东有浦东 西有西咸

陕西自贸试验区
西咸新区
区域布局：规划面积42.58平方公里
战略定位：以开放型经济新体制、服务贸易创新试点、"双创"示范基地和国家服务业综合改革试点为驱动，重点发展航空物流、航空维修、健康医疗、文化旅游、金融贸易、总部经济等战略性新兴产业和现代服务业，建设“一带一路”互联互通及人文交流开放合作门户区，形成自贸试验区与国家级新区（“双区”）联动发展新格局。
办事大厅：中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区综合服务大厅
地 址：西咸新区沣泾大道西一路1号西咸大厦
政务中心咨询电话：029-33186800 029-33186868
2017年，必将成为西咸新区发展史上的一个重要节点。新区整体代管、自贸区挂牌，利好叠加，让所有大西安人心中升起“大潮奔涌逐浪高”的豪情。
东有浦东，西有西咸。西咸新区犹如当年浦东新区，正在加速发挥自身的“领头雁”能量，不仅要成为我省追赶超越的强大引擎、西安迈进国家中心城市的有力推手，更要成为国家创新城市发展方式试验区建设的探索者和丝路文化高地的建设者，进一步强化向西开放的引擎作用。“西咸新区将在全域复制成熟的做法，一口受理，全域通办，形成一个开放、便捷、高效、优质的服务环境，采取相应的监管措施。这是在商事制度登记上率先探索。”西咸新区管委会副主任喻建宏在谈到“先行先试”的时候说，足以看出西咸新区探索的力度与勇气。
在今后的3至5年里，新区将按照自贸区的建设要求，对接国家“一带一路”和西部大开发战略，基本建成具有国际水准、投资贸易便利、服务体系健全、人文交流深入、宜居环境舒适、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自由贸易试验区新样本、新标杆、新典范。
“双区联动”
为国家级新区建设注入自贸能量
作为国家级新区，西咸新区本身就拥有政策“直通车”。记者关注到，国务院在批复中明确指出国务院有关部门要按照职能分工，加强对西咸新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持。据统计，截至2017年3月，已经有19项国家级试点落户新区，而且很多都属于全国首批、西北唯一，扶持力度更加精准和具体。
在国家方案中，服务创新发展试点、“双创”示范基地、开放型经济新体制试点等这些颇具含金量的试点均要求相关区域不断增强市场主体活力，例如国务院在加快发展服务贸易的若干意见中指出，要打造大型跨国服务业企业，支持有特色、善创新的中小企业发展，引导中小企业融入全球供应链。建设“双创”示范基地的实施意见指出，要持续增强简政放权、放管结合、优化服务改革的累积效应，支持示范基地纵深推进审批制度改革和商事制度改革，先行试验一批重大行政审批改革措施等。这恰好与自贸区建设要求内在逻辑相符：通过制度创新、建设具有活力属性、开放发展、公平透明的市场氛围，让市场要素更加自由地流动，拥有更强势能和更畅通渠道。对本已拥有先行先试权的西咸新区，意味着可以进一步放开手脚，实行更为开放的政策制度，强化诸多试点能量，进行直击“痛点”的制度创新，这就是自贸区和国家级新区等国家级试点的联动效果。
新区将从以下方面充分阐述“双区联动”重大作用：发挥自贸试验区与国家构建开放型经济新体制试点联动功能，建设国际航空物流中心、航空维修中心，打造“中国孟菲斯”；发挥自贸试验区与国家服务贸易试点联动功能，探索扩大服务业双向开放力度，提升服务贸易便利化水平；发挥自贸试验区与国家“双创”示范基地联动功能，探索覆盖“创新创业”全链条的政策服务体系，建设大西安新兴产业聚集区；发挥自贸试验区与国家服务业综合改革试点联动功能，探索国内服务业开放新模式，建设大西安现代服务业聚集区等。毫无疑问，开放型经济新体制试点、国家服务贸易试点、国家“双创”示范基地、国家服务业综合改革试点等领域进一步发挥“自贸+”能量，加速可复制可借鉴经验的形成。
文化为魂
打造人文交流开放合作门户区
陕西自贸区的主要任务之一，就是要探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，让文化“走出去”，释放潜在能量。
作为大西安发展的“新特区”，西咸新区拥有着令人艳羡的周秦汉文化的宝库，正如省委副书记毛万春所讲，西咸新区更要以文化为魂，当仁不让地承担起文化自贸区的建设。这在西咸新区自贸区建设方案中被充分体现，明确提出要建设“一带一路”互联互通及人文交流开放合作门户区，依托汉茂陵、阳陵以及张裕酒庄等周边的国家4A级景区，积极创建和申报国家全域旅游示范区；依托大秦文明园、西汉帝陵群，打造彰显华夏文明的历史文化基地；依托“一带一路”战略支撑平台，打造国际一流的旅游目的地。支持旅游业开放与发展。设立中伊合资旅游服务机构，吸引外资、外商投资旅行社在自贸区公司设立总部。打造国家级对外文化贸易产业园区，建设文化产业贸易基地。建设文物复仿及艺术品中心、版权交易中心。推进陕西自贸区文化贸易高端企业机构总部基地建设。
辐射丝路
持续发挥西咸的自贸品牌效应
作为丝路经济带的重要支点，西咸新区抬头西望，放眼丝路，在诸多方面充分发挥“自贸”品牌效应，不懈努力，持续散发自贸能量。
全国第八大航空枢纽西安咸阳国际机场所在地西咸新区空港新城，将打造以临空经济为特色的自贸区，建设中国“孟菲斯”。加快推动陕西西咸保税物流中心升级为综合保税区，打造空港航空物流中心，建设面向“一带一路”沿线国家的航空维修服务中心，大力发展航空总部经济，打造西部飞培基地，探索建设飞机、航空航材等融资租赁聚集区。
同时作为现代化大西安新中心中央商务区——丝路能源金融贸易区，也运用自贸区这一契机，一是建设能源金融贸易商务区，主要承接金融贸易、互联网金融、绿色金融等金融服务贸易、国际合作功能，重点发展贸易金融、互联网金融、绿色金融及新兴金融、金融类资本运营、融资租赁保险等，提升金融创新服务功能，建设西部地区金融贸易对外开放试验示范窗口、丝绸之路经济带沿线重要的金融贸易中心；二是建设总部经济区，吸引跨国公司、银行、办事机构或国内大型企业集团等二级、三级总部，大力发展投资型、管理型、研发型、智慧型、品质型总部经济；三是商贸服务与双创示范区，重点发展网络信息、服务外包、科技服务、创意创客等新兴服务业。
同时，新区将全面加强全球招商工作，创新招商工作模式，制定自贸区招商路线图，开展自贸区全球路演，同时聚焦主导产业定向招商，更快地形成重量级产业集群。
两个窗口
一站式服务让进出国门更便利
陕西省在《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》中提到，要将自贸区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台。承担这一重任，对招商引资作为“一号工程”同时拥有服务贸易创新发展任务的西咸新区来说是应有之义。
省商务厅把“走出去”一站式服务平台建设的任务交由西咸新区来完成，并进行重点支持。对此，有关负责人表示，在“走出去”一站式综合服务平台建设中，新区以为中国企业“走出去”创造良好的内外部投资环境，积极推进企业参与丝绸之路经济带国际产能合作，深度融入全球产业链、价值链开发建设，提升企业对外投资合作能力和海外经营水平，进一步提高企业境外投资便利化程度为根本和出发点，努力构建一个直接、便捷、高效的“走出去”综合服务平台，为把陕西打造成以开放促创新、以创新促改革、以改革促发展的内陆型对外开放发展新高地贡献力量。
在平台设计中，西咸新区主要考虑了三大方面内容，一是对外投资的政务服务体系。整合发改、商务、外管等多部门的行政审批职能，下放至自贸区，做到“一表登记、一口受理，后台流转、并联审批”。二是综合服务体系。这是该平台的核心和灵魂。依托中俄丝路创新园斯科尔科沃创新中心这样一个物理载体，全面梳理和整合陕西省“一带一路”沿线国家的办事机构（代表处）的资源，陕西在这些国家劳务输出、工程外包、产能释放以及海外并购等四方面的项目资源，以及陕西对外投资企业基本情况资源，将这些处于碎片化状态的资源整合、联通到一起，为企业“走出去”提供更好的服务。三是电子商务体系。将利用互联网和大数据平台，为企业提供多元化的定制型服务，包括给企业在注册、招聘、融资、税务、法务等方面做好定制化服务。
“走出去”一站式服务平台是西咸新区的独创，充分体现新区在营商环境上建设的试验精神。相对于“走出去”，针对“走进来”的国际贸易“单一窗口”是自贸区的标配，“单一窗口”的建设与实行是自贸区的一个硬指标。陕西自贸区国际贸易“单一窗口”最终落户空港新城，为建设好“单一窗口”，西咸新区将依托省电子口岸平台，建立涵盖海关、检验检疫、外汇、边检等管理部门综合管理服务平台，探索将出口退税申报功能纳入“单一窗口”建设，为快速通关提供便捷服务。
喻建宏在谈到“单一窗口”建设时，为我们解释了“单一窗口”的目标，“下一步通过更多便利化通关措施的落实，必将会形成出口退税、通关便利化的一个大通道。”
两个一站式服务，其核心目标只有一个，提升服务水平，构建便利化通道，让企业在进行国际贸易、拓展外向经济空间的过程中，跑得快走得稳。
华商报记者吕宏伟