深圳积极探索，在全国率先设置了信息诈骗被骗资金返还新机制，9日将340余万元被骗资金现场返还被骗群众。截至目前，深圳已累计返还被骗资金1210余万元，拦截被骗资金超过2.7亿元。
南方日报记者经深入采访，还原了深圳在信息诈骗资金处置及原路返还机制上创新思路。
●南方日报记者 李荣华
官方
信息诈骗为最突出治安热点
深圳警方透露，近年来，随着网络、电信、金融业的高速发展和相互融合，信息诈骗犯罪呈现快速增长之势，不仅成为当前深圳“最为突出的治安热点问题”，也日益成为“制约深圳治安进一步好转的重大障碍”。
此前，深圳成立的反信息诈骗咨询热线并不能从根本上解决问题，对此，深圳市委、市政府决定从8月1日至12月31日，集各方之力，成立市反信息诈骗专项行动领导小组（简称专项办），在全市开展反信息诈骗专项斗争。
专项办成员包括市委政法委、宣传部、公检法、财委、市场、法制、金融、银监、通信、银行、腾讯等单位和企业，建立了国内独有的涉案账户资金应急处置和原路返还机制。
行动以来，深圳全市39家境内银行全部推行了信息诈骗涉案资金快速冻结机制，14家银行率先启动了被骗资金原路返还工作，“见面开户、实名审核”的硬性规定得以严格执行，对诈骗电话的拦截措施也进一步完善。
8月份，全市信息诈骗案件立案数环比下降11.7%，破案数、逮捕数、打掉团伙数、冻结涉案诈骗金额数环比则分别上升139%、64.5%、66.7%和39%，专项行动取得了“开门红”。
专项行动开展以来，反信息诈骗中心专线共接听市民来电8594个，成功劝阻320名来电咨询市民避免被骗共计346.2万元，联手各银行帮助892名各地受害群众成功拦截被骗资金达2057.9万元，而自专线成立以来已累计成功拦截超过2.7亿元。
突破
警方担保促被骗资金及时返还
目前，摆在国内公安面前的一大难题是，警方在打击信息诈骗犯罪时，即使冻结被骗资金也无法返还给受害人，需经法院判决方可。
为了让被骗群众能尽快领回被骗资金，深圳积极探索试行被骗资金返还工作，通过公安、银监和银行协会之间的共同努力，三方达成了《深圳市信息诈骗犯罪案件涉案账户资金应急处置合作协议》，并对依法迅速冻结或止付涉案账户中尚未被转移的被骗资金进行了原路返还。
“在警方拦截涉案资金以后，对案情属实、资金权属清晰的涉案资金，法院审结之前，由公安主动担责，由银行实施，对涉案资金原路返还到事主账户上，这就最大限度解决了事主的基本诉求。”深圳市反信息诈骗中心民警吕福志介绍，深圳已累计返还被骗资金1210余万元，拦截被骗资金超过2.7亿元。
这给很多因被诈骗而陷入困顿的家庭带来福音。专项行动开展以来，市反信息诈骗专项办牵头公安局、银监局、银行协会以及相关银行机构，对被骗资金情况进行梳理，并对2014年12月31日前因涉及信息诈骗案件被冻结，且资金权属明确无争议的178笔3428481元被骗资金进行返还。
到此次大会召开前，警方已对158宗信息诈骗案件涉及的870万元被骗资金进行了原路返还。接下来，市专项办将在前期开展被骗资金返还工作的基础上，进一步调整和完善相关工作模式，把返还的涉及面逐步扩大；同时，深圳还将已成型的工作模式进行固化和提升，利用深圳具备立法权的优势，报请市人大研究讨论，推动该项工作的立法。
银行
助力解决法律空白难题
实际上，返还机制的建立，需要银行及其监管部门通力支持，否则仅警方担责也无济于事。
据专项办银行协调组组长、市银行协会专职副会长范文波介绍，深圳银行机构建立了专项行动银行联动机制，建立信息交流与互动工作平台，目前正在组建银行反信息诈骗专家团队。
此外，深圳银行系统与市公安局刑侦、经侦、网监分局以及市中院执行局签订了多项合作协议，本着资源共享、优势互补原则，以银行司法协助网络工作平台为枢纽，通过建立信息共享、联防联控、高效协作的跨部门合作机制，持续开展反信息诈骗工作。
而各家银行充分运用大数据库优势，为公安提供集约办理司法协助业务服务及其他调查取证业务，并紧紧把好“资金链”这一重要环节，探索实行7×24小时涉案账户查询冻结响应机制、尝试被骗资金原路返还等。同时，银行协会建议联合法院等有关部门建立被诈骗资金返还绿色通道，从司法层面最终解决资金返还问题。
本次870万元被骗资金涉及14家银行机构，这14家银行机构率先启动了被骗资金原路返回工作，而且在目前，全市39家境内银行全部推行了信息诈骗涉案资金快速冻结机制，“见面开户、实名审核”的硬性规定得以严格执行。
另据了解，专项办对策研究组正围绕现阶段开展工作，重点研究制定“被骗资金原路返还”“新业务风险评估”“银行账户征信体系”和“组建反信息诈骗专家库”等四项新机制。
■案例
破冒充“95588”特大案件
一月内全市发案下降80%
据专项办综合组副组长、市公安局刑侦局政秘处主任张展宁介绍，5月11日，邓某接到一条“95588”发来的短信，短信内容是提示其的电子密码器今日将停用，要登入域名为“wap-ihc.cc”的网站进行在线激活。随后，邓某便进入该网站，并按要求进行操作；操作完成后，其工商银行账户被转走15540元人民币。邓某发现被骗后立即报警。
警方调查发现，今年4月以来，深圳连续发生260余宗利用伪基站冒充95588、95533、95555等银行客服群发诈骗短信窃取他人身份及银行信息以盗转他人银行账户资金的新型犯罪案件。该类案件涉案面广、社会危害性大，引起领导高度重视，办案民警成立了LA1509类案专案组。
从7月中旬到9月初，在全国10余个城市陆续展开抓捕行动，截至目前，LA1509类案共抓获犯罪嫌疑人26人，在河南、福建、吉林等地打掉犯罪团伙7个，冻结赃款750万元，截获6部诈骗网站境外托管服务器数据，并发现大量实施盗骗团伙和发送伪基站团伙等线索。
该案件的成功侦破，使得近一个月内全市此类案件发案直线下降80%。
■提醒
小心！
近期出现两类新型诈骗手法
据市公安局网警支队副支队长薛克勋介绍，来自深圳反信息诈骗咨询专线的统计，近期需要引起市民注意的常见诈骗手法主要有以“制造虚假扣款”实施诈骗和“网上代办贷款”诈骗两类。
以“制造虚假扣款”实施诈骗，是不法分子利用非法获取的公民个人信息开通投资理财项目账户后，冒充网络电商客服以事主网上购物错误扣款为由骗取短信验证码并激活理财账户，再以银行客服身份自由操控事主银行账户资金进出账操作，博得事主信任后，告知事主想退款就按其提示进行转账操作，骗取事主钱财。
“网上代办贷款”诈骗，是不发分子假借网上代办贷款，以放款需交纳利息、保证金等为由，要求事主向指定账号汇款，实施诈骗，往往事主因资金紧当，急于周转而盲目听从诈骗分子指示，遭成损失。
