原标题：韶关：实施大旅游战略富民强市
今年6月，省委书记胡春华在韶关调研时发表重要讲话，指示韶关要积极推进战略转型实现加快发展、产业兴韶。11月20日，韶关召开全市旅游工作大会，动员全市上下统一思想，牢固树立旅游富民强市的理念，实施大旅游发展战略，出台了《韶关市人民政府关于加快发展大旅游的实施意见》（以下简称《意见》），吹响了全市旅游业转型升级、发展大旅游的号角。
韶关作为广东旅游资源最富集、品位最高、品牌最多的地区之一，旅游资源种类涵盖了8个主类中的全部、31个亚类中的29个，155个基本类型中的85个，旅游资源单体892个，是名副其实的旅游资源大市。近年来，随着交通条件和发展环境的不断优化，韶关已融入广州等珠三角核心地区一小时经济圈，发展大旅游前景可期。
韶关市委书记蓝佛安在全市旅游工作大会上表示，发展大旅游是推进韶关战略转型，实现富民强市的重要战略抉择。全市各级各部门一定要树立战略思维，保持战略定力，坚定不移地把发展大旅游摆在韶关战略发展大局的突出位置，汇聚各方能量，全力以赴把旅游业打造成为韶关实现战略转型、产业兴韶，助推实现振兴发展的战略性支柱产业，开创大旅游发展新格局。
如《意见》所明确的：韶关实施大旅游发展战略，将旅游业发展作为韶关转型升级、融入珠三角的重要抓手大力推进，着力实现旅游资源大市向旅游经济强市的跨越，把韶关建设成为广东生态旅游休闲区和国家旅游产业集聚区。
三年大突破 五年大提高 十年大跨越
11月17日，初冬暖阳，广东韶关丹霞山景区迎来了从北京出发的“东方列车”大型旅游专列团。秋冬两季是丹霞山的旅游旺季，空气湿润不干燥，冬季平均气温在14℃左右，非常适宜观光游览；秋冬也是丹霞山云海频现的季节，不少游客都会在这时候选择丹霞山作为旅游目的地。
旅游专列、自驾车游以及在不久的将来韶关机场的支线航空游，都成为旅游消费井喷期下的“新常态”。2014年，来韶关旅游人数达到2803万人次，旅游收入达到225亿元。预计今年，韶关全市接待游客3167万多人次，实现旅游总收入269亿多元。
在《韶关市旅游产业发展规划（2015—2025年）》和《意见》中，韶关提出到2020年接待国内外游客达到6000万人次，年均增长13%以上；旅游总收入达到600亿元，年均增长15%以上；2016年至2020年，全市旅游项目累计总投入600亿元以上。通过努力，使韶关旅游业发展实现三年大突破、五年大提高、十年大跨越。
“抓旅游就是抓发展抓未来”
“各地各部门要统一思想认识，充分认识到发展大旅游是加快推动韶关战略转型、加快实现富民强市的重要定位，是将资源优势转化为经济优势的重要抓手，是带动和辐射韶关产业全面发展的重要载体，是融入珠三角、实现加快发展的重要平台。要牢固树立抓旅游就是抓发展抓未来的战略思想。”韶关市委书记蓝佛安在全市旅游工作大会上指出，韶关发展大旅游拥有优质的资源和良好的基础条件，当下，面临难得的战略机遇和大有可为的政策黄金期，旅游业大发展的井喷时代已经到来。发展大旅游是韶关打造国民经济战略性支柱产业，拉动内需实现可持续发展的战略选择，是实现富民强市的有效途径，是转化资源优势为经济优势的必然选择。
广东省旅游局副局长张振林指出，韶关是旅游大市，从资源禀赋、产业基础、综合实力和发展前景看，在全省旅游中具有举足轻重的地位。韶关是广东省旅游资源最丰富、旅游文化品位最高的地区之一，拥有世界级、国家级品牌的景区景点17处和省级及以下景区景点100多处，特别是丹霞山景区集国家级风景名胜区、国家级自然保护区、世界地质公园、世界自然遗产、国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区于一身，是广东唯一获得“大满贯”的景区。目前，韶关市已形成“名山、佛韵、温泉、风情”的旅游特色，实现了旅游选择多样化的“绿、蓝、红、古四色旅游”新格局。
张振林还指出，省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》明确提出要将韶关建设成为国家旅游产业集聚区，这为韶关市大力发展生态休闲旅游产业提供了重大机遇，“我们相信，随着韶关市委、市政府关于促进旅游产业发展意见的落实，必将开启旅游业大发展的新时期，韶关旅游业一定会更加精彩纷呈，韶关一定会成为广东旅游新的高地”。
笔者了解到，韶关实施“主动融入珠三角”总战略，也对“大旅游”产业对接和优势互补提出了更高的要求：要重点引进珠三角地区战略投资者，以进一步提升韶关旅游；要加强与珠三角城市的区域性营销协作，充分发挥广清韶城市旅游联盟的作用，努力构建区域旅游联合发展体系；要按照重点市场重点突破的原则，在稳定珠三角地区客源的基础上，把目光放宽放远，进一步开拓国内外市场，重点挖掘京广铁路和京广高铁沿线城市、航空旅游线路城市和湖南、江西、广西等相邻省份游客，注重东亚、东南亚甚至欧美旅游市场的开发。
产业兴韶向“互联网+”看齐
“韶关旅游发展的井喷时代，我们韶关准备好了吗？”蓝佛安说，不打无准备之仗，韶关要牢固树立“旅游富民强市”的理念，切实把发展旅游业作为国民经济支柱产业，作为韶关实现战略转型、产业兴韶的战略性新兴产业全力打造，使旅游业成为推动韶关实现振兴发展的重要驱动力。
为了尽快实现“产业兴韶”目标，韶关市委、市政府初步提出了打造若干个超500亿元的产业集群，“大旅游”即为其中一项战略性新兴产业。按照韶关的发展目标，“大旅游”将在2020年跻身为超500亿元的产业集群。韶关市委副书记、代市长骆蔚峰说，加快大项目建设，通过大项目、好项目来吸引更多的旅客，这是推动旅游业快速发展的关键所在。经过一个时期的发展，当前韶关旅游业正处于转型升级的关键期，加快规划建设一批引领产业发展、带动性强的旅游大项目和大平台，显得尤为迫切。要举全市之力，积极引进战略投资者，以打造一批在国内外有影响力和震撼力的旅游产品为目标，全力推进“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑、大马坝”旅游区建设。
笔者了解到，韶关提出大力发展“互联网+旅游”，助推韶关旅游迸发新活力。一是牢固树立“互联网+旅游”理念，敢于、善于“上网触电”，打造智慧旅游。二是推进“线上线下”深度融合，创新旅游产品、创新旅游业态。三是利用“互联网+”创新服务管理，加强互联互通、数据共享，实现旅游资源和社会资源融合，为游客提供信息查询、在线交易、咨询投诉等一站式的服务，最大程度地满足游客需求服务。
据韶关市旅游局局长文清年介绍，韶关旅游行政主管部门将推动大会精神落实，政策措施落地，制定出旅游产业发展三年行动计划，以新修编的《韶关市旅游产业发展规划》和各项专项规划统领大旅游发展的全过程、全领域、全环节。
全市一盘棋 区域一体化
韶关“大旅游”也成为各县（市、区）域经济发展的重要抓手。蓝佛安和骆蔚峰都强调指出，要强化“全市一盘棋”，形成区域一体化发展的大格局意识，解决各自为政、单打独斗的问题，使全市旅游成为一个有机的整体。
为此，韶关在旅游规划引领下，重点加快推进“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑、大马坝”等五大旅游区的建设：“大丹霞”以加快环丹霞山旅游产业园建设为重点，引进有影响力的战略投资者，在做好保护工作的前提下，科学有序地推进整体开发建设。“大南岭”以加快南岭国家森林公园建设为重点，增加完善休闲度假的配套设施和旅游项目，辐射带动乳源和乐昌北部旅游资源的开发建设。“大南华”以“禅宗祖庭”南华禅寺为中心，加快景区的扩容提质建设，延伸禅宗文化产业链，整体谋划和打造禅宗文化旅游之“南天佛国”。“大珠玑”高标准规划从珠玑古巷到梅关古道沿途开发旅游设施和项目，挖掘开发古巷、古道历史文化，突出唐宋文化元素，丰富旅游文化内涵，打造大珠玑、古巷文化创意产业园。“大马坝”以人类进化文化为基石，以人类发展史为脉络，注重历史人文与经济旅游价值的结合，高标准规划建设曲江马坝人遗址公园、石峡文化博物馆。
韶关还从打造旅游产业带和旅游支点出发，对各县（市、区）实现旅游特色、错位发展进行“点题”：浈江、武江两区要结合“三江六岸”工程，侧重构建城市休闲产业集聚区，大力发展旅游服务业；曲江要重点围绕禅宗文化、马坝人遗址及石硖文化，着力打造韶关宗教文化旅游目的地、人类历史文化旅游地以及温泉度假特色景区；仁化要全力以赴以“中国最美丹霞”为发展定位，以古村落、古塔群为文化支撑，全力打造粤北度假旅游重点目的地；南雄要以珠玑、梅关为核心，以红色、生态、温泉、考古、历史为支撑，发展成为韶关东北部乃至粤赣区域旅游目的地；始兴要重点以客家文化为主题，以围楼文化、历史名人为支撑，依托生态基地打造韶关生态文化旅游目的地；乳源要重点以生态为核心，依托宗教文化、瑶族少数民族文化、温泉度假，打造韶关西部省级生态休闲旅游目的地；乐昌要以金鸡岭为依托，重点打造成为韶关旅游西北门户区域，建成粤北生态廊道；翁源要积极借助现有生态农业基础，结合艺术创意、乡村休闲、客家民俗等，打造创意休闲农业旅游目的地；新丰要以山地生态、休闲农业、温泉度假、云髻山为重点，充分发挥临近珠三角游客来源地的优势，打造韶关南部休闲乡村旅游典范。
韶关实施大旅游战略的号角催人奋进，韶关众多旅游企业负责人对韶关市委、市政府发展大旅游的战略决策感到振奋。乳源县云门山旅游景区开发有限公司总经理文岳雄表示，公司将以此为契机，深入挖掘和发展瑶族文化代表性元素，着手和一些专业规划公司及大型院校开展合作。期望政府与企业之间加强联动，助推旅游加快发展。
■链接 旅游“名”镇“旺”县
韶关市曲江区小坑镇：
打造国家旅游特色名镇
今年前三季度，韶关市曲江区小坑镇接待旅游人数突破20万人次，同比增长300%，实现旅游收入8000多万元；今年国庆黄金周，该镇迎来了旅游接待高峰，共接待游客15000多人次，同比增长87.5%，实现旅游收入600多万元。可以预期，到小坑“重拾古村耕读趣，醉卧小镇闻秋雨”，能让该镇实现年旅游收入过亿元！
这得益于该镇以经律论文化旅游小镇为龙头，整合曹角湾古村“耕读传家”文化、温泉、森林、户外旅游等资源，以打造国家旅游特色名镇，建设“九龄故里·百里画廊”自驾游线路战略支撑点为目标，不断推进乡村生态休闲旅游产业的发展。
据介绍，“九龄故里·百里画廊”是韶关市在“十三五”期间重点打造的广东省最美乡村生态休闲自驾游线路，沿线涵盖一区（曲江）一县（始兴），8个乡镇，84个村委会，15万农村人口。低成本、高品位、可复制是该线路的一大特色，以“线路”为产品，创新乡村旅游发展模式，以“住”为核心，展开旅游六要素的完善。这是韶关发展乡村休闲旅游产业的一大创举，乘此东风，作为该线路上重要节点的小坑镇，初步形成了以经律论小镇为核心，东有古村落文化，南有生态休闲景点，西有生态农林业风景长廊，北有禅意温泉小镇，众星捧月，串珠成链的雏形。
目前，小坑经律论文化旅游小镇正在创建国家4A级景区，小镇一期、二期项目已经建成并投入运营，新建设的狂人路亚基地和狂人农庄也已经对外开发，成功举办了2015年曲江区经律论文化旅游小镇体育旅游节。而曹角湾古村落以“看得见青山、望得见绿水、记得住乡愁”等特色，被农业部评选为2015年“中国最美休闲乡村”，成功举办了以“探寻古村魅力，体验耕读生活”为主题的曹角湾祈福文化节。另据统计，小坑全镇从事旅游产业村民1000多人，占总劳动人口的三分之一，省道251线和344线小坑段旅游公路的升级改造和申报省级新农村示范片区两个项目，直接受益村民747户2987人，辖区内的农家乐在周末和节假日期间基本爆满，农副产品量价齐升，切切实实让全镇广大村民共享了乡村旅游大发展的巨大成果。
如今，小坑镇已是“广东省旅游特色镇”和“韶关市森林生态示范镇”，而建设成国家特色旅游名镇和“九龄故里·百里画廊”广东省最美乡村生态休闲自驾游线路的一颗璀璨明珠也将为时不远。
乳源瑶族自治县：坚持“旅游旺县”不动摇
乳源瑶族自治县自然风光秀美，瑶族风情浓郁，旅游资源丰富。改革开放三十多年来，该县立足资源优势，积极实施旅游旺县战略，走出了一条以旅游促开放、促建设、促发展、促融合的路子，旅游业已经成为该县战略性支柱产业。
早在上世纪90年代初，乳源就编制了《乳源旅游发展总体规划》，经过多轮修编，明确了以生态旅游、瑶族风情旅游和禅宗文化、温泉养生为主攻方向，突出“高山、峡谷、瑶家源”主体形象，着力打造“大南岭生态文化旅游区”、“世界过山瑶之乡”两大品牌。而自旅游发展总体目标确定以来，该县坚持“一张图纸抓到底”、全县旅游发展一盘棋，从改革开放初期旅游行业发展为旅游产业，“十一五”时期升格成为“旅游旺县”战略；“十二五”时期确定为“五大战略、六大工程”，延续了“旅游旺县”战略，并发展了特色旅游产业，全县上下形成共识，构筑了党政重视、社会支持、全民参与推动旅游发展的良好氛围，形成了大旅游运作格局。
目前，乳源已经建成了南岭国家森林公园、南水湖湿地公园，丽宫国际旅游度假区、广东大峡谷、天景山仙人桥、云门山旅游度假区等一批景区，累计投资达20多亿元，其中国家4A级旅游景区4个、国家3A级旅游景区3个，是韶关全市4A级以上景区最多的县。乳源还坚持以节庆促旅游，瑶族“十月朝”旅游文化节已经连续举办了9届，被评为省群众性文化活动优秀品牌，成为吸引游客的名片。该县也先后获“中国最佳民族生态旅游名县”、“广东省旅游强县”、“广东省旅游创新发展十强县”等荣誉。
以发展旅游作为切入点，乳源经济社会步入了全面开放时期。通过“走出去、请进来”，为当地带来了先进的观念、广阔的视野，乳源干部群众的观念有了翻天覆地的改变，开放的姿态、创新的思维、创业的干劲带活了乳源，经济社会发展走上了快车道。据介绍，通过旅游搭台、经贸唱戏，提高了乳源的对外知名度，也宣传了乳源的投资发展环境，外地客商纷纷前来乳源考察投资，三协电子、东阳光公司、丽宫集团等一批企业先后落户乳源。“十二五”期间，乳源全县累计引进内联外资项目305个，合同资金163.94亿元，实际到位资金129.34亿元。在旅游经济的引领下，乳源县域经济实现了跨越式发展：2014年，全县地区生产总值60.64亿元，是1990年的15.88倍；工业总产值117.24亿元，是1990年的100.14倍；地方财政一般预算收入5.01亿元，是1990年的43.9倍；农民人均纯收入9706元，是1990年的16.36倍。2014年该县接待游客327.7万人次、旅游收入25.2亿元，分别是1990年的39.9倍和1119倍，旅游经济占第三产业的比重达44.2%。
此外，乳源通过发展文化旅游，既推进了瑶族传统文化的保护、传承和发展，也让瑶汉族群众参与到旅游发展中，通过绣制瑶绣工艺品、发展“瑶家乐”、生态农业等项目实现脱贫致富，增进了瑶汉族群众的融合，促进了民族团结进步，该县先后四次荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。
撰文：王俊峰 邵轩
供图：韶关市委宣传部
