原标题：双排车下月21日起禁入高速
综合新华社报道
货车超限超载现象，造成道路交通安全隐患，严重干扰道路运输市场秩序。
根据交通运输部等部门的新规定，自9月21日起，严禁双排车辆运输车进入高速公路；2018年7月1日起，全面禁止不合规车辆运输车通行，普及标准货运车型。
交通运输部等部门18日公布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》以及《车辆运输车治理工作方案》，这标志着我国对货车非法改装和超限超载的治理进入新阶段。
文件提出，杜绝货车非法改装现象，基本消除高速公路和国省干线公路超限超载，初步建立法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的治超工作体系。
在超载超限道路执法标准方面，统一车辆限载标准。取消车货总重超过55吨、平均轴载超过10吨和载货超过车辆出厂标记载质量的超限超载认定标准。
在营运车辆准入管理方面，不符合相关标准规定的车辆，不得允许进入道路运输市场。加强货车营运资质清理，规范普通货物、大件货物和危险货物营运资质分类许可。禁止大件运输专用车辆从事普通货物运输。
在清理和规范涉企收费方面，将全面清理涉及道路运输企业和驾驶人的各类收费项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款行为。
统一车型标准成治超契机
交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥介绍，此次公路超载超限治理新规有七大举措，分别是修订国标ＧＢ1589对于货车外廓尺寸、轴荷及质量限值的标准； 修订《超限运输车辆行驶公路管理规定》，使之与国标ＧＢ1589统一标准；开展源头治超；实施路警联合执法；完善信用治超；开展跨省大件运输并联许可；推进治超大数据应用。
“新规对于超限运输的认定标准进行了修改、优化了超限运输许可流程、规范超限许可收费、明确了货运源头管理措施、规范治超路面执法行为。”陶汉祥认为，从源头上统一标准车型，这是新规不同于以往的亮点。
交通运输部规划研究院物流所研究员谭小平表示，此次新规出台，充分考虑了道路运输市场的现状，同时对照国际标准，对车型标准化进行统一规定，成为公路治理超载超限的重要契机。
据交通运输部统计，我国现有治超站点或设施共计2181处，主要分布在国省干线公路，以固定治超站为主，流动治超站、计重收费站为主要辅助方式。
一位货车司机告诉记者，许多地方实际装载高度超过4.8米都不罚款，有的地方超过4.5米就罚款。多年来各部门对超载超限的执法口径不一，让司机无所适从。希望有统一的执法标准、文明执法。
治理抓源头不能只罚司机
截至2015年底，我国现有货运车辆1500多万辆，其中个体户占90％。中国物流与采购联合会的调查显示，在大型物流企业中，26％的自有车辆存在非标准化问题。
新规出台后，一些不合规车辆面临淘汰，公路货运市场是否会出现运能下降？规范统一车辆标准，会不会引发运输成本上涨？
对此，不少企业存在一定疑虑。一些重点企业反映，目前长途干线市场中大量存在17.5米非标低平板车。主要是由于市场准入不严，原来主要保障大件运输的车辆进入普通货运领域，凭借较大的容积水平，已成为干线运输的主力车型。
交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长战榆林说，新规实施后能保障公路货运市场的总体运能。根据测算，市场需新增车辆运输车约2万辆，我国牵引车、半挂车年产能均在20万辆以上，可以弥补运力的缺口。从现在起到2018年，逐步禁止双排车、超规单排车上高速公路。统一标准车型有个过渡期，可以减少对市场的冲击和影响。此外，治理后处罚减少、可白天上路通行，运输效率也将大幅提高。
据测算，违规车辆整改为标准车型后，单辆车运输价格将约上涨300元至450元。“车辆运输车治理引起的运价上涨，是驱除劣币必然经历的阵痛。”战榆林说。
“治超是老话题，治一阵子好一阵子，稍不注意就反弹。”国务院发展研究中心研究员魏际刚说，治理超限要抓源头，超限不能只罚司机，要罚装货的货站或者公司。必须给货车司机一个合理的出路，才能从根本上杜绝超载超限。
魏际刚认为，公路货运市场的经营模式必须要改变，逐步从传统的生存模式向集约化、网络化提升，确实要倒逼其转型。政府在监管的同时可以给司机引导和以旧换新的补贴政策，提升其自身应对市场风险的能力。
[评论]
让司机不“超”也有钱赚
交通运输部等五部门18日印发 《车辆运输车治理工作方案》，严禁超长超宽大货车进入高速公路，逐步整改、普及标准货运车型。这标志着我国公路治超治限进入新的集中整治期。
自1987年 《公路管理条例》实施以来，我国公路治超持续了近30年。从交通部门一家单打独斗，到多部门联合协同治理，公路货运超载超限现象依然屡禁不止，重复一治就好转、治过就反弹的怪象。究其根本，是体制机制的深层次原因，加之一些地方趋利执法、选择性执法推波助澜，致使货运市场恶性竞争激烈，货车司机不超载不超限就没有钱赚。
统计显示，至2015年底我国道路运输经营业户达810万户，其中个体运输业户超过90％。市场长期小规模分散经营，单纯依靠超限运输进行低价竞争，运价越压越低、市场越治越乱。久而久之，超载超限反而成为公路货运市场的常态，治超在个别区域成为个别执法者的生财之道，导致合法运输没有市场空间。
公路超载超限给道路基础设施、群众生命财产安全造成的严重危害不言而喻。要把公路治超工作进行到底，最根本的就是恢复市场正常秩序，让广大货车司机不超载超限也有钱赚。
具体而言，一方面要坚持多部门联动，构建长效治理机制，确保合理调整运力、让货运市场规范健康发展。另一方面，要规范监督执法，摒弃以罚代管，减轻货车司机的压力，让司机不再受滥收费、乱罚款的困扰。
