朝阳市双塔区：织密监督网络 激活监督神经末梢

原标题：朝阳市双塔区：织密监督网络 激活监督神经末梢

朝阳市双塔区纪委监委近年来持续推动纪检监察职能向基层延伸，健全村居纪检监察组织，配齐配强监督力量，在实现监督全覆盖和发挥监督实效上下功夫，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

配齐力量，补齐短板。在双塔区13个乡镇街道、58个社区、49个村共设有正风肃纪监督员107名。为让该项工作有章可循，区纪委监委打造了一张上下贯通的监督网，街道层面建立由专职纪检监察人员组成的片区“监督站”，以及由各村、社区的正风肃纪监督员组成的流动“监督哨”，并配备相应的职责清单，明晰各类监督职责共20余条。

人员配齐了，如何让正风肃纪监督员真正发挥作用便成了重要课题。为此，双塔区纪委监委建立健全业务培训机制，细化分层培训方案，督促乡镇（街）纪（工）委常态化抓好本辖区正风肃纪监督员能力提升工程，对乡镇（街）纪（工）委书记、专职纪委委员进行了2期专题培训，指导乡镇（街）纪（工）委对107名正风肃纪监督员进行了全面培训。

此外，双塔区还不断探索、丰富正风肃纪监督员队伍的锻炼方式：建立区纪委监委联系乡镇街道、社区（村）工作机制，区纪委监委领导班子定期听取各部室负责人汇报联系点情况，定期到所联系社区、村走访调研、答疑解惑，强化点对点指导；结合日常工作，选调正风肃纪监督员到区纪委监委或乡镇（街）纪（工）委跟班学习、以干代训。

明确清单，强化职责。列出日常监督清单，明确社区（村）党建经费、低保资金、办公经费和物资出入库管理、节点“四风”问题等监督事项；列出专项监督清单，明确困难家庭慰问、社区（村）工作人员作风和服务意识、老旧小区改造等居民关心关注的问题作为监督事项。聚焦村居职责定位，抓住基层“微事项”，定制监督检查清单，在抓好日常监督的同时，针对群众的“烦心事”，开展下沉走访式专项监督，推动村居“微治理”。

在日常监督过程中，正风肃纪监督员队伍还结合实际开展“融入监督”，把监督工作融入社区（村）大事小情。双塔街道北塔社区依托党建网格管理，对群众反映的问题，设立接访点开门接访，将矛盾化解在本社区；光明街道纪工委每月不定期到社区暗访工作作风，协助社区开展信访举报问题排查，推动社区干部主动履职尽责；龙山街道怡盛园社区发挥大讲堂作用，开辟廉洁宣传阵地。通过多种方式将监督“嵌入”社区（村）工作的各个方面，加大对社区（村）“微小权力”的监督作用。

划片连组，攥指成拳。针对社区（村）“熟人社会”监督难、监督力量分散、监督效率低等实际问题，双塔区纪委监委指导乡镇（街）纪（工）委统筹整合村居监督力量，建立联合履职机制，以交叉监督、互查互评等方式帮助基层纪检监察队伍找到发挥作用的路径和方法。通过联合监督、分片协作等工作模式，把分散的力量集中起来，最大限度发挥贴身监督、实时监督作用。

以光明街道珠北社区为试点，开展“网格+监察员”模式。按照监察员住址就近的原则，将监察员合理分配在社区的5个网格里，每个网格配2名监察员，一方面对本网格网格长、网格员工作开展监督，同时也对居民反映的问题及时记录督促社区党委、社区网格长、网格员为居民解决问题，也对社区党委、社区网格长、网格员为居民解决的问题回馈给社区居民，形成社区党委—网格监察员—社区网格员—社区居民的良性互动。