原标题：借力稽核结果 做实国企监督——企业纪委财务联席工作机制探索
国有企业党员领导干部拥有一定的自由裁量权，这种权力同时也伴随着廉洁风险。国企纪委需督促党员领导干部平衡风险与收益的关系，强化对自由裁量权行使的监督。
在监督职责行使中，主责部门需承担日常职能监督，纪委做好“监督的再监督”。如何结合企业经营实际，创新监督方式，实现 “简单、高效、有用”的监督，是企业纪委亟需破解的难题。
中国移动江苏公司徐州分公司纪委聚焦监督难题，综合运用管理学中直接控制和间接控制的理论，创新实践纪委财务联席工作机制，助力企业持续健康发展。
主动防范风险，做好直接控制
一是强化源头防范。梳理重点领域、关键环节、敏感岗位中存在的风险点，并明确风险等级。在重大事项的审批流程中，各级管理人员主动适配风险点，避免“眉毛胡子一把抓”。通过确认风险点及审批环节留痕，从源头上强化风险防控。二是落实过程管控。国企人员的违纪违规行为，主要集中在选人用人机制、党委议事程序等“三重一大”决策制度执行，中央八项规定精神落实等方面。国企纪委应监督完善内部流程和制度，避免发生执行上打折扣、做选择、搞变通的违规决策现象，营造监督权、执行权、决策权互相制约的良好氛围。
在一定程度上，直接控制可以使企业管理人员主动采取纠正措施并使其更加有效。但在实际生产经营管理中，由于信息反馈有时滞现象、信息太多以致在现有的技术条件下无法全面科学地处理等问题，往往不能产生最优的效果。
及时纠正偏差，做好间接控制
2019年1月，徐州移动在财务部成立集中的内控管理组。作为独立于业务部门之外的内控管理组，为纪委对各单位主体责任履行情况的监督，起到了很好的辅助作用。自内控管理组成立以来，纪委就建立了纪委财务联席工作机制，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键领域和岗位，统筹好纪委监督和财务监督，形成监督合力，提升监督效果。
项目运行机制如下：一是确定监督项目。每月5日，20日前后是法定的联席工作会议日。财务部内控管理组把业务稽核中发现的问题，提交到联席会议上研讨。对于可能存在廉洁风险的问题，由纪委开展监督。如遇重大问题，则不受时间限制，随时召开联席会议研讨。二是强化过程监督。监督项目确定后，公司纪委发函函询。对于函询回复不及时，或者问题解释不清楚的，则上升为纪律检查建议书。如果回复仍不清楚，或者问题没有得到解决，则下发党委督办单。三是从严惩治问责。对于监督发现的问题，如不涉及廉洁问题，督促主责部门做好通报、惩处问责、闭环整改等工作，并举一反三，深究问题根源。如涉及廉洁问题，则由纪委开展问责，强化震慑作用，达到“打击一个，教育一片”的目的。
纪委财务联席工作机制以“三化”，即简便化、人性化、精准化，实现精准监督，助力生产发展。一是简便化。直接运用稽核成果，把纪委的监督嵌入到稽核过程中，对生产经营流程没有任何额外负担。同时，极大地提升了稽核工作的权威性和严肃性，对合规生产起到了很好的警示和震慑作用。二是人性化。把软件系统应用和组织管理体制结合起来，对软件体系没有额外要求。不仅可实现智能化监督，在个性事件的处理上亦具有灵活性。三是精准化。纪委财务联席工作机制作为间接控制方式，和直接控制方式相辅相成，效用更佳。能够及时精准的纠正管理人员由于缺乏知识、经验等造成的的失误和偏差。
纪委财务联席工作机制实施以来，不包含函询，共下发廉洁风险预警通知书5份，管理问责12人次，下发纪律检查建议书3份。2020年纪委财务协同开展经营宣传类租赁管理执行情况专项检查，发现管理风险3大方面共8个问题，廉洁风险2大方面共3个问题，推动完善制度1个，管理问责9人次，挽回财产损失约190万元。
近年来，徐州移动没有发生重大的违纪违规案件，而且绩效考核一直位于全省各地市公司的前列。徐州移动的纪委财务联席工作机制，为国企健康发展保驾护航起到了很好的效用，为国企党业融合工作的有效开展做出了有益的探索。（中国移动江苏公司徐州分公司纪委）
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