惠城区在小金口街道试点网格化社会服务管理机制。南方日报记者 王昌辉 摄
惠城区共有8个街道、58个城市社区。如何将服务延伸到居民身边？如何利用信息数据分析，层层上递民声？如何整合各部门资源，促使问题化解在基层？
2016年1月，惠城区在小金口街道试点网格化社会服务管理机制后，在全区街道社区全面推广，为社会管理服务打通“最后一公里”。从实践来看，网格化服务有效提高社区工作科学化水平和居民“幸福指数”，受到居民一致好评。
日前，惠城区召开网格化社会服务管理工作推进会，表彰网格化工作先进单位、先进工作者、优秀网格员，推进全区网格化工作向纵深展开。惠城区委书记林利育表示，网格化工作是加强社会建设和社会治理的重要举措，要努力解决工作中存在的问题，全面推进惠城区网格化工作。
●南方日报记者 卢慧 通讯员 冯雪辉 李致演
1 金源社区率先试点网格化
金源社区2014年12月在全区率先试点“网格化”工作。截至目前，金源社区共采集服务对象信息34021条，收到群众诉求554宗，解决540宗，结案率达97%。
所谓“网格化”，是指城市社区根据属地管理、人口数量、地理环境等原则，将管辖地域科学划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，依托网络信息技术建立的一套数字化综合管理服务系统，整合政务资源，为辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务。
以金源社区为例，按照“划多阵地、划全功能、划活资源、划明责任”要求，根据社区结构特点，将街道、社区、小区分为三级网格，并建立街道网格服务管理中心、社区网格服务管理站，不断健全服务网络，激活社区资源。金源社区被划分为9个网格单元，每个网格约1000户、2000—3000人。按照“一格一员、一格一长”，每个网格配备1名网格员、1名网格长，此外，发动小区保安、党员代表、居民代表、志愿者担任网格协管员，向网格群众提供各类服务，扩大社区为群众提供服务的密度。由小金口街道驻社区负责人担任督导员，对社区网格化社会服务管理工作进行总体监督、指导，处理上交的矛盾、纠纷和问题。
金源社区负责人介绍，“网格化”模式主要特点可归纳为“四化”：一是责任网格化，将社区党建、综治、城管、民政、计生、卫生、流动人口服务管理等业务下沉到各网格责任区；二是平台信息化，金源社区建立一个综合性、集成式、共享性的信息管理系统，实现“静态管理到物、动态管理到人、跟踪处置到事”的服务格局，群众诉求通过短信、电话或走访收集后输入信息系统，系统立即自动受理，网格员在接受到信息后，在系统内做好情况记录，并根据内容分类和流转程序传递给各职能部门，由相关单位负责限时办理；三是管理精细化，将“网格化”队伍与物业管理人员、社工组织、志愿者、居民代表等进行配合，依托网格化管理与服务平台，对群众反映求助的事，进行分类处理；四是服务人性化，让每个网格员对网格内的民生事项进行包干，以群众满意为宗旨，转变服务方式，变“坐等群众反映”为“主动上门对接”，全面打通政务服务与群众之间的“隔膜”。
2 社区网格化工作常态化运行
惠城区自2016年全面铺开网格化社会服务管理以来，全区各部门、各镇街各司其职，相互配合，积极主动，网格化社会服务管理工作进展迅速。目前，8个街道58个社区网格化工作常态化运行取得明显成效，共受理事件6845宗，办结6800宗，办结率达99.3%。5个镇142个村12个社区的网格化正在稳步推进，网格化信息平台不断完善，大数据共建共享模式正逐步形成，国家信访局领导，省、市、区领导对惠城区网格化社会服务管理工作给予充分肯定。
在社会综治工作方面，网格员通过走访巡查，化“被动”为“主动”，及时发现问题、报送信息，快速协调处置，管控工作更加到位。今年1至6月，全区共处置矛盾问题1048宗，处置率99.33%，刑事总警情同比下降8.9%，“双抢”案件同比下降63.67%，刑事“两抢”零发案达108天。
在城市公共管理方面，网格员发现问题第一时间上报，相关部门及时介入处置，大大提升处置时间和效率，目前全区成功处置环境卫生、公共设施问题3659件，处置率达99.56%，赢得群众一致好评。
便民服务渠道更加畅通。网格员通过走访巡查、设置服务指示牌等，搭建联系群众的“桥梁”，构建服务群众的流动“窗口”，对群众反映的诉求通过网格化五闭合的工作模式，做到事事有着落、件件有回音。目前网格化平台共受理民生服务类事件220宗，办结率达99.09%。
大数据共建共享更加互通。目前，全区网格化信息平台“一标三实”基础数据不断增加，其中标准地址近70万条、实有人口86万条，重点人员信息1519条，已经有14个部门的业务纳入网格化信息平台，越来越多部门主动对接并运用网格化信息平台，公安、民政、残联、人社等职能部门将本部门有关数据信息积极导入网格化平台，极大提升各部门工作的针对性和实效性。
最后是社会服务管理项目更加延伸。网格化工作推动综治维稳、公安、城管、安监、人社、卫计等工作向基层延伸，将服务管理工作的关口前移，实现服务管理的全天候和零距离。目前网格员共上传民情日志66498宗，其中日常巡查41251宗，重点人群走访6834宗，重点场所走访1150宗，出租屋走访13342宗，特殊对象走访3633宗。
3 网格化工作情况将纳入考核
今年6月，惠州市委政法委召开推进会，在全市铺开“中心+网格化+信息化”工作。惠城区提出要进一步明确工作目标，提升网格化、信息化水平，提升网格化信息系统操作能力和水平，在总结小金口网格化经验的基础上保持先发优势，确保惠城区网格化工作继续走在省、市前列。
日前的推进会上，林利育强调，各镇（街）要把网格化工作作为贯彻实施区委“两强一提”工程的重要举措来抓。网格化工作领导小组要发挥积极作用，不断完善建设标准和工作机制，扎实推进各项工作。
在健全机制方面，各镇（街）、各成员单位要深入挖掘、及时总结，不断把行之有效的经验做法提炼上升为制度规范，推动网格化管理常态化、长效化发展。区网格化服务管理中心要切实发挥信息中枢和指挥中心作用，负责协调处置各镇、街道指挥中心上报的跨辖区、跨部门的事件，确保问题得到及时有效解决。同时，要加强网格工作人员业务培训。
推进网格化工作向纵深发展还要加强督查，确保实效。林利育要求要落实网格化工作考核办法，由区网格办定期对各镇（街）、各部门组织检查考核，确保社区网格化建设按照标准严格抓好落实，用制度来推进网格化工作。各镇（街）要发挥网格督导员的作用，具体指导社区、网格开展工作。要将各镇（街）推进网格化工作情况纳入年度综治和平安建设考核内容，量化考核标准，考核结果作为业绩评定、职务晋升、奖励惩处的重要依据。要落实网格化工作问责办法，实行责任捆绑制度，凡是网格内出了责任问题，要追究相关人员责任，确保网格化工作顺利开展。
