南湖新村，一扇门被贴满了广告 新文化记者 蒋盛松 摄
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你是不是也有过这样的烦恼———下班回家后，输入楼道门的密码时，看见密码键盘旁贴满了“小额贷款”的广告；走进电梯，电梯四周贴了一圈的“低价宽带”促销信息；准备掏钥匙开房门，突然发现春联上又多出了几个“开锁”的广告；打开家门，门缝里又飘出了小区周边饭店开业的传单……
遇到这样的场景，你说闹心不闹心！昨天，新文化记者从长春市政府了解到，从即日起至11月30日，长春市将开展非法广告专项整治行动，针对各类非法张贴、涂写、散发办证广告、办税务发票广告，以及家政服务、房屋买卖、房屋租赁、中介公司、开锁公司、疏通下水、招生办学、卫生医疗、收购药品、开业促销、彩钢促销、旅游促销、电信促销、宽带安装等内容广告进行整治，力求通过综合整治，使街路两侧、居民区、楼道内张贴、涂写、散发非法广告现象得到全面控制和有效治理。
如何发现？
以社区为单位设立监督员“抓现行”
整治行动由市、区两级城管办负责牵头，由市容环卫部门负责对日常巡视检查中发现、市民举报和相关部门移转的非法张贴、涂写、散发广告行为实施行政处罚。在实施行政处罚后，根据非法广告涉及内容，移送相关部门依法查处。调动街道、社区积极性，加强公共信息栏设施建设，以社区为单位设立监督员，在责任区域内巡查看护，抓现行。
对擅自在公共场所张贴、涂写、散发非法宣传品的行为人，责令清除，并依法规对行为人处以一千元以上五千元以下的罚款，对组织者没收非法财物和违法所得，处以五千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款；对乱张贴、乱涂写、乱刻画的非法广告标明的电话号码，由市容环卫部门利用电话告知系统进行追呼，直至停止违法行动，接受处罚后，停止追呼；与通信管理部门建立停机停号的运行机制，经市容环卫部门确认后，由通信管理部门负责暂停非法广告的号码使用，直至停止违法行动，接受有关部门处罚后恢复其号码正常使用。
如何清理？
居民小区非法广告存留时间不超过2小时
各城区、开发区，各相关单位要将此项工作作为市容环境综合整治的一项重要内容，加大对非法广告整治和清刷工作的资金投入，建立区局、街道、社区三支专业清刷队伍，形成区、街、社区三级非法广告清刷覆盖网格模式。采取政府购买服务的方式，推进非法广告清刷覆盖市场化。
重点地区、主要大街、繁华商业街区、旅游景区等地区非法广告要随有随清，存留时间不超过1小时；背街小巷、居民小区、城乡结合部等地区非法广告存留时间不超过2小时。张贴类非法广告清除后，建筑物、构筑物表面应干净整洁，没有残留；涂写类非法广告清除或覆盖后，应成方见块，边线整齐，本色覆盖，基本恢复原貌。清除作业不得损坏建筑物、构筑物表面，并及时清理落地废弃物。
如何监督？
采取多种方式开展经常性的检查
长春市城管办要采取明检、暗检、互检、领导随机暗访等多种方式，开展经常性的检查。建立“月检查、月曝光、月排名”的工作制度，检查到相关单位和部门，检查到街道和社区，检查结果作为每月目标责任制考评的重要内容。对限期督办整改不力的单位，将予以全市通报。
此外，相关部门将拓宽渠道，提供信息发布阵地，设立公共信息栏等设施，鼓励支持建立社区服务网或手机App信息发布平台，协调新闻媒体开辟一期服务栏目，支持有信息发布需求的单位在其单位牌匾下方设置LED条屏，扩大信息发布阵地。
这次行动，多个部门各有分工———
将严厉打击利用非法广告进行涉赌、涉黄、伪造票证等行为
这次行动，公安部门负责对涉嫌利用非法广告进行涉赌、涉黄、伪造票证等违法行为严厉打击，深挖制假贩假窝点；对市民举报的非法张贴、涂写、散发广告涉嫌违法的行为人依法处罚；对阻碍行政执法人员依法履行公务、殴打清刷人员的行为依法进行处理；交警部门负责对在车行道内散发非法广告的人员依法进行处罚；工商部门负责对设计、制作、发布违法广告的单位依法进行处理，并纳入信誉体系进行管理；对印制宣传品中含有非法内容的印制单位进行查处。
此外，其他很多部门，也将参加到这次专项整治中———
不同类型广告如何“对症下药”？
办宽带的广告、办小额贷款的广告……对这些不同类型的广告所涉及到的广告发布者，是否有“对症下药”的处理办法？
住房保障部门负责加强对在长春市注册的房地产销售企业、房地产经纪机构的监管；对利用非法张贴、涂写、散发小广告进行销售、出租的企业约谈告诫；督促物业管理部门指导、组织物业服务企业加大巡查力度，制止在小区内张贴、涂写、散发非法广告的行为并及时清除非法广告。
旅游部门要加强对旅行社、A级景区、乡村旅游的监管，禁止利用非法张贴、涂写、散发宣传单进行宣传活动，并纳入旅游信誉体系管理。
交通运输部门要加强候车亭、站牌的监管，督促设置人及时清刷非法张贴物和涂写物；对不能及时清刷非法广告的企业，纳入信誉体系管理。
通信管理部门配合城市管理行政执法部门，查处宽带安装企业及人员张贴、涂写、散发非法广告的行为。
市政府金融办协调相关部门加强对小额贷款企业的监管，禁止利用张贴、涂写、散发非法广告进行招揽业务。
卫计部门召开专题会议，禁止利用非法张贴、涂写、散发广告进行医疗宣传、招揽业务。
教育部门要禁止利用非法张贴、涂写、散发广告进行招揽业务，并纳入民办学校风险防范体系的重要内容进行管理。
食药监部门负责规范药品生产、经营企业的宣传行为，严禁利用非法张贴、散发广告进行宣传，并纳入信誉体系管理。
“明显有问题”的广告如何处理？
除了那些“正常的广告”之外，还有一些广告“明显有问题”———例如有的广告怎么看都像卖假药的；有的广告号称能办假发票……对这样的广告，除了清除之外，是否会有进一步的打击？
卫计部门要加大对非法行医、违法执业、未经许可擅自执业行为的打击力度，规范医疗机构诊疗行为。
国税部门严厉打击私自印制、买卖、使用假发票的违法行为，消除利用小广告发布假发票信息的源头。
教育部门要整顿教育培训市场秩序，对利用非法广告发布虚假招生简章和广告骗取钱财的，依法予以查处。
食药监部门将对违法购、销药品的行为依法进行严厉打击。 新文化记者 赵春刚
■声音———
“广告搞宣传可以，但得选对地方啊！ ”
4月18日下午3点30分，新文化记者来到长春市南湖新村小区进行了走访。
经过清理，该小区楼道内的非法广告已明显减少。墙上有的部分被重新刮上了一层大白，有的被工具清除掉了一层墙皮，露出发黄陈旧的墙面，但没有了非法广告的“装饰”，墙面一眼望去素色整洁。
“密密麻麻的墙面真叫人受不了。”居民刘先生对清理后的楼道很满意，“社区的工作人员也很辛苦，及时清理这些野广告，挺尽职尽责的。”
不过他说，自己有些担心那些非法广告以后又会回来。
根据居民介绍，在社区对墙面小广告进行清理后，居民们也纷纷清理自己门上的非法广告。刘先生说，“有的住户长时间不在家，门上被贴了一层又一层，特别不美观。”
在另一个单元的二楼，记者就看到了一扇被糊得“透不过气”的防盗门。这些广告横七竖八、五颜六色，看得人头皮发麻；内容更是五花八门，开锁、通下水、修电脑、搬家、买卖房屋等一应俱全———更过分的是，有的甚至直接贴在门缝上，把门缝贴得严严实实。
此外，还有一些住户的春联中，喜气祥和的对偶佳句，被这些广告贴得大煞风景。顶楼一家住户为了防止非法广告的过热“亲密”，在防盗门的醒目位置贴了一张A4白纸，上面写上“请勿往门上贴广告”几个大字，并附加了三个感叹号。
“听说最近要着重管理乱贴广告的行为，真的是太好了。”居民于女士说着，向记者展示了她家的防盗门。为了清理贴在上面的广告，门已经掉了漆，连猫眼和钥匙孔都没能逃脱被这些广告“缠上”的命运。“有时刚清理干净，第二天就又给你糊上一层。”
她仰头指向楼道棚顶，一些手写的买卖房屋的广告“高高在上”。“也真是神了，这么高他们究竟是怎么贴的呢！”
于女士说，这些广告有时还是有使用价值的。“有时忘带钥匙了，下水道堵了，我也会拨打上面的电话。不过广告搞宣传可以，但得选对地方啊！”刘先生也表示，“明明小区院内是有公示板的，为什么不往那边贴呢？”
实习记者 邓胜男
