省（市）和5个副省级城市人大常委会已通过了遗体和（或）人体器官捐献的地方立法，为国家层面立法提供了积极探索；
三是国际借鉴。国际上，很多国家都有遗体和人体器官捐献的专门法律，如美国《联邦遗体捐献法》、西班牙《器官捐献法》，都对遗体和人体器官捐献做出了专门规定，鼓励和支持遗体和人体器官捐献，可以借鉴参考。
王海京还提到，遗体和人体器官捐献涉及人的生命健康权益和人格尊严，国内外都高度关注。制定《遗体和人体器官捐献法》将填补遗体和人体器官捐献国家立法的空白，对完善我国社会主义法治体系，保护人民群众生命和健康，推动社会主义精神文明建设具有重大而深远的意义。
加强人体器官捐献登记工作
此外，在呼吁制定《遗体和人体器官捐献法》的基础上，王海京也指出，应加强人体器官捐献登记工作。
在人体器官捐献登记方面，随着互联网和社交媒体的发展，人体器官捐献已适应了多渠道、多平台的登记方式。
王海京指出，既可以利用互联网大力开展捐献报名登记工作，缩短公众与器官捐献之间的距离，又要加强红十字会与志愿者之间的线上互动，增强透明度，主动接受监督。
另外，人体器官捐献协调员的队伍建设也是捐献工作中的关键一环。器官捐献协调员作为“见证者”，其主要工作是协助家属签订相关文件，见证器官获取的过程，和组织捐献者的告别仪式等。作为推进捐献事业的重要一环，协调员面临着许多突发情况，需要具备良好的心理素质和业务素质。
王海京表示，“协调员的工作十分艰难，但一定要有人去做，红十字会应和卫生部门一起，加强对他们的全方位培训，包括技术标准、职业道德等，以及从制度上为发挥好协调员的捐献见证作用提供保障。”
宣传与动员工作不可忽视
如果说立法是基础，那么宣传与动员则是推动遗体与器官捐献的关键。
在中国传统文化观念的影响下，我国器官捐献也面临着一些困境。王海京认为，虽然器官捐献登记数今年有了较大增量，但这很大程度只是一种象征意义上的增加，因为捐赠发生在逝世后，并且要由亲属共同作出决定。
对此，他建议联动线上与线下，精心策划主题宣传，弘扬高尚利他的志愿捐献精神，提高公众对器官捐献的认识。
“这肯定是一个长期的工作，不是一蹴而就的。我们要加强宣传与动员，逐步改变公众意识，推动器官捐献工作，当然最重要的还是要突破立法瓶颈。”王海京说。
除了前期的立法、宣传工作，后期的人文关怀工作也不容忽视。王海京建议，加强对器官捐献者的缅怀与纪念，营造捐献光荣的社会氛围。
一方面，要推动线下纪念场所的建立；另一方面，探索线上缅怀活动形式，以此增进公众对器官捐献的理解，提高公众器官捐献的意识。
王海京告诉澎湃新闻，立法、宣传与纪念是推动器官捐献工作发展最重要的三个方面，其中立法是重中之重。“遗体与器官捐献是社会文明的表现，是一件利国利民的事情。十年以来，器官捐献工作一步步推进，捐献立法越来越成为刚需，这是一件影响到社会方方面面的事情。在党和政府及社会各界的帮助下，我们会持续推动立法工作的实现。”
责任编辑：朱学森 SN240
