原标题：云南改革开放的非常之“1”
来源:云南发布
2019年8月，中国（云南）自由贸易试验区获批设立。8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明、德宏、红河3个片区同日挂牌建设。
到8月30日
中国（云南）自由贸易试验区
即将挂牌满一周年
过去一年
中国（云南）自由贸易试验区
大胆试、大胆闯、自主改
再出发、乘势谋、迎难上
为云南高质量发展注入更强动能
一年过去了
和小布一起来看看
三个片区发展如何
昆明片区：“领头羊”制度创新不断突破
2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（以下简称昆明片区）挂牌成立。昆明片区实施范围共76平方公里，在中国（云南）自贸试验区3个片区中，是实施范围最大的一个。
一年来，昆明片区引资超过860亿元人民币，吸引1万余家企业注册。深化改革、扩大开放“领头羊”的作用进一步释放。
敢为人先
制度创新是自贸试验区建设的“灵魂”。
昆明片区针对《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》试验任务，联合昆明综合保税区、昆明空港经济区和昆明官渡区，按照每项试验任务“一个方案、一套标准、一组案例”的要求，逐项建档立卡、挂图限时作战。其中“以国际法律服务综合体创新自贸试验区商事仲裁调解服务供给模式”和“‘多国多点、港港联动’国际运贸一体化新模式”入选“最佳实践案例”上报商务部。
7月8日，昆明片区正式上线试运行“智慧政务”信息化平台。“24小时不打烊”自助服务区让企业办事更方便。
昆明片区在全省率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务，为企业提供“线上+线下”的工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务。
昆明片区成立了全省首家专业政务服务公司，引入海关、交警、法制、水电气等专业部门窗口，构建形成综合窗口与专业窗口并存的“1+3”业务受理模式。
昆明片区将20余个事项纳入容缺审批范围，实现行政审批再提速。
与辖区内8家银行开展“银税互动”合作，共发放贷款约6亿元，惠及企业1230户。
以党建统领全区工作，截至目前，共完成62个重点点位打造升级，辐射1.8万余家企业、14万名党员群众。昆明片区《乘自贸东风 以党建引领“双创”扬帆新时代——云南自贸试验区昆明片区“党建引领双创高质量发展”案例》，成功入选《首届全国自贸片区党建创新案例》。
集聚动能
8月18日，昆明片区举行招商大会，并与华为公司、阿里巴巴教育科技、新希望集团等57家企业签约，项目总投资达269亿元人民币。此次签约项目涵盖装备制造、总部经济、数字经济、进出口贸易、生物医药、金融及商贸服务、城市综合开发和教育等领域。
新项目、新进度的欣喜每天都在发生。
去年，挂牌当天，昆明片区综合服务中心就发出23本营业执照。一年来，昆明片区把高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业摆在突出的位置，引进了普洛斯环普产业园、华为智慧园区、海康威视、河南保税跨境电商等多个重大项目，特色产业逐步聚集。
另外，目前，昆明片区“1210”查验线及信息化平台已开通，跨境O2O新零售保税展示交易中心项目正式运行。
贴心服务
“企业家对昆明片区说得最多的就是3个‘想不到’：想不到我们发展的基础这么好，想不到我们上升的势头这么快，想不到我们创业的环境这么优。”中国（云南）自贸试验区昆明片区、昆明经开区管委会主任李河流说。
8月18日，昆明片区招商大会上，阿里巴巴集团副总裁、淘宝教育总经理黄磊与现场众多企业家交流时，首先就谈到了“昆明招商工作效率非常高”。从洽谈到签约，仅两个星期的时间，总投资12.8亿元人民币的6个阿里巴巴生态企业项目群即落地昆明片区。对于接下来在昆明片区的发展，黄磊非常期待也充满信心。
在挂牌一周年之际，昆明片区管委会重磅发布了最新制定的加强招商引资促进产业高质量发展系列政策。昆明片区每年将安排约6.7亿元资金进行政策兑现。
这一“加强版”招商引资促进产业高质量发展系列政策，可概括为“1+3+N”政策体系。
“1+3+N”政策体系：
“1”指的是《加强招商引资促进产业高质量发展若干政策》。
“3”指的是对人才、科技、知识产权等3个要素保障进行政策单列，为招商引资和产业发展提供有力支撑。
“N”指的是重点产业扶持政策，按自贸试验区产业发展导向，在普适性产业政策基础上，分类制定了装备制造、数字经济、生物医药、航空物流及现代物流、跨境电商、金融服务业、文化创意等7个重点产业专项政策，形成重点产业发展“一产一策”。
李河流说，满周岁的昆明片区正在茁壮成长，将给企业带来更多想不到的惊喜。
德宏片区：“新门户”连山接海建设陆港
2019年8月30日，经国务院批准，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区（以下简称德宏片区）正式挂牌成立，片区包括瑞丽主城区和姐告边境贸易区，实施范围为29.74平方公里。
门户枢纽，心向海
德宏州委常委、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区党工委书记、瑞丽市委书记龚云尊说：“德宏片区挂牌成立一年来，紧紧围绕‘为国家试制度、为地方谋发展’的自贸试验区两大主线任务，立足‘沿边’特点，以制度创新为核心，重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，建设‘一带一路’和长江经济带互联互通的重要通道，搭建连接南亚东南亚大通道的重要节点，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。”
目前，德宏片区已经完善了中缅边合区中方规划，完成《德宏州服务和融入中缅经济走廊建设积极推进跨境产能合作方案》；开展了中缅边合区控制性详规编制、围网工程及监管服务设施可研编制；与缅甸木姐地区政府、缅甸商务部驻木姐105码贸易处建立工作定期会晤和联络员机制，正在加快落实中缅边合区共建前期各项工作。
随着“一带一路”建设和孟中印缅经济走廊建设的深入实施，德宏片区正在成为中国面向印度洋开放的国际陆港。
制度创新，走在前
中国（云南）自由贸易试验区德宏片区管委会主任、瑞丽市市长谢大鹏说：“德宏片区在对外交流平台机制、涉外矛盾纠纷调处、跨境农业合作、出口电商新模式等方面，探索形成了25项制度创新成果案例上报，其中8个创新案例列入云南省上报商务部的创新案例。”
德宏片区对于涉及的151项改革试点任务已全面启动，其中，116项任务取得实质性进展。
“证照分离”改革取得阶段性成果，涉改的79个事项中，减少服务对象提交材料48项；完成在“云南省政务服务管理平台”市本级1158项办事要素的发布，完成率96.98%，实现1031项可网上直接办理，网办率89.03%；实行“一窗受理、集成服务”，企业投资项目审批流程时限缩短至50个工作日；实现企业营业执照全程网上办理自助打印；实施建设类项目“先建后验”改革试点，3个试点项目已开工建设。
政策富集，产业兴
德宏片区这片日新月异的开放之地，正成为投资兴业的理想之所。
这里财税优惠空前。符合《西部地区鼓励类产业目录》的产业，减按15%征收企业所得税；新入驻企业所得税地方分享部分实行“五免五减半”；新入驻特色小镇企业，新增税源享受“三返两减半”；进驻姐告边境贸易区，享受“境内关外”出口税收。
这里土地政策灵活。供地价格“一事一议”。
这里生产成本实惠。劳动力丰富，用电、用水、用气价格优惠。
这里营商环境一流。“一颗印章管审批、最多跑一次”“一个项目配套一个推进组，一个工作方案，一个优惠政策”。
挂牌以来，德宏片区成功与38家国内知名企业签订协议，总投资约584亿元人民币。一年来，新增注册企业2038户。
面向未来，潮头立
自挂牌以来，德宏片区抓住一个“跨”字，深入推进重点领域改革试点。
跨境电商方面。逐步构建跨境电商全产业链体系，以出口为导向的“中缅贸促通”平台，在缅甸上线以来累计产生订单217万票，实现交易5.8亿元人民币；疫情期间，以进口为导向的直播社交电商各平台基地热度不减，今年1~6月实现珠宝翡翠线上交易额36.6亿元人民币。
跨境金融方面。推动“银联国际”为中缅百姓提供跨境小额消费结算服务，推动中国工商银行创新“中缅通”与缅甸银行开展直接结算业务，成功建设边民互市和跨境电商、跨境物流结算电子平台，在全国率先办理美元、欧元向缅甸直接汇款，深入探索中缅货币兑换“瑞丽指数”，打造中缅综合性结算平台。挂牌以来，片区内银行累计办理跨境人民币结算119亿元。
跨境产能合作方面。境外动物疫病区域化管理试点境内年屠宰50万头肉牛加工厂、隔离检疫场、专用通道已建成，通过海关总署预验收；促成企业在缅甸木姐建厂投产；以“互市+加工”模式为依托的边民互市加工企业已落地生产，并成功开出国内首张边民互市落地加工增值税发票。创新了外籍人员服务管理模式，首创推出集多种证件、生物信息为一体的面向外籍务工人员的“胞波卡”，为跨境产能目标企业提供稳定的劳动力资源。
通过自贸试验区的辐射带动，瑞丽还将联动打造4个外向型经济产业区：畹町经济开发区、瑞丽进出口加工制造基地、瑞丽边境经济合作区（弄岛）、瑞丽国际陆港新城。
红河片区：“组合拳”助力中国东盟合作
中国（云南）自由贸易试验区红河片区（以下简称红河片区）位于红河州河口县，实施范围14.12平方公里，涵盖国家级河口边境经济合作区；有国家级一类口岸两个（铁路、公路），有3座大桥与越南老街市相连。
截至2020年7月，红河片区引进省外到位资金34.77亿元人民币。
改革释放活力
“1354”。
这串数字代表的是红河片区的发展思路“密码”。这个发展思路是，按照“高标准谋划、高水平建设、高质量发展，切实当好沿边开放发展排头兵”这1个要求，突出“政策复制创新”“基础设施完善”“产业集聚繁荣”3个重点，扎实抓好“加快转变政府职能”“深化投资领域改革”“推动贸易转型升级”“深化金融领域开放创新”“创新沿边经济社会发展新模式”5个方面工作，重点发展“加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商”4大产业，使红河片区建成连接南亚东南亚的国际开放大通道、区域跨境物流中心、沿边资源储备基地、世界一流的健康生活目的地。
按照这个思路，红河片区全力改革创新，对照《中国（云南）自由贸易试验区建设实施方案》涉及红河片区的147项试点任务已启动127项；在第一批上报26条经验案例线索的基础上，初步形成14个经验案例，其中5个创新性高、系统集成度强的案例经省自贸办评审后报送商务部，4个作为第一批改革试点经验在省内复制推广；对照国务院公布实施的223条复制推广改革试点成功经验已复制推广56条；云南首家边境贸易服务中心在红河片区挂牌成立，红河片区开具出云南省第一张边民互市交易增值税发票，货物贸易外汇收支便利化改革试点工作率先在红河片区落地。
目前，红河片区已成功签约总投资3000万元以上的项目31个，加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等重点产业已成为红河片区的绝对主角。
优化营商环境
27.35万件。
这是挂牌一年来，红河片区累计办理政务服务事项的数量。
“红河片区综合服务中心设有‘企业设立一窗办理’窗口，投资人一次性提交办理注册登记、发票申领、银行开户、社保登记、公章刻制所需的申报材料，0.5个工作日内即可完成企业开办。”这是自去年10月起施行的《中国（云南）自由贸易试验区红河片区八条服务承诺》的其中一条内容。
通过出台并落实《红河片区招商引资办法（试行）》《红河片区八条服务承诺》《红河片区招商引资三年行动计划》等措施，红河片区为加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商物流4大重点产业的重点招商、精准招商打下坚实基础。
为了让入驻企业更充分地感受到“家”一样便利和温暖，红河片区还建立了工作专班制度，现已推动35个总投资约346.13亿元人民币的重点项目签约，已完成26个项目的公司注册、税务登记等企业落户工作。
今年，受新冠肺炎疫情影响，不少企业存在流动资金短缺的困难。红河片区迅速行动，与辖区内多家银行开展“银税互动”合作，为纳税信用良好的企业办理“银税互动”金融产品，帮助企业降低疫情期间资金周转压力，渡过难关。
扩大开放优势
“1+2+13+N+Y+D”。
这是红河片区未来的发展格局。
红河片区负责人介绍，红河片区的发展目标是经过3至5年的改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
下一步，红河片区将进一步解放思想、改革创新、落实政策、完备基础、抓实项目，加快推进各项工作。以“规范利用国际有关经贸规则，推动中越跨境产能合作”为工作突破口，力争在全球产业链新一轮布局中占据一席之地，努力形成以“三区”联动为主的“1（红河片区）+2（红河综保区、蒙自经开区）+13（以河口县为主的红河州13个县市）+N（国内其他园区及县市）+Y（越南）+D（东盟）”发展格局，促进要素共建共享，释放政策叠加效应，推进沿边开放发展，推动红河片区建设成为新时代改革开放的新高地。
一场以创新、开放、高质量发展
为关键词的新征程
在云南人的脚下铺展开来
期待！
资料：中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室
制图：李雪 鲍子仟
编辑：李茜
