原标题：解放军为什么要将总部制改为多部门制
？？？？中青在线北京1月11日电（中国青年报·中青在线记者 赵飞鹏）在今天晚上举行的国防部新闻发布会上，国防部新闻事务局副局长、国防部新闻发言人吴谦上校介绍，近日，军委机关调整组建，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，把总部制改为多部门制，由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部，改为军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪律检查委员会、军委政法委员会、军委科学技术委员会、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局15个职能部门。
？？？？这意味着，解放军实行多年的总部体制成为历史。
？？？？新中国成立后，解放军的总部体制大体上经历了四总部、八总部、三总部和四总部几个时期。20世纪50年代中国军队曾形成八总部领导体制，即总参谋部、训练总监部、武装力量监察部、总政治部、总干部部、总后勤部、总财务部、总军械部。1958年底，八总部体制改为总参谋部、总政治部、总后勤部三总部体制。
？？？？三总部实行了40多年，1998年4月，中央军委决定以国防科工委为基础，将总参谋部装备部、总后勤部的有关单位合并整编为中国人民解放军总装备部，为中央军委领导下负责全军武器装备工作的领导机关。解放军开始实行中央军委领导下的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部四总部体制。
？？？？当年发布的《中国的国防》白皮书介绍，总参谋部负责组织领导全国武装力量的军事建设，组织指挥全国武装力量的军事行动。总政治部负责管理全军党的工作，组织进行政治工作。总后勤部负责组织领导全军后勤工作。总装备部负责组织领导全军武器装备建设工作。
？？？？四总部体制在当时发挥了重要作用，但随着社会的发展变化，这种体制的滞后性、局限性日益突出。军事专家尹卓不久前在接受媒体采访时表示，四总部体制“导致各部门条块分割、机构臃肿、政出多门。这次改革把军委总部体制调整为军委多部门制，使这些部门成为中央军委领导下的参谋机构、执行机构、服务机构，确保部队在执行命令时步调一致、政令畅通。”
？？？？《解放军报》近期的多篇评论和署名文章也解释了实行军委多部门制的原因，题目为《重塑我军领导指挥体制是强军兴军的必然选择》的文章说：“四总部权力过于集中，事实上成了一个独立领导层级，代行了军委许多职能，客观上影响了军委集中统一领导。”“领导指挥体制改革后，军委机关由“总部制”调整为“多部制”，原来权力高度集中的“总部领导机关”，变成权力互相有所制约的“军委办事机关”。”
？？？？“这次军队领导指挥体制改革，最根本的就是要通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。强化军委集中统一领导，强化军委主席负责制，真正使军队的最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委，确保军队一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。”文章说。
？？？？在今晚的新闻发布会上，国防部新闻发言人吴谦上校也强调：“我们将总部制改为多部门制，是按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，优化军委机关职能配置和机构设置，突出核心职能，整合相近职能，加强监督职能，充实协调职能，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。这样调整，有利于坚持党对军队绝对领导和军委集中统一领导，有利于军委机关履行战略谋划和宏观管理职能，有利于加强权力运行制约和监督。”
