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2004年全省新闻出版和著作权工作总结

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原标题:2004年全省新闻出版和著作权工作总结

来源:浙江省广播电视局

2004年全省新闻出版和著作权工作总结

2004年,是新闻出版业进一步深化改革、加快发展、促进依法行政的重要一年,改革发展稳定的任务重、要求高。在省委、省政府的正确领导和新闻出版总署的有力指导下,全省新闻出版行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神及中央领导关于加强意识形态工作的重要讲话精神,紧紧围绕服务、服从于党和国家工作大局,以加快发展为第一要务,以强化监管为基本职责,以深化改革为根本动力,以开展“三项学习教育”活动为契机,脚踏实地,齐心协力,克服困难,努力工作,扎实推进出版强省、报刊强省、印刷强省建设,全省新闻出版业保持了良好的发展态势,各项工作取得新进展。

一、坚持正确导向,服务大局,突出唱响主旋律

认真进行出版选题论证,严把导向内容关,全年共审批了3393种年度选题和3779种补报选题,其中深入学习、宣传、贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,反映我国我省现代化建设成就、反映科技进步以及哲学社会科学重大成果和优秀传统文化的选题占了相当篇幅,较好地唱响了主旋律。

组织制定实施了36种、71册(片)《浙江省纪念邓小平诞辰100周年暨庆祝建国55周年重点出版物选题计划》,其中《回忆邓小平》等4种选题被总署列入全国纪念邓小平诞辰100周年或“三个代表”重要思想学习研究书系等专题重点计划;组织发行单位设立专柜专架,集中展示展销纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝建国55周年重点出版物,形成宣传高潮。组织动员出版单位积极参加总署组织的向邓小平同志家乡捐赠出版物活动,捐赠图书1366种、10037册、近17万码洋,音像制品130种。

加强了服务“三农”、促进未成年人思想道德建设、坚持“三贴近”和“两个面向”等出版物的出版发行工作,制定实施了《服务“三农”图书选题计划》共225种,浙江科技出版社和温岭、东阳县新华书店等3家服务“三农”先进出版发行单位受到总署表彰,浙江文艺、浙江教育、浙江少儿等出版社的8种图书被列入全国“向青少年推荐的百种优秀图书”,浙江电子音像出版社的1种音像出版物被列入全国“向未成年人推荐百种优秀音像制品”。

二、坚持多出精品,提高质量,优秀出版物阵容进一步扩大

以重点带动全面,促进提高。组织制定实施了64种、205册(片)《2004年度重点出版物选题计划》,通过明确目标、提出要求、全题。

组织评选了第13届树人出版奖,共评出《中国民间美术全集玩具卷》等24种获奖出版物;实施优秀出版物嘉奖制度,《昆曲·青春版牡丹亭》(浙江音像出版社)、《中国越剧大考》(浙江文艺音像出版社)、《库切小说文库》(浙江文艺出版社)、《日本藏吴昌硕金石书画精选》(西泠印社出版社)、《意匠生辉——浙江历史遗产的文化品读》(浙江人美出版社)、《恽毓鼎澄斋日记》(浙江古籍出版社)6种出版物获得省局嘉奖。认真组织做好全国各类评奖的审核推荐工作,《中国小说史丛书》(浙江古籍出版社)、《近代中医珍本集》(浙江科技出版社)、《新课程学科教学论丛书》(浙江教育出版社)、《高等燃烧学》(浙江大学出版社)4种图书荣获第十四届中国图书奖,《太平私盐案》(浙江文艺音像出版社)荣获第三届国家音像制品奖提名奖,浙江人民、浙江少儿等出版社的5种图书荣列全国“知识工程推荐书目”,5件报纸新闻作品荣获中国新闻奖。

三、坚持深化改革,树立科学发展观,促进新闻出版业加快发展

进一步细化了建设出版强省、报刊强省、印刷强省的目标,明确措施,提出要求,作出部署。认真组织实施深化新闻出版体制改革实施方案,积极支持试点单位改革,加大了书号等政策扶持力度,共争取和发放书号3111个,比上年净增590个,为历年书号之最多,极大地缓解了书号的瓶颈制约;申请到音像制品版号1400个、电子出版物书号140个,比上年度大增67%。积极参与省重点专项规划《浙江省文化建设“四个一批”规划》的制定工作,列选了一批重点设施、重点产业、重点产业区块、重点企业,加大扶优扶强力度,促进新闻出版业优化升级,增强实力。

加大对音像电子出版等新型出版业态发展的扶持力度,批准设立了浙江华人卡通有限公司等11家音像制作单位,拓宽出版产业空间。推动报刊结构调整,温州日报报业集团成功组建,《浙商》、《财富智慧》等期刊得以创办,努力打造强势期刊方阵。积极推进印刷业结构调整和产业升级,新批设立577家印刷企业,其中“三资”印刷企业7家,引进资金12120万元;完成了474家达不到资格条件的印刷企业限期整改任务(其中达到条件予以保留的296家,其余予以停办、注销、转产等处理);促进了杭州、宁波、苍南、义乌四大印刷产业区块的进一步发展。努力培育新型市场主体,积极鼓励各种所有制性质的企业参与出版物发行,新批设立39家出版物批发企业;出版物连锁经营和电子商务取得新进展,新华书店跨省连锁经营在深圳、苏州、无锡、常熟新开四家加盟连锁店,新增营业面积共达16500平方米;民营出版物区域连锁经营稳步发展,确立了若干扶持重点;新华书店、邮政系统优势互补,新华邮政网上书城顺利开业,一些颇具特色的专业网上书店也发展起来。

四、坚持从严把关,巩固报刊治理成果,维护和规范出版发行秩序

继续做好6家省级报刊、15家县市报兼并、划转的协调工作。加强了对停办的40家县报的督促检查,并积极配合中央报刊治理工作督查组对我省的督查。认真研究了县市报停办后出现的“工作简报”问题,提出6条管理原则,得到了中央督查组的肯定。开展了报刊社记者站的清理整顿和重新登记,共撤销记者站50家,准予重新登记记者站168家。开展了连续性内部资料的专项治理和换证工作,停办了16种内部资料,保留了符合条件的348种内部资料。我省报刊治理工作成效显著,多次得到中央有关部门的肯定。

进一步加强报刊审读阅评和出版物的审读工作。强化对社会文化类报纸的社会新闻、娱乐新闻的专题审读,对未成年人思想道德建设、机关效能建设、七艺节宣传等的重点审读,先后向有关部门和领导提交审读报告55份,确保正确导向。建立了审听审看小组,加强对近年来大量出现的音像、电子非卖品的内容把关。建立敏感选题、重点书稿事先审读制度,共审读书稿23种35卷册,约470万字。

加强对新闻出版活动的监管,对有关报刊违反宣传纪律和管理规定,擅自报道或炒作“禽流感”问题、“罢餐”问题、“坠机”事件及违规发行问题等作出了处理>5家、实行诫勉谈话23次。同时,对宁波出版??质量问题进行了严肃处理。

五、坚持守土有责,强化监管,深入开展“扫黄”“打非”斗争

始终以高度的政治意识、责任意识、大局意识,认真贯彻落实中央和省委、省政府的有关部署要求,先后组织开展了以政治性非法出版物、有害“口袋本”、卡通读物、色情游戏软件及其它淫秽色情出版物和盗版教材、教辅读物为重点的三次“扫黄”“打非”集中行动,进行了对城乡集市贸易市场非法出版物、出版物零售店档摊点、危害青少年身心健康出版物和在境内非法出版发行境外期刊的专项治理行动,部署开展了对《心藏大恶》、《少女之心》等政治性非法出版物及其他非法出版物的专项查缴行动。此外,还协助有关部门做好整顿和规范市场经济秩序、防范和处理邪教问题、地图市场秩序专项整治、打击淫秽色情网站专项行动、打击淫秽色情声讯台专项行动、食品安全专项治理等行动。据不完全统计,去年全省共出动检查49352人次,检查经营单位及市场34925家次,取缔、关闭非法市场和零售摊点1632家,查处非法出版行政案件461起、刑事案件22起,查缴非法出版物981423册(张、盒),其中政治性非法出版物1810册(张、盒)、淫秽色情出版物和游戏软件159830册(张、盒)。

认真组织开展了印刷复制业专项治理,加强对苍南等重点地区的督查指导,全省查处违法违规印刷经营活动96起,其中处以警告4家、责令停业整顿2家、吊销印刷经营许可证4家、吊销营业执照4家,没收非法印刷品9.38万册,罚没款120万元。

六、坚持保护知识产权,坚决打击各种危害公共利益的侵权盗版行为

组织开展了“保护民族版权产业、清理盗版卡通制品”的集中行动,各地共出动2500多人次,检查音像和书报刊经营单位(户)4200余家,收缴盗版卡通制品4000余册(片)。会同有关部门,集中开展了对互联网游戏出版的“私服”、“外挂”等违法行为的专项治理行动,共查处9家从事“私服”的非法网站(网吧),查扣服务器26台。开展了打击《恋爱中的宝贝》和《怪物史莱克2》影视动画片侵权盗版专项行动,查处了一批侵权案件。

加大著作权保护的宣传力度,开展多种形式的反盗版宣传教育活动。先后在浙江电视台经济生活频道播出了“盗版软件何时消失”、“背景音乐六月不再免费”的专题宣传片,进行了版权知识有奖竞答,策划制作并在浙江卫视等播出了版权保护公益广告,组织编印和发放了打击盗版的宣传图片。

继续做好政府软件正版化工作。继在全国率先完成省级政府软件正版化后,进一步推进政府软件正版化进程,制定工作计划,组织举办培训班,促进各市建立健全专门工作机构,组织开展联合检查,并积极督促指导各市政府开展工作。至2004年底,杭州、宁波两市已基本完成了软件正版化工作。我省是继北京、上海之后第三个完成省级政府软件正版化的省份,有关工作得到中央有关部门的肯定。

七、坚持转变职能,加强调查研究,认真贯彻实施行政许可法

《行政许可法》的颁布实施,是我国民主与法制建设中的一件大事。2004年把认真贯彻实施《??作,放在突出位置抓紧抓好。先后制定了工作计划??了对行政许可事项的全面清理,共精简行政许可事项8项,取消收费项目1项,保留行政许可事项37项,非行政许可审批项目4项,省本级无自行创设行政许可事项。将有关行政许可事项的依据、条件、申报材料、程序、承办部门、办理期限等等,通过浙江日报、省政府门户网站、省局子网站、简报、办公场所等多种途径和形式向社会公开。加强配套制度建设,制定了《行政许可工作规程》、《行政许可监督检查制度》、《行政许可过错责任追究办法》,设立了行政许可统一受理办公室,设置了行政许可公示栏,印发了行政许可公示手册,依法规范行政许可实施行为和监督检查行为,加强过错责任追究。

深入调研,使宏观调控工作把握规律性、富于前瞻性、加强针对性,这是转变政府职能的重要方面。2004年切实加强了对调查研究工作的组织和领导,除结合日常工作做好相关调研外,突出了重点调研和专题调研。省局年初即制定了全局调研工作总体方案,确定重点调研课题,落实课题负责人(均由相关局领导担任)、联络员,组成课题组。各课题组及时制定了具体的调研实施办法。省局主要领导亲自带头深入实际、深入基层进行调研,先后对本省及江苏、广东等地新兴的音像电子网络出版业进行实地考察和专题研究,提出促进发展的对策措施。省局其他领导也都带领有关课题组先后到基层实地调研。全年共完成了6篇、近5万字的调研报告。此外,根据上级有关部门的要求,先后完成多项专题调研任务并上报有关材料,为正确决策提供了依据。

加强电子政务建设,建立了“浙江新闻出版网”,设置“政策法规”、“政务公开”、“网上办事”、“业界资讯”、“投诉举报”、“服务咨询”等栏目,提高行政效率,优化管理和服务水平。

八、坚持加强自身建设和队伍建设,为改革发展和管理工作提供有力的政治、思想、组织保证

始终把加强党风廉政建设放在突出位置。省局党组十分重视党风廉政建设,始终把加强学习、提高自身素质作为党建工作的首要任务来抓,中心组先后进行了以党风廉政建设、马克思主义新闻出版观、加强和改进党的建设、提高执政能力、向牛玉儒同志学习等为主题的六次集中学习。组织全体党员干部认真学习了党章和两个党内条例,观看了有关教育警示片,进行了三次党课教育,制定了加强党风廉政建设的有关规定。党员干部自觉遵守廉政制度规定,共19人次上交礼品、礼券。

在全省新闻出版界广泛开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻出版观、职业精神职业道德“三项学习教育”活动。先后成立了“三项学习教育”活动领导小组及其办公室,对活动作出全面动员和部署,举办了两期骨干培训班,全省17家出版社和45家社科类、综合类、学报类期刊社的社级领导共100余人全部参加了培训。及时召开了出版工作专题会议,坚决治理导向不正确、格调低下等不良倾向。对出版单位开展“三项学习教育”活动情况进行了抽查,确保活动取得实效。此外,继续实施出版物发行员职业技能鉴定,共有1432人通过培训获得发行员资格证书;开展了新闻采编人员和执法人员培训,新闻出版队伍素质有了新的提高。2004年,陈巧丽同志荣获总署颁发的“全国新闻出版业有突出贡献中青年专家”称号,汪逸芳、陈晓嘉、潘明青当选为“第五届全国百佳出版工作者”,王慰平、马塞青、王建新、叶仲贤、张克勤、俞柏鸿、曹迪民等被授予全国报业先进经营管理工作者而受到总署和中国报业协会的表彰,何成梁等9人被评选为“全省十佳出版工作者”。

全面开展机关效能建设,不断提高施政水平。省局党组对开展效能建设进行了专题研究、集中动员、全面部署,成立了机关效能建设领导小组及其办公室,制定下发了《关于开展机关效能建设的实施意见》。成立了效能建设监察投诉中心,公布投诉电话、设立投诉台账,主动接受监督。向基层和有关单位发出了658份书面调查问卷征求意见,将汇总梳理出的54条意见逐条逐项分解到各处室,有针对性地加以整改,其中46条已整改完毕,其余暂时无法解决的8条皆因受管理权限和相关政策所限。同时严格执行“四条禁令”等有关规定,不断完善了会议、文件、信访、印章管理以及通讯联络等工作制度,进一步规范机关工作行为和办事程序,提高了工作效率。2004年局机关工作作风有了新的提高,全局会议经费开支比上年同期减少13.7%,全年没有受到机关效能方面的任何投诉。

2004年工作是在克服诸多困难的基础上完成的,成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,目前新闻出版和著作权工作中还存在着不少亟需解决的困难、问题和薄弱环节,比较突出的有:一是能够有效地进行宏观调控的措施不多,发展的质量和效益还不高,结构不合理问题仍较为突出;二是应对和解决新情况、新问题、新矛盾的新办法不多,不能适应社会主义市场经济和新闻出版体制改革不断深入的新形势,需要认真加强调研,切实加以解决;三是治本的招数不多,监管的长效机制还没有真正建立起来,时常疲于应付,打主动仗的能力和水平有待提高,新闻出版活动和出版物市场的秩序有待进一步规范;四是管理力量严重不足,与管理范围不断扩大、管理任务不断加重的矛盾日益加剧,管理体制和工作机制有待进一步健全;五是《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施,出版物市场的进一步对外开放,使进一步转变职能、强化依法行政的任务更为迫切,使进一步提高管理队伍思想认识和能力素质的任务更为迫切。

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