近日，省发改委到江门调研沿海经济带建设时提出，要充分发挥银湖湾的区位、空间和环境优势，谋划建设滨海新城，使江门从滨江城市走向滨海城市。江门市委书记林应武提出，要加快谋划银湖湾滨海新城，推动江门加快融入粤港澳大湾区。
摊开地图，银湖湾滨海新城的“黄金地位”一览无遗：它位于江门市新会区南部沿海区域，与珠海斗门区隔海相望，距即将开通的港珠澳大桥珠海落脚点仅60公里，距深中通道中山落脚点83公里，水路至澳门、香港分别为47海里和86海里。
消息一经传出，银湖湾滨海新城迅速引发各种猜想：江门谋划建设银湖湾滨海新城，能否成为广东（江门）大广海湾加快发展的重要突破口？立足于优越的区位条件，银湖湾在粤港澳大湾区建设中可扮演什么样的角色？
●南方日报记者 董有逸
走访
距港珠澳大桥仅60公里
在银湖湾围垦区的东南角观景台，辽阔的银洲湖海域绵延至远方，对岸的珠海依稀可见。“从这里到港珠澳大桥珠海落脚点只有60公里左右，等大桥开通后，银湖湾与香港澳门的联系将更加紧密。”新会区围垦工程指挥部工作人员李淑燕告诉记者，尽管银湖湾尚处于规划建设阶段，但目前围垦区已吸引了不少来自港澳的游客。
毗邻港澳、拥有良好的区位优势，是银湖湾被江门寄予厚望的一大原因。它位于江门市新会区南部沿海，地处省级新区——大广海湾经济区的启动区，东与珠海斗门区隔海相望，距广州110公里、珠海60公里，西与台山市都斛镇相连，南临南海，北接新会双水镇，距江门、新会城区约20公里。同时，从银湖湾出发，水路至香港、澳门分别为86海里、47海里。
随着珠三角交通建设提速，银湖湾的交通条件也将得到明显提升。“银湖湾距港珠澳大桥珠海落脚点仅62公里，距离深中通道中山落脚点83公里。”江门市发改局局长王长青介绍，西部沿海高速、崖门水道以及建设中的江门大道，规划建设的银洲湖高速、斗恩高速、珠斗城际轨都从银湖湾贯穿而过，江门大道通车后，银湖湾滨海新城与珠三角可形成1小时生活圈。
银湖湾拥有可大规模连片开发的平坦土地。以银湖湾围垦区为例，该区域南临黄茅海开敞式海域，地势平整开阔，土地资源丰富，承载力强，是银洲湖与西江虎跳门出海口交汇处以西的一块绿洲，水陆交通便利，自然环境得天独厚。李淑燕介绍，自1969年开展围海造地以来，已新增土地4.6万亩，加上国家批准的区域建设用海1.8万亩，可开发利用面积达6.4万亩（约42.7平方公里），海岸线长15.8公里。“银湖湾围垦区范围没有农村，土地基本上属于国有土地，规划建设的可塑性非常强。”
此外，银湖湾还拥有良好的自然生态环境，未来有望成为粤港澳大湾区的“后花园”。记者在走访过程中发现，银湖湾拥有山、海、泉、田、林、水等各类自然资源，64平方公里古兜群山形成天然屏障，总库容4000万立方米的东方红水库形成纵横水网，甚至还拥有面积约20平方公里的生态湿地。
规划
未来或建立开发建设基金
谋划建设滨海新城，江门打算怎么做？记者从江门市发改局获悉，目前银湖湾滨海新城的发展规划正在加紧研究、制订，如何对接粤港澳大湾区或是其中的一大重点方向。
“江门将成立由市领导挂帅的领导小组以及规划编制、产业发展、资金保障等专责小组，确保银湖湾滨海新城的规划建设各项工作有序推进。”王长青表示，下一步，江门将分阶段做好新城概念规划、总体规划及控制性详细规划，重点产业、重点园区专项规划等编制工作，完善规划体系，为新城开发建设提供科学指引。
据介绍，银湖湾滨海新城初步规划范围包括环银洲湖、黄茅海和虎跳门海岸的崖门镇、古井镇和沙堆镇部分区域，面积约300平方公里。“银湖湾将抓住国家推进‘一带一路’、粤港澳大湾区建设以及广东构建沿海经济带、实施珠三角优化发展的重大机遇，吸引港澳及国际资源集聚，通过促进产城联动发展，打造珠江西岸先进制造业和循环经济基地、粤港澳大湾区海洋经济合作重要平台、宜居宜业的国际化滨海新城。”
未来，江门将加强与央企、港澳地区的对接，探索建立银湖湾滨海新城开发建设基金。积极争取国家、省有关部门的支持，依托广东省沿海经济带的构建，在用海、区域产业园区共建方面争取政策支持，力求体制机制的突破。在对规划范围内的产业片区做好产业定位和专项规划的基础上，将依托珠西化工集聚区、粤澳（江门）产业合作示范区、广东省中小型船舶及产业配套基地等园区，对接重大产业项目。
在2016年粤澳合作联席会议上，江门与澳门签署《关于推动粤澳共建江门大广海湾经济区的框架协议》，明确在大广海湾内选址共同规划建设粤澳产业合作示范区等事宜。在银湖湾的发展蓝图中，江门作为“中国第一侨乡”，如何加强与香港、澳门的联系，加速融入粤港澳大湾区？
五邑大学产业研究中心主任刘志坚认为，银湖湾滨海新城可重点拓展江澳合作，成为粤澳产业合作示范区。王长青则表示，江门将发挥华侨和港澳同胞资源丰富、江港澳交流合作根基深厚的优势，顺应三地对粤港澳合作系统性制度创新的强烈意愿，创建粤港澳合作机制创新的先行试验区，为港澳长期稳定和繁荣作出贡献。
解读
释放江门沿海发展重大信号
为何要将银湖湾打造成为江门的“滨海新城”？对此，王长青表示，银湖湾将成江门加快建设大广海湾的重要突破口，进一步发挥该市“滨江临海”的优势，进一步拓展江门产城融合发展大格局。
2016年3月，《国务院关于泛珠三角区域合作的指导意见》提出“支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区”，标志着大广海湾的开发建设上升至国家战略层面。近年来，江门市委、市政府也进一步明确将银洲湖（含银湖湾区域）作为大广海湾先导区、广海湾作为发展区、镇海湾作为生态区的发展格局。
但从发展的实际情况来看，由于交通体系有待完善、缺乏龙头带动以及用海、用地等方面的制约，大广海湾离省赋予的“全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极”等发展定位仍有较大的差距，尤其是先导区的开发建设，亟待取得突破。
“因此，规划建设银湖湾滨海新城，将成为大广海湾银洲湖先导区发展的重要抓手，形成新的增长极，带动大广海湾的发展。”王长青表示，长期以来，江门在沿江边和沿高速公路发展方面取得较好的成效，而沿海边发展偏慢，丰富的海洋资源未得到有效开发利用。因此，在沿海地区布局谋划建设银湖湾滨海新城，结合该市申报创建国家海洋经济发展示范区以及大广海湾保税物流中心，积极推动陆海联动，开展用海用岛政策和机制创新，突破政策和体制障碍，将有效弥补江门沿海发展的短板，进一步发挥该市“滨江临海”的优势，为广东沿海经济带的建设作出贡献。
此外，江门谋划建设银湖湾滨海新城，还有望进一步加速该市产城融合发展进程。据透露，银湖湾滨海新城距离新会区中心约20公里，新城范围内正重点谋划建设粤澳（江门）合作示范区、珠西化工集聚地、广东省中小型船舶及产业配套基地等重点产业发展平台。
王长青认为，建设银湖湾新城既能为银洲湖沿江产业片提供生活服务配套和居住的新选择，又能通过江门大道串联“江门主城区—银洲湖沿江产业片—银湖湾”形成产城走廊，大大开拓江门产城发展的纵深，远期也可以此为支点，通过西部沿海高速与广海湾新城形成联动，从而带动全市城市布局的优化以及经济的转型升级，为江门的发展注入新的动力。
