中青在线北京10月21日电(中国青年报·中青在线记者 李晨赫)“留学‘赤字’持续增加，质量上差距更为明显”、“中国低龄留学现象加剧导致国内高校优秀生源流失”。今天，《中国留学发展报告(2015)》出炉，揭示出我国在全球留学发展大背景下的特点和短板。
据悉，2014年我国出国留学人员总数为45.98万人，同比增长11.09%。从1978年到2014年的15年间，留学人员年增长率近22%。截至2014年，中国留学回国累计总人数已达180.96万人次，占出国留学累计总人数的51.4%。
《中国留学发展报告(2015)》(下文简称蓝皮书)是由中国与全球化智库(CCG)与社会科学文献出版社联合发布的国际人才蓝皮书。
来华留学增速减半 留学“赤字”持续增加
报告数据显示，目前在国外深造的中国留学生总数达到108.89万人，比2013年增长了1.38万人。而同期来华数据相差甚远。2014年共有37.71万外国留学生在华学习。相比前几年，处于比较平缓发展的态势，但增速从2012年的12.21%下降到2014年的5.77%。
蓝皮书指出，近年来，我国对来华留学愈加重视。2014年全国留学工作会议上国家主席习近平作了重要指示，强调留学工作“统筹谋划出国留学新局面”，首次提出“来华留学工作和出国留学工作并重”的工作理念。
但与出国留学人员相比，来华留学生的增幅和数量都存在着明显差距。2014年，我国的留学“赤字”略有收窄，为71.78万人。尽管与高峰时期的2011年度相比，留学“赤字”已经收窄超过10万人，但中国留学“出超”的状况仍未得到根本缓解。
除了在数量上的明显差距，在质量上的差距更为明显。2014年，我国在外深造的108.9万留学生，全部为攻读专科以上学历的学历生、博士后以及访问学者。而同年，约37.7万来华国际留学生中，只有16.4万—即43.6%的学生来华是为了攻读相应的学位。与在外留学的学历生相比差距近6倍。其中，读取硕士和博士的来华留学生数量更少，仅分别为3.5万人和1.2万人，约占总人数的9.4%和3.2%。
中国与全球化智库执行秘书长苗绿博士认为，留学“赤字”现象的持续发展，一方面表明目前中国的高等教育仍处于一个初步发展阶段，国际化水平较低，对国际留学生的吸引力较低;另一方面也说明我国吸引来华留学生的政策力度尚待加大。
王辉耀认为，我国应利用“一带一路”战略，在人才培养和交流中加强沿线国家来华留学和出国留学，加大留学教育的投入，设立“一带一路”留学基金，为“一带一路”战略实施培养国际人才的重要抓手。
低龄留学加剧 国内高校优秀生源流失
中国与全球化智库与合作研究机构麦可思联合调查的结果显示，2015年，中国高中生出国留学的热度持续。高中生选择出国留学就读高中或本科的比例明显增加。
与2012年相比，2015年的调查显示，在国内读完高中课程再出国读大学的学生比例从61%下降到44%，出国读高中的学生比例则从17%上升到了27%。超过三分之一的学生计划出国读高中或是预科及语言学校。这意味着，其中大部分学生不会参加高考，也不会选择读完国内高中的课程。
低龄留学加剧导致国内高校优秀生源流失。相比2004-2014年出国留学人员13.62%的增长速度，我国普通本专科、中等职业教育、普通高中的招生规模增长速度不容乐观。2010年以来，我国普通本专科招生率年增长速率一直未超过3.4%，在2012和2013年甚至只有1.03%和1.60%的增长。中等职业教育和普通高中在2012年以来更是持续负增长。在2013年，中等职业教育的招生率10.48%的负增长。
部分国家和地区肯定中国高考成绩，是进一步加剧中国高校生源危机的因素。截至2015年5月，我国高考成绩已获得澳大利亚、美国、韩国、香港、新西兰、德国、意大利等近20个国家和地区的高校认可。对于高考成绩的肯定，反映了国外大学对我国基础教育培养方式的肯定。但另一方面，对高考程序的信任，也可能会激发各国对我国高中毕业生生源的争夺。
中国留学生作弊和造假问题日益凸显 已引起美高校关注
蓝皮书指出，中国留学生的诚信问题已引起美国高校关注。随着中国留学生群体的日益扩大，中国留学生作弊和造假的问题也日益凸显。具体作弊行为体现在SAT、托福等各大类型的留学考试中，也体现在入学材料中的申请短文代写，以及成绩单造假等方面。
苗绿博士表示，作弊事件的盛行，主要有两个原因。一是中国留学市场中存在相应的作弊需求。中国家长和学生在追求高分和名校的过程中，往往不会意识到制造假申请资料或作弊的严重性。甚至有些学校的老师为了让学生们考上好学校、同时提升母校的形象和教师的荣誉感，也加入造假行为，帮助学生修改最终的成绩单;二是中国有大量的留学服务中介为了市场竞争和公司利润，公然违背相应的法律法规，对作弊风气推波助澜。
蓝皮书指出，在中国，由于进入大学的方式以单一高考为主，中国学生并不熟悉国外学校复杂的招生程序，没有准备整套申请材料的文化和习惯。目前，国内有330多家留学中介机构取得了相关教育部门的认证，但仍有大量中介机构没有取得相关认证，缺乏相应的法律法规监管和监督。
调查发现，很多通过作弊或作假被学校录取的留学生，在学术要求方面不达标，因而也产生了论文代写等灰色产业链。澳大利亚媒体曾多次报道华人论文代写机构My master为华人留学生代写论文的丑闻。经调查，有16所大学近1000名学生曾使用过My master论文代写公司代写学术论文或待考在线测试。目前调查不仅涉及在校生，也涉及毕业生。确认交钱雇用代写的70多名学生将面临不同程度受罚。部分已毕业的学生如确认曾雇用代写，则将面临被取消毕业证的风险。
中国与全球化智库认为，留学生的作弊行为，不仅会影响其自身学业，更会关系到中国学生的整体入学率。目前，海外高校对于中国留学生的申请资料更加严谨查看。作弊造假对整体申请海外留学的中国学生造成了不良影响。
