原标题：解放军三大机构同日成立
中央军委关于深化国防和军队改革的意见要求：今年基本完成阶段性改革任务来源：新文化报 - 新文化网
习近平将军旗郑重授予火箭军司令员魏凤和、政治委员王家胜 本组图片 新华社发
习近平将军旗郑重授予陆军司令员李作成、政治委员刘雷
习近平将军旗郑重授予战略支援部队司令员高津、政治委员刘福连
A05版中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会2015年12月31日在八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。
另外，经中央军委主席习近平批准，中央军委近日印发了《关于深化国防和军队改革的意见》，系统阐述了为什么改、改什么、怎么改。
陆军
司令员李作成政治委员刘雷
习近平强调，陆军是党最早建立和领导的武装力量，历史悠久，敢打善战，战功卓著，为党和人民建立了不朽功勋。陆军对维护国家主权、安全和发展利益具有不可替代的作用。陆军全体官兵要弘扬陆军光荣传统和优良作风，适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化，探索陆军发展特点和规律，按照机动作战、立体攻防的战略要求，加强顶层设计和领导管理，优化力量结构和部队编成，加快实现区域防卫型向全域作战型转变，努力建设一支强大的现代化新型陆军。
——— 释疑 ———
1.为什么要成立陆军领导机构？
国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军：成立陆军领导机构，是党中央、中央军委和习主席作出的战略决策，是深化国防和军队改革的一个重大举措，有利于加快陆军现代化建设步伐，为健全联合作战指挥体制创造条件，也有利于军委机关调整职能、精简机构人员。我们将弘扬陆军光荣传统和优良作风，探索陆军发展特点和规律，努力建设一支强大的现代化新型陆军。
2.解放军为啥一直没陆军司令？
在军事改革前，解放军的军事模式为大陆军主义。虽然军力构成模式为陆军、海军、空军三个军种，军委直属兵种为第二炮兵。但是大陆军主义的主要表现是在行政等级上，二炮、海军、空军三者司令部均属于大军区级单位，而陆军7个军区全部属于大军区级单位。也就是说，整个解放军海军或空军，在行政层级上其实仅仅和北京军区、南京军区、沈阳军区、兰州军区、成都军区、济南军区、广州军区这样的大军区相等，海军所属的东海、北海、南海舰队等级要低于大军区。换言之，就是陆军的地位要高于海军、空军以及第二炮兵部队一个层级。历史、技术上、国家战略上三方面原因造成了这种情况。
———人物 ———
对越反击战“战斗英雄”李作成
1953年出生，湖南安化人，1970年入伍，1979年参加了对越自卫反击战。时任广西军区边防独立师3团8连任连长的李作成，带着连队与敌人血战26昼夜。八连被中央军委命名为“尖刀英雄连”，李作成本人被中央军委授予“战斗英雄”称号。
1998年8月，长江流域发生特大洪灾，已经任第41集团军军长的李作成冲在救灾前线的身影频频出现在媒体镜头中，先后转战湖南、湖北等11个县市。
此后的10年，李作成一直在正军级“原地踏步”，曾有人透露，李作成遭遇“瓶颈”的重要原因，是一身正气，不搞“歪门斜道”。2008年他终于升任成都军区副司令员。就在他转岗四川的当年，汶川地震发生了，李作成又出现在救灾队伍之中。
曾在新疆任职的刘雷
出生于1957年，山东聊城人，16岁参军后曾在兰州军区第21集团军服役13年，并加入中国共产党。29岁时，刘雷转入兰州军区政治部任职。
1999年，刘雷由兰州军区政治部干部部副部长转任新疆军区步兵某师政委，后改任南疆军区政治部主任。2007年初，刘雷任第21集团军政委。2013年7月，刘雷任新疆军区政委，2013年11月被任命为新疆维吾尔自治区党委常委。
2014年7月，时任新疆军区政治委员的刘雷与兰州军区副司令员彭勃、兰州军区参谋长何清成一同晋升为中将军衔。2014年12月，刘雷接替苗华出任兰州军区政委，跻身正大军区级将领之列。
火箭军
司令员魏凤和政治委员王家胜
习近平强调，火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。火箭军全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务，按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。
——— 释疑 ———
1.火箭军是一支什么力量？
杨宇军：考虑到第二炮兵实际上担负一个军种的职能任务，这轮改革将第二炮兵更名为火箭军。火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。我们将按照火箭军的职能定位和使命任务，努力建设一支强大的现代化火箭军。
2.二炮为何更名火箭军？
军事专家杜文龙表示，第二炮兵更名为火箭军有几点考虑。首先，二炮是在特定历史条件下一种命名方式，长期以来，二炮实际上担负的是一个军种的职能任务，这次更名为火箭军可以做到实至名归。第二，更名为火箭军，显示中国军队更加开放、更加自信、更加透明，改名更加清晰完整地展示它的形象。
3.是否将加大核力量建设？
杨宇军：中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，核力量始终维持在维护国家安全需要的最低水平。中国的核政策和核战略是一贯的，没有任何改变。
——— 人物 ———
中央军委委员魏凤和1954年2月出生，山东聊城人，研究生学历，1970年12月参加工作，1972年1月加入中国共产党。魏凤和长期在解放军第二炮兵部队服役，曾任第二炮兵部队副参谋长、参谋长。2010年，出任解放军副总参谋长。2012年10月，出任第二炮兵部队司令员，并跻身中央军委委员之列。
曾在中央纪委任职的王家胜
1955年1月出生，辽宁人，长期在总装备部服役，历任总装备部政治部主任、副政委。2014年12月，出任第二炮兵部队政委、党委书记。王家胜还是第十八届中央纪律检查委员会委员。
战略支援部队
司令员高津政治委员刘福连
习近平强调，战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点。战略支援部队全体官兵要坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展，高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。
——— 释疑 ———
战略支援部队是一支什么样的力量？
杨宇军：战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队，有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。我们将坚持体系融合、军民融合，加强新型作战力量建设，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。
——— 人物 ———
“科技强军的带头人”高津
生于1959年4月，江苏靖江人，2012年11月入选十八届中央候补委员，2013年7月晋升中将军衔。1978年高津入伍后曾长期在二炮服役。1985年，他顺利考入二炮指挥学院，获工程学硕士学位。毕业后，他历任文书、技师、作战训练参谋、营长、旅副参谋长、参谋长、副旅长等职。
2006年7月，时任某基地副司令员的高津晋升少将军衔，2009年，他升任该基地司令员，步入正军职将领序列。2011年底，高津升任二炮参谋长。2014年“八一”前夕，高津从二炮调入总参谋部，从擢任副总参谋长的乙晓光中将手中接过总参谋长助理一职。2014年底，高津升任军事科学院院长，跻身正大军区级将领之列。
据报道，高津撰写的学术文章获得过军队科技进步奖，被誉为“科技强军的带头人”。此次转岗晋升之后，高津成为军科院史上最年轻的院长，也成为全军现役最年轻的正大军区职将领。
曾在北京军区任职的刘福连
现年63岁，生于1953年，安徽来安人，中共党员，1970年12月参加工作，石家庄高级陆军学院毕业。
刘福连于1970年参军，历任连队文书、团政治处干事、连政治指导员，师政治部组织科科长，师政治部副主任，集团军政治部组织处处长，师政治部主任，陆军第65集团军193师政委，陆军第27集团军政治部主任。
2003年，刘福连出任第27集团军政委，并于3年后转任北京卫戍区政委。2009年，刘福连出任北京军区政委、党委书记。刘福连还是中国共产党第十八届中央委员会委员，2013年晋升上将军衔。
■揭秘
火箭军的“前世今生”
从1966年到2015年，第二炮兵已经走过了49个春秋、近半个世纪的壮丽征程，如今功成身退，更名火箭军继续完成新任务。
第二炮兵组建于1966年7月1日。由毛泽东主席批准，周恩来总理亲自命名，始终由中央军委直接掌握。从此，人民解放军的战斗序列里增添了一个实施战略核反击的新兵种。
第二炮兵是中国战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务，由核导弹部队、常规导弹部队、作战保障部队等组成。
第二炮兵下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，目前装备东风系列弹道导弹和长剑巡航导弹。
从组建第一支地地导弹部队，到第一枚战略导弹发射升空；从第一枚洲际导弹成功发射，到首批战略核力量形成；从第一支新型导弹部队成军，到常规导弹在军事演习中初试锋芒……第二炮兵已初步形成核常兼备、射程衔接、威力和效能明显增强的武器装备体系。可以说，对于潜在的敌对势力而言，“二炮”堪比古希腊神话中的“达摩克利斯”之剑，是震慑敌人的最有力撒手锏。
2015年9月3日，伴随着铿锵激越的《第二炮兵进行曲》，6个方队驾驶员驾驭7种型号导弹亮相阅兵，涵括第二炮兵部队不同梯次战略打击武器，装备新、型号全、手段多，集中展示了中国的战略打击力量。
■观察
火箭军未来或将直接参战
著名军事专家宋忠平表示，第二炮兵更名为火箭军后将从过去的兵种提升为中国军方的第四个新军种，编制、装备、战斗力都将极大提升，特别是这支部队是一支“核常兼备”的部队，肩负核威慑和常规作战两大任务，未来极有可能要直接参加军事战斗。
宋忠平分析称，“火箭军看似只是改了一个名字，实际上透露出许多重要信息。”之前叫第二炮兵，有保密成分在其中，现在改名显示出中国国防战略政策正在走向透明。其次，其他国家类似战略导弹部队多叫做火箭兵或者战略司令部，中方更名有助于与其他国家开展军事交流合作。
宋忠平强调，最核心的一点是由以前的兵种提升为一个军种，“军种一般都包括若干个兵种，但兵种下边不可能有兵种”，“不排除以后有更多的兵种在火箭军下边”。
2020年前军改目标时间表
《关于深化国防和军队改革的意见》系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。
总体目标
牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。
2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。
2015年
重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革。
2016年
组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务。
2017年至2020年
对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。
主要任务
●领导管理体制
调整改革军委机关设置，由总部制调整为多部门制。军委机关下放代行的军种建设职能，剥离具体管理职能，调整归并同类相近职能，减少领导层级，精简编制员额和直属单位。
●联合作战指挥体制
适应一体化联合作战指挥要求，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。重新调整划设战区。
●军队规模结构
裁减军队现役员额30万，军队规模由230万逐步减至200万。优化军种比例，减少非战斗机构和人员。压减军官岗位。优化武器装备规模结构，减少装备型号种类，淘汰老旧装备，发展新型装备。
●部队编成
依据不同战略方向安全需求和作战任务，调整结构、强化功能、优化布局。优化预备役部队结构，压减民兵数量，调整力量布局和编组模式。
●新型军事人才培养
构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。健全军委、军种两级院校领导管理体制，完善初、中、高三级培训体系，调整优化院校规模结构。
●政策制度
调整军队人员分类，逐步建立军衔主导的等级制度，推进军官职业化，改革兵役制度、士官制度、文职人员制度。深化经费管理、物资采购、工程建设和军人工资、住房、医疗、保险等制度改革。全面停止军队开展对外有偿服务。
●军民融合发展
构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。
●武警部队指挥管理体制和力量结构
加强中央军委对武装力量的集中统一领导，调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和部队编成。
●军事法治体系
实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。
健全军事法规制度体系和军事法律顾问制度，改革军事司法体制机制，创新纪检监察体制和巡视制度，完善审计体制机制，改进军事法律人才管理制度。
■解读
更加适应联合作战
“不难看出，这些规定、要求无不体现着这轮改革的发展方向——更加适应联合作战发展需求。”军事专家张军社说。
“改革通过剥离具体管理职能，调整归并同类相近职能，减少领导层级，使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加科学、合理，军队战略管理和建设效益不断提升。”军事专家赵小卓说。
此外，“《意见》进一步强化了对权力运行的监督、制约，构建起一个形成相互制约、相互协调的法治体系，使权力在阳光下运行，保证了党对军队的绝对领导，保证了军队科学化、正规化、法治化建设。”赵小卓说。 本组稿件综合新华社等
