中国发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书：中美经贸合作是双赢而非零和博弈
原标题：中国态度！三大要点看懂《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书
国务院新闻办公室昨天发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，旨在澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决。
白皮书全文约3.6万字，除前言外，共包括六个部分，分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害和中国的立场。一份厚重的白皮书中，既有大量数据支撑下的对美驳斥，也有鲜明的“中国态度”。
为何在此时发布白皮书？
3.6万字，篇幅之长，在中国政府此前发布的白皮书中实属罕见。这一天，是美国特朗普政府计划对华2000亿美元输美商品加征关税的日子。中国予以还击的，除了不得不采取的必要征税反制，还有这份沉甸甸的、有关“事实”和“立场”的白皮书。
国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦说，中国政府选择在此时发布白皮书，有助于各方客观、理性地认清中美经贸摩擦的来龙去脉，了解中方的建议主张，可谓及时、必要：
张琦：这种持续的贸易摩擦升级是影响两国民众和企业的利益的。在这种情况下，中方应该对美国这种抛弃了相互尊重、平等协商的基本经贸交往准则的做法予以回应，对双边贸易摩擦的相关事实予以澄清，也是对中国的立场进行阐述和声明。
事实论据强于美方301调查报告
白皮书的第一、二部分提及中美经贸合作与摩擦的“事实”。大量权威的官方数据既是双方互为重要经贸伙伴的佐证，也体现了两国在全球价值链中的不同分工。记者注意到，目前美国对华出口主要集中在飞机、农产品、汽车、集成电路、棉花等领域。以2017年为例，美国出口中57%的大豆、25%的波音飞机、20%的汽车、14%的集成电路和17%的棉花都销往中国。
根据白皮书，美国居于全球价值链的中高端，对华出口多为资本品和中间品，中国则居于中低端，对美出口多为消费品和最终产品。机电产品在中美双边贸易中占重要比重，产业内贸易特征较为明显。中国对美出口的“高技术产品”，大多只是在华完成劳动密集型加工环节，包括大量关键零部件和中间产品的进口与国际转移价值。
虽然货物贸易中国是顺差，但服务贸易领域美国却是中国最大逆差来源国，占逆差总额的20%左右。数据显示，中国对美服务贸易逆差主要集中在旅游、运输和知识产权使用费三个领域。
记者注意到，白皮书中对于美国《对华301调查报告》中对中国所谓“经济侵略”、“不公平贸易”、“盗窃知识产权”、“国家资本主义”等指责也进行了一一驳斥。社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳通过比对后发现：
东艳：美方打贸易战最直接的立论基础就是301报告。那份报告中有很多引用和数据是没有数据的，或来源不清晰的，但这些观点流传很广。中国的白皮书中引用的数据和分析非常权威，既包括中国官方的，也包括美国各政府部门的、国际组织的以及西方智库的。所以整体看中方白皮书非常严谨详实，这是和美方的对比。
记者注意到，在第二部分陈述中国保护知识产权的努力与成效部分，除引用国家统计局、知识产权局和最高人民法院数据外，还提及知名会计师事务所、康奈尔大学、世界知识产权组织、美国全国广播公司网站等不同来源的数据加以佐证。在美国对华高技术产品出口管制部分，白皮书引用美国卡内基国际和平基金会2017年4月的报告，即美国若将对华出口管制放松至对巴西的水平，美国对华贸易逆差可缩减24%；如果放松至对法国的水平，美国对华贸易逆差可缩减35%。
直指美国贸易政策弊端，历年罕见
白皮书的第三、四部分是对美国政府近期贸易保护主义和贸易霸凌主义行为的指责。这在东艳看来较为罕见：
东艳：中国以前的官方文件一般在陈述事实时，并不愿意过多地指责其他国家自身贸易政策的问题，但是美国在整个过程中采取单边主义措施，而且对中国横加指责，所以我们这一次非常清晰、准确地把美国自身问题直接指出来。因为在目前这个阶段，美国的一些做法已经严重地超越了国际上多边主义认可的范畴。
贸易保护主义方面，中方提出美国歧视他国产品，滥用“国家安全审查”，阻碍中国企业在美正常投资活动，提供大量补贴，扭曲市场竞争，以及使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。记者注意到，相关数据全部注明出处，均引自美国白宫、国会及各主要部门网站。
贸易霸凌主义方面，除了根据国内法单方面挑起贸易摩擦，中国还提出美国片面指责他国实施产业政策、以国内法“长臂管辖”制裁他国以及将国内问题国际化、经贸问题政治化等。其中提及，1995年至2015年的20年间，因美国未执行世界贸易组织争端解决机制裁定而被胜诉方提出暂停申请、中止对美国关税减让义务的案件数量占到世贸组织同类案件总数的2/3。
传递“中国不会放手让事态脱轨”讯息
白皮书的第五、六部分阐述美国政府不当做法对世界经济发展的危害和中国的立场。商务部研究院研究员梅新育认为，中方在贸易摩擦持续升级的背景下发布白皮书，一个暗含的深意正是向国内外透露，中国不会放手让中美贸易摩擦走向彻底脱轨。
梅新育：中方是在做好了应对贸易战走向极端情况的准备之后发布白皮书的。白皮书里的表态就是说，我们并不希望放手让中美经贸争端走向彻底的脱轨。虽然全篇没有明说，但实际上是在隐含的、间接地化解国内外对此的担忧。
中方提出，合理解决中美经贸摩擦问题的路径，即“八个坚定”：既维护国家尊严和核心利益，也推进中美经贸关系健康发展；维护并推动改革完善多边贸易体制；保护产权和知识产权；保护外商在华合法权益；深化改革扩大开放；促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作；推动构建人类命运共同体。
在白皮书的最后一部分，中方提出，对中美两国来说，合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。
央广记者：丁飞、佟亚涛
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