禅城区启动开展一门式改革巡检活动，检查一门式改革创新举措成效。禅城区行政服务中心供图
全省率先探索自然人全生命周期服务、开展人才主题办服务、临时身份证办理实现立等可取……6月8日，禅城区启动开展一门式改革2017年上半年巡检活动，对区和镇街两级行政中心展开现场巡查，检查一门式改革创新举措成效。
6日的巡检小组由全面深化改革专家顾问陈根子、禅城区政协主席殷辉、禅城区副区长唐双喜，禅城区纪委副书记、监察局局长冯翠红，禅城区委、区政府办公室副主任陈国锐，以及区公安“小一门”、地税“小一门”主要负责人组成。
在8日活动中，巡检小组首站到达张槎街道行政服务中心，该中心工作人员现场演示了自助领证的过程。据介绍，新模式下，辖区市民24小时都可以到中心提交保证材料取件，不受柜台上下班时间限制。随后，巡检小组来到禅城区行政服务中心魁奇路大厅，检查自然人一门式改革深化创新最新成果。
“禅城公安的临时身份证制证机等改革给我们带来了不少的惊喜，甚至领跑全国。这不仅是行政审批程序简化，而是通过技术手段大胆创新，用硬件让改革成为可能。”殷辉说，改革进行到现在，难度相当大，改革不再是大刀阔斧，而是润物细无声，要用1cm精神来持续推进改革，哪怕只前进1厘米，也要继续努力做好。“改革永远在路上，接下来要考虑对自然人大厅做减法，把更简单的办事程序留给市民。”
“创新没有参照物，每走一步都很艰难。禅城目前正在构建‘数字禅城’，像电子税票业务等可以探索在应用上形成个人税库，方便群众，也可以积累数据。”陈根子表示，依托一门式等改革，“数字禅城”已经迈出了重要一步，以后有可能实现直接到虚拟网上大厅办事。
笔者了解到，按照“半年一巡检、一中心一创新”的目标，禅城区效能办接下来还将继续赴其它镇街行政服务中心开展巡检工作。
亮点1
首创自然人全生命周期服务：推出仅半月已推送信息2100人次
作为自然人一门式服务的深化举措，禅城从今年5月就开始推出自然人全生命周期服务，以一个自然人从出生到死亡所经历的主要阶段为时间轴，梳理出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、退休和后事等八大阶段所需办理的行政服务事项及证件。
禅城区行政服务中心有关负责人介绍，面向市民推出的首批事项共计136个，涉及卫计、公安、社保、教育、人社、住建、国土等9个部门，所有事项都与市民生活密切相关。
在巡检现场，工作人员模拟普通市民到窗口申办二手房交易，系统受理成功后，跟二手房交易业务相关联的“房地一般抵押权首次登记”事项就以短信的方式，自动推送到工作人员的手机上，提醒他可以办理房产抵押等事项。
“从坐等被动审批，到主动出击告知，这是一种服务理念和方式的转变。”禅城区行政服务中心主任丘少锋说。截至目前，与全生命周期服务相关的网站内容浏览量已经超过6万人次，短信推送服务达2100人次，经分析，禅城区发现“国有土地范围内买卖转移登记”、结婚登记和生育登记等20个事项是5月推送最密集的事项。
亮点2
创新人才一门式综合服务：区镇村三级联动高效服务优秀人才
李先生受聘于禅城区某企业开发的一个大型项目，自从获得了该区金蝉卡后，办事越来越方便了。以往办理居住证需要6个月时间，现在只需到村居行政服务中心就可以实现即办取件。
为打造人才强区，禅城区行政服务中心以一门式改革为切入点，结合区内不同层次人才服务需求，整合相关部门政务服务人才资源，推动人才综合服务一门式主题办，实现了区级、镇街、村居人才综合服务一门办理37项，为高层次人才提供个性化高效便捷的服务。
8日巡检现场，禅城区行政服务中心有关负责人介绍，禅城区人社局再将23个项目纳入即办件，服务范围包括流动人员档案管理、区户籍高校毕业生管理、专业技术人员和管理人员核准等，这些都是与人才办理审批密切相关的事项，希望通过改革优化措施，提升人才办事的体验。自4月1日开展人才服务事项即办以来，该中心已经处理1200件与之相关的业务。
“我们将继续做好人才主题办服务，在人才服务上下大功夫，吸引高端人才进驻禅城，打造人才高地。”丘少锋表示，下阶段，禅城区行政服务中心将在人才综合服务的基础上，推进药品经营、理发美容服务等一门式主题办事。
亮点3
启用全国首台临时身份证制作机：临时身份证三分钟立等可取
“过去市民丢了身份证，需要3天才能拿到临时身份证，现在不到3分钟就能取到，实在方便。”巡检现场，殷辉拿着“新鲜出炉”的临时身份证，表示全国首次将临时身份证申领业务推入“分钟”级别。
禅城区有关负责人介绍，今年4月24日，佛山市公安局禅城分局启用全国首台临时身份证制作机。市民只需要在临时身份证办证窗口办完身份证业务受理和缴费手续后，窗口民警便可通过这台临时身份证制作机当场完成制卡过程，实现三分钟立等可取。
据了解，早在2014年，禅城公安便率先在全市推出临时身份证“当日取”服务。由于临时身份证的制作都靠传统手工制作，制证工作人员根据受理材料先将材料打印好，再手动裁切、覆膜，不仅费时费力，还容易出错，且需要等够8张才能方便制证。
此次投入使用的“临时身份证制作机”，整合现有的临时身份证制作和发证流程，集制证信息查询和检测、自动切膜、自动打印、自动送卡、自动覆膜等功能，并首次实现了临时身份证的单张制作，也在全国首次将临时身份证申领业务提升至“3分钟”级别。
亮点4
开展电子税票应用试点：省内已实现互通互认
“打印税票，现在任何一部电脑都可以完成。每张税票都有独一无二的加密二维码，可通过扫描确认真伪。”在禅城行政服务中心地税服务窗口前，工作人员演示了打印和查验电子税票的全过程。“这样的电子发票在省内已经实现互通互认。”
今年2月28日，全国第一张企业纳税人表格式电子税票在禅城开出，标志着广东地税电子税票应用试点工作在佛山顺利上线运行，纳税人在线即可随时随地取得合法有效的完税证明。
禅城区地税局相关负责人表示，自广东地税电子税票在禅城试点上线以来，已得到广大纳税人的关注与认同，通过自助终端和电子税务局等系统设备，累计开出表格式税收完税凭证1500多份，文书式税收完税凭证近900份。
目前，禅城区地税部门正致力抓紧开展电子税票接入广东省政务电子证照系统等部门应用的技术和业务攻关，为下阶段政府部门间电子证照互认互通，真正实现无纸化数据流转奠定良好基础，让纳税人“多走网路、少跑马路”。
统筹：张培发 撰文：高绮桦 谭书君 徐琨
