忠诚履职铸和谐 担当尽责守平安
“全市政法战线要深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示，紧紧围绕迎接党的十九大胜利召开这条主线，努力当好社会稳定的‘压舱石’、南昌发展的‘护航员’、党和人民的‘刀把子’，为打造富裕美丽幸福江西‘南昌样板’提供坚实保障。”在2月20日召开的全市政法工作会上，省委常委、市委书记殷美根的讲话为我市今年和今后一个时期政法综治工作指明了前进方向、提供了基本遵循。
咬定目标，砥砺前行。今年以来，我市政法战线认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”总基调不动摇，坚持打防并举，加强治安防控体系建设，深化改革创新，全力推进“两个维护、两个依法、两个全力、三个推进、两个提升”年度部署。截至5月底，全市社会治安秩序持续向好，刑案立案同比下降9.8%，刑案破案同比上升10.4%，社会大局持续稳定，百姓安居乐业，“平安南昌、法治南昌”建设进一步取得实效。
利剑出鞘保平安——政法基础不断夯实筑牢
平安是民生之需，稳定是发展之基。城市的健康发展，百姓的幸福安居，都离不开政法工作的保驾护航。
今年以来，我市紧紧围绕“平安南昌、法治南昌”建设总要求，坚持以问题为导向，以项目为抓手，着力解决体制机制、方法措施、基层基础不适应的问题，做到挂图作战，攻坚克难，不断夯实政法工作基层基础，切实筑牢社会安全稳定防线。
完善机制，“管长远”能力持续提升。我市主动谋划，先后制定出台了《南昌市关于健全落实综治领导责任制实施细则》《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等方案，全市1—5月成功调解案件5237件，成功率为99.05%；积极探索推进新型法律职业共同体建设，政法部门之间协调配合的新模式雏形初显；源头预测预警预防机制运行有效，稳评工作已成为重大决策出台或实施前的“硬性门槛”，今年上半年累计对44个重大项目开展了稳评。
增加投入，“补短板”力度有增无减。今年上半年，我市继续把项目建设摆在突出位置，抓项目、补短板，不断强化政法基础设施建设。全力推进“两所一庭一中心”建设，启动改造提升项目31个、新建13个基层派出所，改造提升15个、新建1个基层司法所，改造提升8个、新建4个基层法庭，改造提升12个、新建3个基层信访接待中心；全力推进市监管中心、反恐处突训练基地建设，项目用地预审报批工作已完成；全力加快市中级人民法院审判大楼新建步伐。
练硬功夫，平安创建常抓不懈。我市平安创建工作在去年良好发展的基础上，今年正向纵深推进。计划新建的64个智慧平安小区纳入了今年政法综治工作的重点项目，阶段性推进良好。市综治责任单位挂点帮创平安社区工作常抓不懈，帮创机制进一步灵活管用。3月份，全市组织12个县区（开发区、新区）和130个市综治责任单位，集中开展了综治宣传月活动，通过多形式、多方面、多渠道宣传我市社会治安综合治理措施和成效，进一步提高了人民群众对平安创建的知晓率和参与率，调动广大人民群众参与维护社会治安和平安创建的积极性，全市平安创建共建共享喜人局面得到进一步巩固。
科技助力迈大步——社会治理不断创新升级
今年以来，我市政法工作继续坚持科技引领、信息支撑，主动拥抱科学技术，更多的要素信息被集中到方寸之间，分析于须臾之时。通过大力实施“三大工程”，一批批科技成果不断转化为治安防控的核心战斗力，全市社会治理现代化水平进一步提升。
“互联网+综治”，综合治理更综合。我市强力推进综治信息系统建设，组建综治信息系统工作专班，制定《南昌市智慧综治平台——慧眼看南昌建设方案》，打造综治信息平台十大功能模块，努力形成“上下连通、多级接入、内外共享”的网络架构。目前，调研、座谈、论证工作已基本结束，对全市32个现有平台、56项数据的整合工作正在实施，预计今年10月底可完成部署。
“大数据+防控”，防控体系更完备。我市坚持运用大数据完善立体化治安防控体系，提升防控效能，牢牢把握我市被确定为全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市的契机，深入推进“雪亮工程”，今年计划新增1万个高清探头、整合9000个社会探头。截至5月31日，全市已完成投资1.05亿元，建设成效已经显现。现在，我市“看家护院智慧眼”经验做法得到省委政法委高度肯定，已被省综治办作为全省唯一一个“雪亮工程”典型经验上报中央综治办。
“智能化+审判”，公正高效更凸显。我市大力推进网上办公、网上办案，构建“智慧法院”“智慧检察院”。在审判执行各部门全面推进全程网上办案工作，加强一键登录法官工作平台、诉讼服务平台和律师服务平台建设，努力实现对审判执行工作的全程监管、全程留痕、全程可查和法院专网各应用的功能集成、信息集成和流程集成；认真开展诉讼材料“收转发E中心”和“跨域立案诉讼服务”建设试点工作，努力实现诉讼服务的集中流转和集约管理；探索推进法院、监狱管理局联网工作，通过联合建立信息工作平台，实现减刑、假释案件数据的互通共享。
深化改革破难题——司法措施不断落地见效
全面推进司法体制改革以来，我市始终把司法责任制改革作为整个司法体制改革的基石，把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，着力破解难题、补齐短板，各项工作取得了新进展。
统一思想，坚定改革信念。我市严格落实推进改革的主体责任，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，确保逐项、按期完成改革任务。开展了多轮次的政法队伍调研，掌握干警思想，听取意见心声，讲明改革意义，解读保障政策，最大限度地稳定了队伍，充分调动全市政法干警的积极性、创造性，凝聚了改革正能量，为“平安南昌、法治南昌”建设作出新的更大贡献。
千方百计，破解改革难题。针对入额人员职务任免、未入额人员待遇保障等改革难点问题，我市形成完善的保障意见，并积极争取省司改领导小组及市委、市政府的政策支持，特别是对司法辅助人员缺额问题，主动提出了购买服务的思路，构建了人社部门统一招聘，财政部门统一保障的机制体系，最大限度减少了改革阻力，推动改革爬坡过坎。
稳步推进，确保改革实效。我市细化改革节点，综合运用专项督查、个别约谈等多种方式，狠抓节点任务落实，推进法检系统的队伍结构不断优化，入额法官、检察官队伍实现了专业化、年轻化和高学历化；基层力量逐步充实，部分“人少案多”的基层法检部门员额得到了倾斜保障，检察院办案力量增加了近20%。85%的司法人力资源在一线办案；办案质量明显提升，全市法院期限内结案数、同期结案数明显上升，上诉案件数明显下降。
深植信念系百姓——服务发展不断优化跟进
今年上半年，我市政法战线把优化发展环境作为中心任务，主动策应中心工作，出台了《全市政法机关服务保障打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”的实施意见》，不断强化司法保障和司法服务，努力当好南昌发展的“护航员”。
护航发展优治安。我市有针对性地开展了一系列多层面、多领域、多方位的严打严整专项行动，为全市经济发展创造良好的社会治安环境。以“风雷”行动为契机，紧紧围绕“盗抢骗”、“黑拐枪”、毒品等传统犯罪和电信网络诈骗、“食药环”等新型犯罪，有针对性地开展系列专项行动，取得了明显成效。同时，抓好生产安全和生活安全，以查隐患、防事故、保安全为重点，在全市开展“三化整治”行动，排查整治火灾隐患，综合治理电气火灾。
护航发展强实体。我市通过审慎办理涉企案件，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，积极创造了公平竞争的市场环境。今年1—5月，全市共批捕金融诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪41件共50人，起诉16件共20人；以司法服务助力企业发展，为企业提供“一站式”“窗口化”的法律服务，在出入境管理、交通、户政、消防等方面开辟绿色通道，提供及时、快捷、便利、高效的服务；开展“降成本、优环境”专项行动和各类主题活动，挂点帮扶企业，及时将国家政策转化为企业发展红利；加强对知识产权的司法保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，1—5月共批捕26件共28人，起诉19件共21人，有效保护企业创新成果。
护航发展促环保。充分发挥政法系统在保护和改善生态环境中的作用，护航绿水青山。持续开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，强化组织保障，建立健全生态检察工作常态机制。加大惩治力度，全市两级检察院今年上半年共批捕各类破坏生态环境刑事案件21件38人，起诉9件11人。安义县检察院在林业局、水务局分别成立了生态检察室，设立了环境保护的“前哨站”。南昌县检察院加大对森林和候鸟的保护力度，被省林业厅授予2015-2016年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进单位。
强基固本谋跨越——队伍建设不断深化加强
队伍强则事业兴。加强队伍建设是政法工作的永恒课题。今年以来，以中央《新形势下加强政法队伍建设实施意见》为指引，我市继续大力推进“专业型、素质型、廉洁型”政法队伍建设。
抓荣誉激励。开展优秀政法干警评选活动，每年面向全市基层一线政法部门评选一批优秀政法干警，在全市政法工作会议上予以表彰，并对他们的培养、使用进行跟踪督导，最大限度地发挥典型示范作用。
抓能力养成。狠抓专业培训和岗位练兵，打造法律大讲堂等学习阵地，持续开展政法干警常态化双向挂职锻炼工作，打通机关与基层的岗位交流通道，实现干部多岗位锻炼、多部门历练；建立了干部协管体系，积极协助党委及其组织部门把好政法领导干部提名、考察、审批关。
抓执纪监督。严格执行领导干部干预司法“三个规定”等禁令，对执法司法腐败行为“零容忍”，对违纪苗头性问题，用好执纪监督“四种形态”，及时“拉袖子”“敲警钟”，常态开展领导干部约谈120余人次，保持了政法队伍的纯洁性。
牢记使命谱新章——忠诚履职守卫万家灯火
回首今年上半年，一条清晰的主线贯穿始终，那就是我市政法系统对党的忠诚、对百姓的热爱、对法律的捍卫、对纪律的坚守。面对更加艰巨的任务、群众的期盼，今年下半年，我市政法综治工作将继续咬定年度既定目标不动摇，以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加过硬的作风，全力以赴守卫万家灯火。
提高执行力，抓牢项目不放松。我市将继续按照《2017年平安南昌建设的意见》及政法重点任务分解推进安排，在项目调度上进一步加大力度，实行一月一调度；在项目督导上加大频率，适时开展督促检查，确保各项工作按照时限不折不扣落到实处。
强化担当力，服务发展不懈怠。继续依法严厉打击各类经济犯罪，维护市场经济良好秩序；深入开展工业园区和企业周边环境整治，提质治安服务，确保重大工程顺利推进；深化简政放权，提升利企便民办事效率；慎用强制手段，审慎妥善办理涉企案件；注重活力激发，汇聚推动创新跨越动力；营造诚实守信良好氛围，全力构建失信惩戒体系，保障全市“强攻产业、决战工业；繁荣新城、复兴老城；统筹兼顾、协调发展；加速追赶、全面推进”的战略部署顺利实施。
凝聚意志力，深化改革不退缩。随着司法责任制改革的进一步深入，我市将紧盯重点抓落实，将改革任务细化分解为具体节点，综合运用专项督查、个别约谈等多种方式，确保全市司改工作按节点稳步推进；紧盯难点抓落实，继续充分发挥市司改领导小组总揽指导、综合协调的作用，发挥组织、编办、人社、财政等部门作用综合施策，从人财物等各个方面综合发力，攻坚克难，确保在党的十九大召开前完成基础的改革任务。
提升战斗力，党建队建不脱节。认真贯彻《新形势下加强政法队伍建设的意见》精神，在大力开展“两学一做”学习教育常态化制度化中，继续完善荣誉激励体系，完善能力养成体系，完善干部学习体系，完善执纪监督体系，全面提升政法队伍的政治素质和能力水平，保障全市政法事业健康发展，努力开创我市政法工作和平安建设的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。（陈俊奇 周德蓓 记者 邓维 曲倩影）
