自然资源部：严控新增围填海造地 加快处理历史遗留问题

人民网北京7月27日电 （朱江）记者从自然资源部获悉，近日，国务院印发了《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，这是为深入贯彻习近平生态文明思想，切实加强滨海湿地保护、严格管控围填海工作出台的重要文件。自然资源部国土空间规划工作小组召集人庄少勤表示，加强滨海湿地保护，是生态文明建设的重要内容，对于维护国家生态安全，促进陆海统筹，构建海洋生态环境治理体系和推进生态文明建设具有重要意义。

庄少勤强调，近年来，国务院及有关部门相继出台了一系列的政策文件，多措并举，加强滨海湿地保护和围填海管控，取得了积极进展。但总体来看，沿海地区长期形成的“向海索地”的思维催生了大规模的围填海活动，导致滨海湿地面积大幅减少，自然岸线锐减，滨海湿地保护和围填海管控的形势依然严峻。

自然资源部昨日在京召开加强滨海湿地保护严格管控围填海政策吹风会。（人民网 朱江 摄）

为切实担负起生态文明建设的重任，新组建的自然资源部深入贯彻习近平生态文明思想，围绕“两统一”职责，会同国家发改委等有关部门研究起草了《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（以下简称《通知》）。《通知》阐述了加强滨海湿地保护、严格管控围填海的重大意义，提出了开展工作的指导思想，重点从严控新增围填海造地、加快处理历史遗留问题、加强海洋生态保护修复、建立保护和管控长效机制等4个方面提出了若干可操作的措施。同时，从明确部门职责、落实地方责任、推进公众参与等3个方面提出了加强组织保障的要求。主要措施包括：

一、严控新增围填海造地

大规模围填海活动是导致滨海湿地减少的主要原因，《通知》核心内容之一就是严控新增围填海造地、严格审批程序，取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。国家重大战略项目涉及围填海的，报中央审批。

二、加快处理围填海历史遗留问题

针对一些地方存在围而未填、填而不建的围填海现状，《通知》要求全面开展现状调查，确定围填海历史遗留问题清单和处理方案。在此基础上，通过妥善处置合法合规围填海项目和依法处置违法违规围填海项目，加快处理围填海历史遗留问题。

三、加强海洋生态保护修复

为降低滨海湿地大面积减少对海洋和陆地生态系统造成的损害，《通知》提出要确保海洋生态保护红线面积不减少、大陆自然岸线保有率不降低、海岛现有砂质岸线长度不缩短，将亟需保护的重要滨海湿地和重要物种栖息地纳入保护范围。同时，积极推进重大生态修复工程，逐步修复已经破坏的滨海湿地。

四、建立滨海湿地保护和围填海管控长效机制

《通知》要求统一湿地技术标准，结合第三次全国国土调查，对包括滨海湿地在内的全国湿地进行逐地块调查，并建立动态监测系统。将湿地保护纳入国土空间规划进行统一安排，严格限制在生态脆弱敏感、自净能力弱的海域实施围填海行为，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。同时，将加快处理围填海历史遗留问题纳入督察重点事项，确保国家严控围填海的政策落到实处，坚决遏制、严厉打击违法违规围填海行为。

(责编：朱江、仝宗莉)

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