目前，东莞市“两高一低”企业全面整治与引导退出工作正在推进中。中堂镇贯彻落实东莞市委、市政府决策部署，以创建全国生态保护与建设示范区为统领，狠抓“两高一低”整治这项中心任务，将形成倒逼产业转型升级的体制机制，提升生态保护与建设的成效，为全国探索先行先试经验。
产业转型与生态建设相结合
今年4月，经发改委、科学技术部等11个部委审核通过，全国共有30个市（州、地区）、113个县（市、区）入选创建国家级生态保护与建设示范区单位，中堂镇为全国唯一入选的镇级单位。中堂镇是东莞对接广州的桥头堡和北大门，也是东莞水乡特色发展经济区的核心区域之一，在产业发展模式、生态环境现状等方面，在东莞市乃至全省、全国也是较有代表性的一个镇。
在新常态下，中堂镇要实现省级专业镇转型发展，必须大力加强生态保护与建设。中堂镇是典型的岭南水乡城镇，然而，经过多年的工业化发展，目前该镇大部分内河涌均受到不同程度污染，中堂镇必须改变当前环境状况，推进生态保护与建设。
破解资金不足等多个难题
中堂加快适应新形势，融入东莞水乡一体化建设，并担当起衔接莞穗的生态建设示范区。多年来，中堂镇在加强生态环境保护和建设方面做了大量工作，取得了较好成效。不过，当前该镇生态环境保护、治理、修复和建设的任务较为繁重，急需解决不少突出的问题。
“两高一低”的产业发展模式尚未根本转变。中堂的主导产业经历了从红砖到水泥到造纸的转型过程，但跳不出“高能耗、高排放”的产业发展模式，产业升级转型的任务仍然很重。
水环境污染治理的任务较重。中堂镇四面环水，镇内河涌纵横交错，该镇内河涌整治任务较为繁重，加快内河涌整治将是生态保护与建设的重中之重。
废弃物处理工作相对滞后。由于早期环保监管制度不够完善，导致以往工业废弃物得不到有效处置，破坏了周边农地环境及土壤生态环境。
生态保护与建设资金不足。当前，中堂镇属于东莞市欠发达镇，集体经济基础较为薄弱。由于缺乏建设资金，导致生态保护与建设的部分工程项目进展较为缓慢。该镇将积极争取发改、财政、环保、经信等部门，对中堂镇创建工作在项目、用地和资金等方面给予大力支持。
科学规划建设形成集聚效应
中堂镇将着力点放在产业结构与环境现状，根据地理特点和发展现状，分为五个片区，积极发挥规划建设的集聚效应。
一是主动融入水乡特色经济区发展，建设富有水乡特色的现代江滨新城。中堂镇地处水乡特色发展经济区的核心区域，立足水乡特色文化，全力整治环境、修复生态，发展休闲观光产业，将中堂镇建成有特色、有魅力，让老百姓有幸福感的水乡特色发展示范区，实现天更蓝、水更清的目标，营造更优美、更舒适的城市环境。
二是潢新围东部片区着力打造生态保育区。该片区面积约10.7平方公里，该镇加快水乡名村和特色村庄建设，大力发展都市农业和休闲观光旅游业，努力建设碧水蓝天、生态宜居、独具岭南水乡特色的生态保育示范区。
三是北海仔造纸产业基地着力打造绿色产业区。该片区总面积约7.25平方公里，分布着中堂大部分的造纸企业。该镇将推动造纸产业基地提质发展，同时改造提升北王路沿线区域发展，打造中堂绿色环保产业发展区。
四是现代商贸物流产业园着力打造新兴产业区。该园区位于中堂镇槎滘片区，该镇将大力发展现代商贸物流产业和电子商务总部，形成中堂新兴产业发展区。
五是镇中心区和北大门片区着力打造低碳建设示范区。该片区是中堂镇城市中心区，该镇将重点抓好滨水风情带和现代商贸区的规划建设，适时启动中堂水道旧墟镇“一河两岸”“三旧”改造和项目建设，着力建设高尚住宅区、商贸商务区，形成生态宜居、低碳集约的新城市中心区，建设东莞美丽的北大门。
加快转型发展成效明显
6月上旬，东莞市委书记徐建华一行到中堂镇调研。徐建华寄语该镇抓住创建全国生态保护与建设示范区的发展机遇，大力推进生态环境修复，打造有特色的生态文明。
为此，中堂镇全力做好“两高一低”企业退出或就地转型。根据要求，中堂镇有9家造纸企业属于引导退出奖励范畴，目前已促成12家造纸企业退出。经初步测算，该镇响应退出的12家造纸企业可实现减排化学需氧量1718.83吨、氨氮44.82吨、二氧化硫2024.49吨、氮氧化物484.83吨，分别占东莞市下达该镇“十二五”减排任务的48.39%、34.21%、17.42%、17.48%。同时，中堂镇通过强化组织领导、健全责任机制、稳步实施引退、推进企业就地转型等方面做好有关工作。
中堂镇造纸产业基地是东莞乃至广东造纸产业园区化发展的重要平台，该镇探索造纸废水集中排放问题，将规划建设排水专管。另外，计划建设“潢涌片区2×50MW燃煤背压式发电机组”，替代企业关停的锅炉，并对现有及拟保留的锅炉进行改造，确保排放达标。
中堂镇将利用创建契机，探索生态保护与建设的规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑等方面的经验，争取为全国先行先试、创建示范样板，形成可复制、可推广的模式。
文/图：何建文
