拯救迷途的灵魂——我省司法行政戒毒管理工作综述

“在全国率先制定现代化文明强制隔离戒毒所建设标准，编印青海戒毒第一本教育矫治教材，戒毒人员职业技能培训率达100%。”

“继2014年在全省成立首家社区戒毒(康复)工作站后，指导、支持西宁、海东、格尔木等地方政府又建成13个社区戒毒(康复)工作站。”

“自《禁毒法》实施以来，全省司法行政戒毒场所累计收治戒毒人员7000余人，全系统连续19年实现安全生产无事故。”

……

这是一组沉甸甸的数字，数字的背后，正是我省司法行政戒毒系统坚持以人为本、科学戒毒、教育戒治、关怀救助的努力和探索。

6月26日是第31个国际禁毒日，戒毒这道世界性难题再次成为社会关注的话题。常言道：“一朝吸毒，十年戒毒，终生想毒”，戒毒，既是善与恶的角力、爱与恨的交织，也是和谐社会的正义音符，呵护着无数个家庭的希望和幸福。

近年来,全省司法行政戒毒系统在司法部和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，认真履行戒毒管理职能,积极作为，开拓奋进，不断提高戒毒工作的科学化、专业化水平，努力书写全省戒毒工作人民满意答卷，开创了新时代戒毒工作的新局面。

健全戒毒工作 综合治理规范化

有人说，戒毒工作是一项最没有成就感的工作，这恰恰说明了这一工作的艰难之处。

2014年4月，习近平总书记对司法行政戒毒工作做出重要指示,明确了戒毒工作在司法行政工作中的职能定位,对提高戒毒工作水平提出了要求。

我省戒毒工作以习近平重要指示为根本遵循，坚持“四大现场”直接管理，实行“三级”安全形势研判，建立安全隐患排查整治库，推进安全隐患分级挂牌督办制度，对安全隐患进行“清单式”管理整治，运用现场督导和视频检查强化对一日规范管理制度的落实，安全检查督导实现常态化，民警执法执纪能力得到强化，场所规范化建设水平不断提升。

通过健全安全生产工作规范，制发《生产项目立项审批制度》、《车间安全生产管理制度》等规章制度，安全生产管理人员全部持证上岗，推行习艺车间“7S”管理，完善安全生产管理责任体系，推行生产要素定置定位管理，调整优化习艺生产结构，经济效益创历史新高，全系统连续19年实现安全生产无事故。

省戒毒管理局副局长李春生介绍，多年来，全省戒毒系统高度重视场所安全稳定工作，通过夯实稳定基层基础，提升维护稳定管理能力，完善维护稳定智能技术等一系列综合治理举措，使场所保持持续安全稳定。

探索特殊人群 教育戒治模式化

拯救被毒品残害而迷途的灵魂，仅以道德感化难以奏效。在法治的阳光下，让迷途的人走向正道，才是根本。

几年来，全省戒毒系统积极探索具有青海特色的特殊人群教育戒治模式，打造了共建共治共享社会治理新格局。

提高戒毒人员教育矫治质量。编印了青海戒毒第一本教育矫治教材，法律常识、戒毒知识等基础教育扎实开展，入学率100%，合格率达95%以上；出入所人员心理测评率、辅导率、教育率均达100%；符合培训条件的戒毒人员职业技能培训率达100%，获证率达86%以上。

提升戒毒人员医疗戒治水平。戒毒人员入所体检率和性病、艾滋病等传染性疾病筛查率达100%，卫生预防知识宣传教育覆盖率达100%。积极开展生活卫生达标活动，全系统戒毒人员食堂均被评为食品卫生A级单位。戒毒场所全部取得《医疗机构执业许可证》，率先成为全国司法行政戒毒场所全部取得“戒毒医疗服务资质”项目省份。所内医院信息化管理模式试点工作启动，藏回医药戒毒治疗稳步推进，戒毒医疗水平不断提升。

为构建无毒社会环境，探索建立“场所开放日”、“场所文化月”等禁毒戒毒宣传教育新模式，通过“请进来”、“走出去”等形式，邀请行政机关、企事业单位、新闻媒体等社会各界人士到所开展帮教和接受教育，深入部队、学校开展现身说法，积极引导公职人员、人民群众，特别是青少年远离毒品、健康生活，收到了良好的效果。

“戒毒工作的最终目标，是让戒吸毒人员提高操守保持率，降低复吸率”，李春生说，以往戒毒人员回到社会后，觉得得不到认同，很多家庭不和睦，生活无着落，造成戒毒人员复吸率居高不下。为此，他们积极探索戒毒人员后续照管方式。2015年至2017年出所戒毒人员回访工作全面启动，回访量达700余人次。省女子强制隔离戒毒所出所戒毒人员跟踪帮教、巩固戒断成果、防止复吸试点工作进展顺利，强制隔离戒毒所、团省委、公安机关、社区、家庭等社会化帮教机制初步形成。

推进戒毒工作 执法规范化

专业化的戒毒工作离不开一支专业的戒治队伍。

几年来，全省戒毒系统坚持贯彻落实全面依法治省基本方略，着力推进戒毒工作执法规范化建设，按照深入推进过硬队伍建设的要求，努力打造一支新时代中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和全面依法治省的实践者、推动者。

建立规范化建设标准。在省司法厅支持下，在全国率先制定《青海省现代化文明强制隔离戒毒所标准》，明确了现代化文明强制隔离戒毒所的申报、命名、复查等工作标准和程序，并下发全省戒毒场所执行，得到司法部充分肯定。

明确规范化建设程序。按照“规范化管理、流程化教育、科学化治疗、社会化照管”的理念，建立“四期三法两延伸”戒毒模式，制定《青海省强制隔离戒毒实施办法》，明确和规范了安全管理、教育矫治、戒毒医疗、生活卫生、习艺劳动、康复训练、社会帮教、技能培训、后续照管各个环节的工作内容、方式方法、目标任务和工作要求。

加强规范化执法培训。制定《2013年至2017年民警培训规划纲要》，制定实施戒毒民警专业基本能力标准、训练大纲、测试实施办法、测评方案等制度，开展岗位练兵、实战演练、学历再教育、一线民警大中专院校轮训等教育培训工作。五年来，组织和参加各类培训100余次，教育培训覆盖率达100%。

“戒毒事关社会安全稳定，人民幸福安康，是全面加快法治社会建设和小康社会建设中的一项长期性重要任务和综合性工程。”李春生说，今后，全省戒毒系统将牢牢把握“探索、改革、创新”工作基调，紧扣教育戒治中心任务，积极推进建立全国统一的司法行政戒毒工作模式，形成工作标准、流程和制度更加完善，基层基础更加坚实，工作特色更加明显，戒治质量更加优良的工作格局，推动青海司法行政戒毒工作提档升级。(于瑞荣)