《焦点访谈》:"红通"顽抗被顶格重判释放强烈信号
原标题：“宽严相济”，对外逃人员释放了什么强烈信号？
目前为止，中央追逃办公布的“百名红通”人员中，已经有59名红通人员归案。把外逃人员追回来后，后续的审判工作也是追逃追赃工作的重要组成部分。依法公正审判外逃分子，全力追缴违法所得，就是要让已经跑掉的受到应有的制裁，准备跑掉的得到有效警戒。那么，对于这些已经归案的红通人员，如何定罪，如何量刑，就成为人们关注焦点。
2017年7月28日，浙江省杭州市中级人民法院，对被告人杨秀珠涉嫌犯贪污罪、受贿罪一案，依法公开开庭审理。
△杨秀珠
浙江省建设厅原副厅长，“百名红通”第一号人物，因涉嫌受贿、贪污公款，于2003年出逃，先后逃亡中国香港、新加坡、法国、荷兰、意大利、加拿大和美国，历时13年7个月，于2016年回国投案。
虽然杨秀珠是“百名红通”一号人物，涉案金额巨大，且逃亡十几年才归案，但在她归案后，各项法律权利都要得到保障，审判工作要严格依法进行，这也是依法开展追逃追赃工作的一个重要体现。
因为杨秀珠明确表示没有意愿自行聘请律师，法庭委托相关机构为杨秀珠指派了辩护人，以保障杨秀珠的辩护权。
在庭审现场，公诉人详细列举了杨秀珠的犯罪事实和证据后，也明确指出了可以从轻量刑的情节。既严格依法、又宽严相济，这样的法治理念贯穿了整个审判过程。
在追逃追赃案件的审判中，从宽处理的法定条件，主要是对自首的认定。杨秀珠就是因为最终自愿回国接受审判，被认定为自首，因此给予从轻减轻判决。
2017年10月13日，浙江省杭州市中级人民法院宣判，被告人杨秀珠，侵吞公款1904.5155万元，其行为构成贪污罪，且数额特别巨大；收受他人财物735.43万元，其行为构成受贿罪，且数额特别巨大。上述两罪依法应予并罚，决定执行有期徒刑8年。
作为倍受关注的“百名红通”一号人物，杨秀珠案的判决结果也引起了一些争议。有人质疑如此从轻处理，是不是就只为了把人追回来，而没有让她得到应有的严厉惩处，这样判决在法律上是否公正？
最高人民法院审判委员会专职委员裴显鼎说：“如果当初（杨秀珠）在国内已经抓获了，那么怎么也判不止8年，所以老百姓有看法有质疑是可以理解的。但是我们也必须面对现实，如果真的不自愿回来，非要等着我们引渡或者遣返，那可能要付出更多司法代价，时间也会拖长。那么二者之间做出一个权衡，应该选择哪一个呢？司法也要讲究成本。”
实际上，杨秀珠是被美国警方拘捕后，身在美国监狱、出于无奈才放弃对抗，但在案件审理时，仍然将其认定为主动投案。这和国内案件对主动投案的认定，也有所不同。
北京师范大学国际刑法研究所所长黄风说：“在国内，如果这个在逃人员他已经被采取强制措施了，那就叫主动坦白，就不算主动投案了。而对逃往境外的这些人员，就会采用一种更宽的标准。即便这些人员（人身自由）已经被限制了，但是他只要自愿表示接受引渡或者是遣返，我们都可以把他认定为主动投案。”
这种不同，仍然是出于追逃工作的实际需要。因为在境外，即使外逃人员已经被限制自由，但要想真正把他追回国，仍然可能面临很多法律和程序上的障碍。
黄风说：“这样一种标准有很重要的感召作用。一些外逃人员在国外即便进入了相关的法律程序，他也可以放弃对抗，主动要求回来接受刑事审判，这样就化解了我们在追逃当中的一些法律困难。”
除了对自首的认定，被告人归案后的认罪态度，也是考量能否从宽处理的重要标准。
裴显鼎表示：“杨秀珠最后陈述，认真讲了她为什么要回来，认罪服法才是正道。我们对她减轻处罚作为示范案件，展示给还在国外的那些人来看，应该说正面的指导意义，比重判两年、多判两年更有意义和价值。”
近年来的追逃案件中，有相当数量都是和杨秀珠案一样，因为被告人主动投案，且认罪态度良好，因此给予从轻判决。辽宁凤城市原市委书记王国强案也是这种情况。最终，法院判决王国强犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处有期徒刑8年。
与这些从轻判决的案例形成鲜明对比的，是一些外逃人员一直坚决对抗，浪费了巨大的司法成本，在其归案后，法院会依据相关法律，给予从重判决。
由武汉市中级人民法院审理的黄海勇案就是如此。
△黄海勇
多家公司法人代表，涉嫌走私罪、逃税约3.8亿元，于1998年8月出逃美国。
追逃工作组付出了10年的不懈努力，终于在2008年10月当黄海勇由美国入境秘鲁时，由秘鲁警方将其拘捕。根据中国和秘鲁签订的引渡条约，双方启动了引渡程序，但黄海勇又重金聘请律师来对抗引渡。
最高人民法院追逃追赃合议庭审判长黄嵩说：“如果黄海勇这个时候迷途知返，配合引渡，那么能够节省国家大量的司法资源，但是黄海勇却选择了对抗这条路。”
秘鲁的司法程序非常复杂，黄海勇和他的律师团队利用这一点，在不同的司法体系内分别提起诉讼，各个体系交替轮流地让引渡一再受阻。
黄海勇几乎用尽了南美洲所有的司法程序，拖延了整整8年。
中国驻秘鲁原大使贾桂德说：“这个8年的时间意味着什么呢？中秘两国有将近20个机构，参与到这个进程；意味着秘鲁方面历经了两届政府、两任总统、5任外长、11任司法部长、12任内政部长。”
这期间，工作组8次赴秘鲁开展追逃，耗费了大量人力物力。直到2016年，黄海勇终于打完了手里的最后一张牌，所有上诉都被驳回。
2016年7月17日，黄海勇被引渡回国。最终，他被判处有期徒刑15年，这是单位走私罪法定的最高刑期。
黄嵩说：“对于被追回的犯罪分子来说，这种顶格重判也是极其少见。对应也是像黄海勇这样顽抗到最后一刻的犯罪分子，就是要给一个强烈的信号，顽抗到底就是要受到法律的从重惩处。”
在追逃追赃案件的审理中，从宽还是从严，还有一个重要的考量标准，就是赃款赃物的退赔情况。有的外逃人员虽然是主动投案，但因为退赃不积极，依然不能最大化对其从轻判决。因涉嫌行贿而外逃的北京某公司原法人代表、“百名红通”人员巴连孝就是如此。
宽严相济，罚当其罪。严格依法审判是原则，同时考量反腐效果，这是各级人民法院审理追逃追赃案件必须坚持的基本理念。
裴显鼎认为：“宽要宽到让他不后悔自己的选择，就是为他自己做出自首这种行动或者退赃这种行动要很庆幸，而严要让这些对抗的人付出惨痛的代价，让他后悔，而且对其他人都是很重要的警示。但是都在法律允许幅度内，一定是宽严有度，而不能法外施恩。”
习近平总书记强调，要善于运用法治思维和法治方式开展追逃追赃工作，目标就是依法将外逃人员绳之以法，对违法所得一追到底。在外逃人员追返后，通过严格依法、规范的审判这些案件，让已经回来的外逃人员得到应有的惩罚，让想外逃的人不敢再逃，让仍然在逃的意识到只有尽快回国投案自首，才能获得从宽处罚，这是唯一的出路。追逃追赃工作不松劲、不停步、再出发，对于腐败分子才能逐步形成“不敢逃”“不能逃”“不想逃”的局面。
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