原标题：文化不是可有可无的点缀 是市民幸福感的源头活水
晨报记者 李芹
编者按：
■20多年的开发与开放让浦东不再是老上海眼中那个“宁要浦西一张床、不要浦东一间房”的偏远农村。20多年的高速发展，让浦东毫无争议地走到了经济发展的前列。可在一段时间内，文化发展的落后曾让浦东缺少一点内涵与底气。
幸运的是，浦东的执政者及时看到了这种“短板”，拿出了浦东开发与开放初期的那种改革劲头。在很短的时间内，让浦东的文化面貌得以“旧貌换新颜”，让浦东从文化的后发之地蜕变成一个有着浓郁文化氛围的精神乐园。
■未来，随着上海“文化东进”战略的不断推进和浦东创建国家公共文化服务体系示范区，“人文浦东”将会为市民带来更多文化新亮点。
浦东区域面积1210平方公里，常住人口547万。既有高度发达和繁荣的城市化地区，也有农村区域，既有金领、白领和“海归”群体，又有来自全国各地的外来务工者。
在着手采访这个选题之前，记者随机在浦东街头采访了10位不同年龄的市民，想和他们聊一聊文化服务体系的建设。一位家住浦东南路的64岁黄阿姨是这样说的：“什么体系不体系，阿拉不晓得，阿拉老百姓最关心的是我们能得什么利？”
阿姨的话简单直白。本文希望通过浦东几处文化服务体系建设的样本解剖让和黄阿姨一样的浦东百姓看到，在未来的日子里，他们还能得到什么样的文化福利和文化服务。生活在浦东这片热土，究竟能让他们的生活有何不同？
■样本一
不仅有书香的浦东图书馆
日均1万人次，高峰时常常突破2万人次——浦东图书馆的人气可以从中管窥一二。作为一家区级图书馆，浦东图书馆多年来精心耕耘一方天地，不断创新与突破，不但将浦东图书馆成功打造为一处文化地标，更将其外延不断延伸与外扩，在浦东新区国家公共文化服务体系示范区的创建过程中，留下了可圈可点的印记。
激发青少年创新意识
张伟，浦东图书馆馆长。
这位曾将教育当作自己终身事业的名校长始终坚持认为图书馆不仅是信息集纳与传播的地方，在文化事业越来越受重视的今天，图书馆更应该成为传播文化的重要阵地，市民终身教育的场所。
仅2015年，浦东图书馆共举办了1270场活动，没有一场活动需要事先组织，都是读者自发前来。“以前我在中学当校长，有人会托我收学生。没想到，随着活动质量越来越高，不仅各类活动入场券一经推出纷纷被秒，甚至开始有人来托我预留门票。”张伟称。
或许是教育者的惯性使然，即使转到图书馆工作这么多年，张伟还会时不时地思索这样一个问题：图书馆在青少年教育、学生校外教育方面还能做些什么？而浦东图书馆的少儿馆一直是他投入大量心力的地方。他觉得，教育就是一种习惯的养成。多年后，孩子们或许会忘了一些知识，但在学校里形成的良好习惯会受用终生。而图书馆则是校外教育的良好载体与积极补充。
“孩子们是最喜欢新鲜事物的，所以我们也会在第一时间引入一些时鲜货。”张伟向记者透露，他们正在筹建青少年的创客中心，在科技创新如火如荼的今天，图书馆也应该为激发青少年的创新意识出一点力。
届时，在青少年创客中心，不仅会成为激发兴趣、科学素养习得的有益之地。“说不定，中国的‘扎克伯格’和‘乔布斯’也会在其中诞生。”张伟如此展望。
把“书香”送到市民身边
2010年开馆至今5年多，浦东图书馆共举行3400多场活动，接待读者逾1600万人次。
可是浦东地域广阔，该怎样才能把书香送到每一位浦东居民身边呢？有没有可能对散落在街道、乡镇、社区的1300余家图书馆（室），通过一种机制化的合理设置，来促进更合理地共享资源？经过充分的调研与研究，浦东图书馆总分馆体系便应运而生。
“总分馆体系以服务人口、覆盖半径、读者需求为依据，实现图书资源统一采购、统一分配，最大限度整合并优化图书资源配置，实现服务效益最大化。”张伟解释道。
2015年6月，总分馆模式走入区内中小学。浦东图书馆首次与区内3所中小学共建分馆，将各自为政的中小学图书馆转变为全区图书馆系统建设的重要一环。张伟认为，每所学校的特点诉求都不同，统一化的配送之外，更应该有针对性地配送符合学校发展目标、学生发展特点的书籍。于是，结合学校特点的独一无二的配送目录就显得理所当然。
除了配书进学校，浦东图书馆还走入了工地、军营和社区，依托农家书屋、流动服务车等形式，将满满书香送到了浦东一些远郊地区，深受当地居民的欢迎。
2015年4月，浦东数字图书馆正式上线运营，这一数字虚拟平台让浦东图书馆成为24小时向读者开放的数字阅读窗口。
“纸质书本向‘纸质+数字’转型的趋势无可避免，我们除了要跟上这种变化，更要思索在这种变化下我们还能有何种作为。”就像当时从熟悉的教育事业迈入陌生的图书馆领域，张伟总是愿意去思索“自己还能做些什么”。
法人治理结构的破冰之旅
2014年，在浦东新区宣传部（文广局）的领导下，浦东图书馆开启了法人治理结构试点的破冰之旅。浦东图书馆是文化部法人治理专项试点单位，同时还被上海市委宣传部列为2015年上海文化体制改革重点项目。
2015年3月20日，由著名文化学者、央视《百家讲坛》主讲人鲍鹏山领衔的13名理事会成员首次集体亮相。13人中，既有图书馆业界的专家，如台湾图书馆原馆长顾敏、上海纽约大学图书馆馆长张宁，也有市民所熟知的浦东各领域知名人士，如“Happy张江”微博博主朱蕾、国家女排前队长李国君等。
浦东图书馆法人治理结构中，理事会是决策权力机构，作为图书馆举办单位的政府只抓宏观调控和监督。作为决策机构，理事会的决策和图书馆的微观实践紧密结合在一起，真正发挥决策与监督作用。
在浦东图书馆，创新绝不是只有这样的一种形式。
通过对各种社会资源的整合，引入民间第三方力量，浦东图书馆已经成功搭建起一个极富吸引力的文化教育大平台，也吸引了鲍鹏山、余秋雨等一批名人入驻浦东图书馆，相继成立工作室。
浦东文化讲坛、浦江学堂、故事妈妈讲故事、迪士尼故事会……通过这些系列活动的持续进行，浦东图书馆潜移默化、润物无声地实现着对社会的文化引领和自身的社会价值，达到对社会整体文化的提升。
■样本二
尝鲜“公办民营”的金海文化艺术中心
如果你有机会走进金海文化艺术中心，你一定会有种意外的惊喜——在这个面积达1.1万平方米的文化中心里，影剧院、图书馆、培训中心、综合排练厅等均免费向市民开放。
2015年初，全市首个“公办民营”的区级公共文化设施金海文化艺术中心正式投入试运营。受益于这种灵活机制，资金的使用相较以往更灵活，使得活动的开展更丰富多彩、更接地气。
良好的硬件设施，灵活的管理模式，高效的服务质量……“金海文化中心”早已摆脱老年人活动据点的刻板印象，你能看到年轻白领、天真孩童的脸上有着满足快乐的笑容。
“这一切，都是公共文化社会化运作改革的硕果。”浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌一路见证了金海文化艺术中心发展中的苦与乐。作为基层文化事业建设的一名“老兵”，王玺昌一直认为，一个城市的人文高度是由其市民的人文素养所决定，而提升市民的人文素养，文化部门的工作大有可为。
源于此种理念，浦东推出了辐射全区的公共文化培训课程，面向全区市民开展免费艺术培训服务。这一全民艺术普及工程，不仅惠及成年人，同时也惠及浦东广大的少年儿童。“海派魔术”非遗传人张小冲、“古船模型制作技艺”传人张玉琪等专家，都与浦东的青少年结下了不解之缘。
“娃娃是未来社会的希望，浦东未来的文艺骨干，肯定能从这些普惠性艺术培训的受惠者中产生。”王玺昌信心满满。
他的信心不是凭空产生，而是有数据支持：2001年，申城首批文艺创作基地在张江高科技园区、机场镇、陆家嘴街道成立。2004年推出至今，浦东“百场文艺巡演”早已声名赫赫，仅2015年一年，就带来了500场演出。2014年，全年12个区级公共文化培训系列课程，培训2436课时，直接受益市民超过15万人次……
“分级培训、精准服务，市民需要什么我们就送什么服务”——王玺昌这句话的背后是他深以为傲的浦东市民艺术大学，这所去年3月28日正式挂牌成立的大学，是浦东创建国家公共文化服务体系示范区的创新项目，为的是打造一个多元化、开放式、无门槛的免费文艺培训大平台。
虽然平台不收费，但授课老师个个都是科班出身，专业设置不仅丰富，而且分设基础班、提高班、专业班不同等级。在培训内容建设上，则注重品牌建设。面向少年儿童，以“乐淘淘”青少年文化培训活动为抓手，利用双休日、节假日和寒暑假等时间节点，推出“假期爱心学校”、“大师与未成年人面对面”等活动；面对青年白领，则开展“圆缘”青年文化交友培训系列活动，通过话剧排演、化妆舞会等文化交友活动，丰富业余生活；面向老年人，则推出“俏夕阳”老年文化沙龙，开设编织、拉丁舞、书法等文娱活动……
“据我所知，通过青年文化交友培训活动走在一起的年轻人还真不少，在这个时代，也算是对年轻人交友平台的一种积极拓宽。”王玺昌表示。
“开放多元，探索社会力量参与公共文化的新范式”是浦东一直努力在做的工作。具体而言，可分为探索政府购买新样式、民办公助新机制、公办民营新模式、社会组织培育新途径。
就拿政府购买来说，仅2015年，“百场文艺巡演”采用政府购买、项目激励、资本引导等方式，吸引了60多家社会团体和民非机构参与，供市民“点单”的内容日益丰富。
自民办公助机制创建以来，“浦东宣传文化发展基金”的投向也不断改进，每年8000万元支持公共文化，其中相当一部分用于扶持社会力量参与公共文化。2年多时间，共资助130多家企业、社会组织举办了260多个公益性明显、艺术水准高、受益面广的文化项目。震旦博物馆、观复博物馆、龙美术馆、证大喜马拉雅艺术中心等一大批民营公共文化场所多少也是这种新机制的受益者。
结合国家公共文化服务体系示范区的创建，浦东大力引进社会力量参与公共文化设施专业化运营，区内36个街镇社区文化活动中心已实现社会化专业化运营全覆盖。
为加快培育文化类社会组织，浦东专门创设了孵化基地，提供保姆式、一站式服务。如今，已经成功培育出“上上文化服务中心”等一批专业文化组织。
■样本三
打造“家门口文化大餐”的塘桥
作为上海唯一的“全国优秀文化站”，塘桥街道社区文化活动中心采用混合委托管理模式，有效打通了文化服务的“最后一公里”。
2015年，是浦东文化创新工作模式、成果频出的一年。这一年，浦东36个社区文化活动中心因地制宜、大胆创新，诞生了一大批社会化、专业化管理成功运作的典型案例。
谈及变化，塘桥社区文化活动中心的当家人罗建川是最有发言权。“工作要开展，靠得是什么？人才啊。”罗建川告诉记者，传统体制下，基层社区文化工作者收入有限，很难吸引真正有水平的高质量人才来工作。为了改变这种局面，中心每年投入专项资金60余万元，用于扶持“上海港码头号子”非遗传承、扯铃围棋推广、全民阅读等建设。
这绝对不是一时兴起的随意为之，而是尝到与社会组织合作的甜头之后才有的创新之举。
原来，缘于偶然的一次机会，罗建川接触到了桂兴华和他的诗歌，于是邀请他前来塘桥设立诗歌工作室。当时的塘桥文化活动中心还没今天的高人气，罗建川的这次邀约也是一种尝试，他希望找到一种新的公共文化服务载体去贴近居民。
“说实话，我一直都觉得诗歌和朗诵是比较小众的文化项目，所以一开始并没有对活动人气抱多大希望。”可出乎罗建川意料的是，桂兴华在社区内举办的首次诗歌赏析与朗诵活动大获成功。随着活动的频次增加，社区内形成了一批桂兴华粉丝。
罗建川表示，相当长一段时期内，社区的公共文化建设和服务主要依靠政府的力量，形成了政府单一化的服务供给模式。“传统的文化服务评选标准就是开展了多少次活动、创建了多少文体团队、排练了多少节目，可如今的文化服务体系落脚点在公共服务，满足社区居民的文化需求才是他们应该做的工作。”
于是，塘桥文化活动中心和桂兴华诗歌艺术中心的合作变得水到渠成。依托于桂兴华诗歌艺术中心，中心每周、每季、每年都会开展形式各异的活动。不仅在浦东，甚至在整个上海和全国范围都拥有了一批固定粉丝。
这种“家门口的文化大餐”不仅给居民带来了不一样的感受与体验，也吸引了诸如秦怡、丁建华、梁波罗等文化名人“走进塘桥”。当平时只能在电视屏幕上看到的名人就在自己身边，还能和他们面对面交流时，居民们那种参与活动的热情就更高了。
社会服务“引进来”是第一步，关键要留得住。因此，塘桥街道专门成立了培育和孵化参与公共事务公益类社会组织的民非组织——塘桥社会组织服务中心。
一方面，制定购买社会组织服务的目录，社会组织参与公共文化服务清单清清楚楚、内容明明白白。几年来，先后引进20个文化类社会组织，其中自身培育了5个。同时街道每年拿出专门的政府购买服务资金用于组织各类特色活动，目的是让这些引进来的社会项目生根发芽，落地开花。
浦东围棋协会，每年在社区为1000人次的青少年开展免费围棋培训； 沪上知名的学前儿童音乐培训机构——小马合唱团，为塘桥度身打造属于塘桥的小马合唱团……在塘桥，文化不是可有可无的点缀，也不是简单的唱唱歌跳跳舞，而是现代城市居民对提升生活质量的必需品，也是现代政府必须提供的公共产品。
其实，无论是何种创新，其根本目的都是为了更好地服务市民。
