原标题：民有所呼,我该如何回应?——河南检察机关“群众信访件件有回复”工作纪实
民有所呼,我该如何回应?
河南检察机关“群众信访件件有回复”工作纪实
6月10日，“新时代检察宣传周”央媒采访团在河南省检察院采访。图为记者在河南省检察院群众来信处理中心采访群众信访案件的办理流程。
正义网郑州6月10日电(记者 于潇)6月8日至12日,全国检察机关“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”新时代检察宣传周活动正在如火如荼的进行中。根据最高人民检察院统一部署,检察机关要以群众喜闻乐见的形式充分展现新时代“枫桥经验”检察版,让法治信访深入人心。
作为发展中的大省,长期以来,河南省检察机关群众信访工作,存量大、涉及社会面广、处理难度大。步入新时代,民有所呼、我有所应,绝不能让信访老问题削弱群众的获得感,面对人民群众的法治新期待,河南省检察机关怎么办?
办信就是办案。闻令而动,河南省检察机关吹响了号角,提出将“群众信访件件有回复”工作作为“一把手”工程和“全院性”“全局性”工作,对基层院突击检查,实现全省督导检查全覆盖,在“河南经验”的探索下,检察机关用“辛苦指数”赢得了人民群众的“满意指数”。
“您跑一次就行了”
“您好,老人家,请坐!我是河南省检察院检察长顾雪飞,今天由我负责接待您的来访。”
上述对话发生在6月9日上午9时30分,地点为河南省检察院12309检察服务中心,当事人何大爷(化名)是一位74岁的老人,特意从河北老家冒雨赶来。
“跑一次就行了,以后有什么诉求,直接给我们工作人员打电话、写信,如果确需当面沟通,检察干警会直接去您家!”得知“跑”一趟不容易,顾雪飞忙递上一杯水,开始了拉家常式地询问。“闲聊”中,何大爷少了几分拘谨,跟面前的这位二级大检察官打开了话匣子,诉起了苦。
何大爷反映,他的孙子、孙女一直靠儿媳索某芳通过打工所得供养。2019年5月17日,索某芳在河南被被告人温某平杀害后,一对儿女无依无靠,由祖父抚养,生活陷入困难。“俺孙女正上高中,孙子读小学,俩孩子每月靠低保生活。我岁数大了,干不了活,也没有退休金,但俩孩子得生活、得上学!”说到伤心处,老人多次流下眼泪。
“不着急,老人家!您的两名孙子女符合司法救助条件,我们将依法尽快办理相关手续。发放的救助金要用到孩子们的学习、生活上,让他们健康成长。”听完何大爷的讲述,顾雪飞一面安慰老人,一面向其详细解释了相关法律规定和工作流程。
“孩子的事是天大的事!困难,我们一起解决。学,一定要上!党和政府始终关心困难群众,政府和司法机关会千方百计帮助你们家渡过难关!”
“群众信访反映的问题都是他们的操心事、烦心事、揪心事,我们要扎扎实实把群众信访工作做好,努力让群众只跑一次。”顾雪飞告诉正义网记者。
领导干部要迎难而上
天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣。
河南,16.7万平方公里土地,1亿多人口,是发展中的大省,群众信访量大面广、处理难度大。百姓足而社稷稳,中原稳而天下安。
正所谓,小信件里有政治、有大局、有民生。倾听群众心声,解决群众难题,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,这是新时代河南检察人的使命担当,同时,也是最高检提出的实质性解决群众信访问题的集中要求。
信访积案虽是“老大难”,但是“老大”接访就不难。记者注意到,河南省检察院在全国检察机关率先出台《领导干部办理群众信访案件暂行规定》,要求领导干部发挥示范带头作用,全省检察机关要形成院领导带头、业务部门中层干部合力攻坚、广大检察官广泛参与办理信访案件的氛围和机制。
根据这个规定,凡涉及队伍建设和重大敏感案件情况的信件,必须呈报检察长阅批处理,三级院检察长要亲自接访、阅批群众来信,重大敏感信件的回复处理由检察长审核把关,最高检和党政领导机关交办要结果的信件,承办单位的“一把手”要包案办理。
“2019年以来,全省三级检察院班子成员阅批群众来信9402件,接待群众来访4903件。”河南省检察院副检察长王广军向记者介绍了实行重要信访件呈批制度以来的工作业绩。
根据最高检工作要求,落实疑难信访件的办理,要压实首办责任制。这方面,河南省检察机关要求,省院领导干部办理信访案件每人每年不少于3件;市分院信访案件由班子成员和业务部门负责人为主办理;基层院受理的群众来信由主要领导阅批,辖内信访案件由班子成员为主办理。
在办理案件范围上,领导干部也要迎难而上。
“领导干部办信的重点要放在久诉不息的疑难复杂信访案件上,通过接谈信访人、阅卷审查、调查核实、释法说理、协调帮扶等方式直接办理信访案件,推动疑难复杂案件息诉化解。”王广军向记者表示,2019年以来,全省三级院班子成员办理群众信访案件1580件。
今年4月,最高检下发通知,要求全国检察机关开展信访积案清理活动,全面清理重复信访、长期信访等重点信访积案。对于这项工作,记者注意到,在2019年,河南检察机关就有相关探索,并建立了信访案件办理上下联动机制。
根据这项工作机制,检察机关领导干部在办信工作中,要将办理群众来信与化解信访积案工作结合起来。“我们对2019年全省排查的376件信访积案和今年排查的156件信访积案,全部由承办单位班子成员按照‘一个案件、一名领导、一班人马、一案一策、一包到底’‘五个一’的模式包案化解。2019年以来省院信访工作领导小组专题研究、交办督办信访案件415件,已化解299件。”王广军说。
创新机制做好“后半篇文章”
2019年以来,河南全省检察机关共收到群众来信23087件,具备回复条件的21585件全部做到7日内程序性回复,已办结答复15055件,赴省重复访下降23%。在王广军看来,“一三四”工作法,这是“群众来信件件有回复”工作的“河南经验”,也是工作成绩背后的原因。
具体来说,这个工作机制包括:把群众信访件件有回复工作作为“一把手”工程、“全院性”“全局性”工作来抓,明确“一把手”主体责任;成立群众来信处理中心、网络信访处理中心、群众信访督办中心等“三”个中心;建立了群众来信办理、群众来信集中审查分流、群众来信办理联络员及周报告、月通报、季点评等“四”项制度。
在河南省检察院,记者实地了解了“三”个中心的工作情况:“群众来信处理中心”负责最高检转交和省检察院接收的群众常规来信的回复处理工作;“网络信访处理中心”负责12309网站受理的网上信访和省检察院领导接收的群众来信的回复处理工作;对于分流到省院各部门、各市分院的信件,其办理答复工作如何?则是由“群众信访督办中心”负责协调、督办、情况分析和通报工作。
成立群众来信处理中心、网络信访处理中心、群众信访督办中心“三个中心”,在处理群众信访工作的环节上,这个创造性的举措,细化了检察办信内部工作流程,确了保群众信访处理各个环节规范有序开展。
“三个部门的分工,可以说有效解决了群众来信办理工作流程不畅、职责不清、督办不力等突出问题,促进了办信工作的规范化。”第十检察部主任高保军介绍,“三个中心”,用清晰的路径和分工推进工作落实,“很有效果”。
在王广军看来,这套工作机制,主要目的还是要让信访群众满意,做好信访的“后半篇文章”,“解题”老百姓的揪心事烦心事操心事。
在群众信访督办中心,记者还看到了河南省检察院第十检察部给各市级检察机关的督办函,督办函不仅有检察长当下办案数据的统计分析,还有具体的督办要求。“我们函件的抬头一般都会用检察长的名字,这样的行文,就是为了更好地督办相关信件进展。”第十检察部主任高保军说。
些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。“对群众的承诺,就要践诺,说到就要做到。‘群众信访件件有回复’工作是解决信访难题的‘金钥匙’,是促进社会治理的‘试验田’,全省检察机关将持续以办好群众来信作为改进检察作风、提升办案质效的突破口,迎难而上,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献河南检察力量。”临近采访结束,顾雪飞向记者表示。
