原标题：谋转型促开放 “江畔明珠”如皋港熠熠生辉
通江达海，拥有得天独厚的区位优势，如皋市长江镇（如皋港区）已成为“长江经济带”上一颗冉冉升起的璀璨明珠。
“十二五”期间，长江镇紧紧围绕“十二五”区域经济社会发展规划，发挥优势，并主动把握和适应经济发展新常态，抢抓“一带一路”“长江经济带”、长三角一体化等战略机遇，奋力打造苏中沿江第一港，加快集聚特色主导产业，“港、工、贸”和“港、产、城”一体化进程持续加快，区域经济引领辐射作用日益凸显，焕发出生机盎然的发展活力。展望“十三五”，长江镇将加快转型彰显特色，扩大开放提升层次，全力建设“长江经济带”宜居宜业的滨江新城。
“全省综合经济实力、自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，全面建成更高水平的小康社会，有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先进入基本现代化，人民群众普遍过上更加宽裕安康的生活，为2020年全省基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。”这是省委、省政府对“十二五”全省发展提出的要求。在这一指示精神的引领下，长江镇（如皋港区）超前谋划、积极作为，主动把握和适应经济发展新常态，奋力打造苏北沿江第一港，加快集聚特色主导产业，“港、工、贸”和“港、产、城”一体化进程持续加快，区域经济增长极作用日益凸显。先后取得国家一类开放口岸、国家级船舶制造基地、中国最具投资价值物流园区、国家卫生镇、江苏省重点物流基地、江苏省重点工业园区、江苏省“强镇扩权”试点镇、江苏省现代农业产业园区、江苏省公共文化服务体系示范区等荣誉称号。2014年，长江镇地区生产总值由2010年底的69.85亿元增长到208亿元，年均递增31.36%；公共财政预算收入由2010年的10亿元，上升到14.2亿元，年均递增9.16%；2014年完成规模工业投入84.5亿元、规模工业应税销售248.27亿元、到账外资2.12亿美元，对全市贡献率达61.4%，农民人均纯收入2.46万元。
主导产业特色鲜明
产业集聚能力显著提升
2011年至2014年，港区共完成工商注册外资 11.43亿美元，实际到账外资7.56亿美元，完成外贸进出口60亿美元；累计签约项目61个，新落户企业中，投资亿元以上企业54个，5亿元以上企业4个，10亿元以上企业1个。近几年来，港区累计新开工各类项目300多个，竣工项目220个，新增70多家规模企业，新增振华宏晟等43家亿元企业，新增百川化工等5家10亿元企业。熔盛重工2011年成功在香港上市，被列为省船舶及海洋工程特色产业基地和现代装备特色产业基地；江南重工船用舱口盖、森松重工、海通重工、瑞泰船务等一批重大船舶配套项目竣工投产，国家级船舶制造基地不断发展壮大。华灿电讯成为南通市首家登陆“新三板”企业，目前正积极筹备IPO。化工新材料园区依托百川化工有机溶剂项目、德源高科脂肪醇项目为龙头，形成了化纺聚酯产业、医药中间体产业、丙烯酸酯产业及表面活性剂产业四大产业格局。石材园区一期项目区基础设施基本到位，35家石材企业加快建设，今年以来陆续投产，石材交易中心9月份以来正式开业，石材产业产能全面释放；现代物流园区先后获得“中国十佳物流园区”“中国物流园区50强”“江苏省重点物流基地”“江苏省现代服务业集聚区”“南通市现代服务业集聚示范地”等称号，集聚如皋港务集团有限公司、江苏融达再生资源加工配送有限公司、江苏和兴炉料有限公司、鑫鼎鑫物流如皋有限公司等近150家大型物流、贸易、船货代企业，华东煤炭交易中心、长三角石油化学品交易中心、渤海交易所如皋结算中心、石材交易中心“四大平台”不断做大做强，现代物流业全面启航。
新城建设持续加快
城市能级显著提升
12平方公里范围内城市搬迁基本完成，累计搬迁群众2万多户。如港新城区城市功能基本完善，开发框架全面形成，城市中央商务区、休闲商务区初具雏形，行政中心、五星级酒店、城市沿河风光带等基本建成。在城市核心区高质量建设514万平方米农民集中居住小区，可以居住3万户约10万多人，群众居住环境不断改善。高品位开发建设260万平方米商品房小区，为集聚更多人气提供保障。海关、边防、国检、海事等4家口岸联检部门进驻办公，法庭、国税、地税、工商、公安、消防等司法行政单位一应俱全，十轨制港城实验学校、六轨制永平小学、二级甲等如皋港人民医院、江苏沿江人力资源市场、如皋港汽车总站等配套功能全部投入使用。中国银行、江苏银行等13家金融单位纷纷设立分支机构，新华凤凰书城、文峰大世界、肯德基等商业连锁纷纷落户。皋港物业公司运行方式加快转变，城市管理、城区保洁全天候全覆盖。综合执法局行政职能不断丰富、完善，城市管理、社会管理水平日益提升。
口岸建设不断突破
开放层次显著提升
依托现代物流园区，大力发展港口物流，重点建设“一核三区”，其中长青沙综合物流核心区5.89平方公里、又来沙临港产业物流服务区3.52平方公里、友谊沙中转物流服务区0.8平方公里、富港临港产业物流服务区6.67平方公里。规划使用长江岸线27.7公里，内港池岸线14.3公里。经过近几年沿江开发，最为现代的临港基础设施已全面到位，拥有15万吨级码头2座、5-8万吨级码头22座、万吨级码头18座、5000吨级码头28座，一类口岸开放能级充分释放，码头吞吐量居长江下游前列。先后获批省级现代物流基地，省现代服务业集聚区等。2013年5月，如皋港现代物流园区入选“最有投资价值——中国物流园区50强”，成为如皋市港口现代物流业发展的重要载体。2014年12月24日，如皋港保税物流中心（B型）正式获得海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局的批复。依托保税物流这一国家级功能平台，如皋港物流园区可以打造面向长三角市场的全球采购中心，以吸引国际知名的采购商集聚港口。到目前为止，已入驻物流贸易企业250余家，包括苏中国际、港务集团、恒盛物流、中储棉、鑫鼎鑫物流等大型港口、物流、保税、贸易、港工贸、第三方及第四方物流企业。
城乡统筹力度不断加大
人民生活水平显著提升
大力加强社会保障。累计搬迁集中居住2万多户，培训失地农民8000多人、安置就业近6000人，失地换社保4万多人。积极构建居民工资性、财产性、经营性和保障性收入“四种收入”模式，让年轻人受到最好的教育、青年人得到满意的工作、中年人成为农业、物业工人，切实提高百姓收入，确保做到拆迁群众“失房不失居，失地不失业，收入有保障，生活有提高”，真正让老百姓享受到沿江开发成果。
大力度实施民生工程。2014年，港区农民人均纯收入达2.46万元，是2011年农民人均纯收入的1.5倍。总投资2000万元的大型社会福利中心全面建成，镇级“世代服务中心”、社区“世代服务室”全覆盖；完成全镇中小学、幼儿园学校布局调整，港城实验学校、永平小学全面建设到位，港城高中建设加快，教育现代化通过验收。开通港城学校学生接送专车，多功能大型综合文化设施投入使用，城市公园及城市文体广场集聚人气。利用沿河风光带，建成全省第一家镇级健身步道，配置健身路径十四处，满足居民休闲健身需要。
“三大合作”组织建设不断完善。全镇33个村（社区）全部建立土地股份合作社，入股农户达4000余户，入股面积达20500亩；新建农民专业合作社136家，正式登记成员800余户，带动农户5000余户，涉及种植、养殖、苗木等行业，田王苗木、金诚肉鸽、红星果蔬等合作社成为南通市知名合作社。现代农业稳步发展，现代农业园区获省政府批准为江苏如皋现代农业产业园区，园区拥有生态旅游农业、苗木种植、水产养殖、蔬菜种植、畜禽养殖等农业龙头企业5家。创新农业新型经营主体27家，其中，粮食生产全托管组织17家，家庭农场10家，服务面积达2.2万亩以上，其中核心区1.5万亩。
行政体制改革稳步推进
政务服务水平持续提升
2012年，省政府将长江镇列入首批20个江苏省行政管理体制改革试点镇（简称“强镇扩权”试点镇）行列。试点以来，长江镇紧紧围绕“深化行政体制改革，提高政务服务水平”核心理念，认真梳理镇（区）行政权力事项，持续加快“简政扩权”步伐。目前，长江镇承接如皋市政府下放全部权力事项125项、镇原有法定权力事项23项、社保服务24项、市级机关派驻服务权力事项47项，各条管部门相关审批服务事项77项。目前，共296项审批服务事项无障碍入驻，相应窗口及人员全部到位，各项工作运行平稳。长江镇便民服务中心设有48个窗口，共有53名工作人员。2014年共受理办结业务710922件(次)，平均日办件2680件（次）。为了方便基层群众办事，长江镇还在33个村（社区）设立便民服务代办点，将社保等10个涉及民生的服务事项下放代办点办理，实现居民办事足不出户。
发挥优势搞活旅游经济
传承长寿之乡文化底蕴
利用处于港口的独特优势，如皋港在“十二五”期间规划并着手大力建设长青沙生态旅游度假区。度假区规划建设总面积约13.4平方公里。总体定位为“上海都市圈最具魅力的商务旅游度假区之一”，以两基地一园为中心，形成融商务休闲、康体养生、文化体验为一体的综合型旅游休闲度假胜地。两基地即海峡两岸经贸交流服务基地、长江青少年素质教育实践基地，一园即长江药用植物园。海峡两岸经贸交流服务基地将建成为集养生度假、商务洽谈、餐饮娱乐、旅游观光为一体的多功能服务中心，并建设长青林、海棠园、古树名木园等主题园区。定位精准、颇具特色的长江青少年素质教育实践基地面向长三角，突出素质拓展，传播中华、长江文化，是集海峡两岸青少年素质教育实践、文化体育交流、实习锻炼培训等于一体的国家级青少年文化交流基地和台商活动中心。大力传播如皋长寿文化的长江药用植物园，结合如皋长寿之乡、花木之乡的文化底蕴，以收集、保存长江流域药用植物资源为中心，种植对人体八大系统有药用价值或保健功能的中草药，着力打造一个集资源保护、科学研究、科普教育、旅游休闲于一体的综合性药用植物园。
回首“十二五”，熠熠成绩来之不易；展望“十三五”，挑战与机遇并存。随着国家“一带一路”“长江经济带战略”的加快实施，沪通铁路、长江-12.5m深水航道、南通市高架快速通道和地铁2号线规划至如皋港区等外部交通条件的持续改善，长江镇（如皋港区）将加快推动对外开发开放，全面迎来经济社会持续跨越腾飞的黄金期。到2020年，将努力实现地区生产总值228亿元；三次产业结构调整为3:49.8:47.2；完成财政总收入50亿元，占全市35%以上，一般公共预算收入30亿元，占全市30%以上；规模以上工业企业200家，其中亿元企业100家；完成全部工业应税销售600亿元、服务业应税销售550亿元，完成工业实缴税金24亿元，致力建成苏中、苏北第一镇！
“十三五”期间，长江镇（如皋港区）将打造为产业发展更高效、空间布局更合理、生态环境更优美、人民生活更幸福的滨江新城！在不断发展的进程中，长江镇（如皋港区）将秉持深化改革精神，加快转型促进开放，未来，这颗“江畔明珠”必将绽放出更耀眼的光芒！
刘雨霏 吴荣 许龙强
