2015年2月初，在位于深圳市龙岗区的阿波罗未来产业园升空了一个体积达数千立方米的鲸鱼形状银色气囊，科幻的场景照亮了这个三面环山、曾经只是养鸽场和农场、多年空置的工业园。这是一家总部位于南山的创新型科研机构——光启研究院最新的颠覆性空间技术平台“云端号”的第一次商用试飞。在从龙岗阿波罗未来产业园升空后，云端号发射的WiFi信号覆盖8000平方公里的区域，相当于深圳与香港面积之和的两倍多。
总部位于深圳南山高新园，又在深圳龙岗落地未来产业基地，光启在深圳的布局是深圳原特区内外产业之间协调和错位发展的生动写照。
深圳特区内外一体化5年来，深圳已基本建成“以高新技术产业、先进制造业为基础，以现代服务业为支撑的适应现代化中心城市功能”的新型产业体系。而在区域结构上，深圳业已形成“南软北硬”、“南高北重”、“东西两翼旅游港口”的产业分工布局和特色。
“深圳最强的高科技制造业在原特区内外形成了清晰的角色分工，原特区内四区总体以创意研发为主要角色，而原特区外各区域则形成电子、新材料、通信等制造基地，与特区内的创意研发形成软硬结合”，专家表示，深圳南面原特区内福田、罗湖、南山、盐田四区集中发展金融、物流、高新技术研发、软件、商贸等“软产业”，规划建设新型的都市产业园区，大力发展总部经济、会展经济，体现出高新技术、高端产业和高附加值的“三高”特点。而北面的原特区外等区则以“硬产业”为主，加快发展先进制造业，落地和承接原特区内的产业外溢项目、引进关乎全市经济发展前途的大项目、基础工业项目等。此外，深圳东西两翼在此之外，还利用山海等资源优势集中发展港口经济和旅游经济等。
策划：江强 杨磊统筹：曲广宁
撰文：南方日报记者 曲广宁凤飞伟 柳艳 方晓达
产业外溢
原关外旧厂房迎来新产业
在深圳宝安区西乡街道宝源路，一个名叫F518时尚创意园区的地方正在成为动漫设计师、时尚达人的产业聚集地和附近居民散步休闲的目的地。而在10年前，这里还是远近闻名“脏、乱、差”的旧工业区。
深圳特区内外一体化之前，大量“三来一补”企业从原特区内迁出，在龙岗、宝安等地设厂开工，而原本落后的原农村集体经济组织则建设厂房提供给这些企业，这造成了宝安、龙岗等地遍布旧工业厂房。
F518时尚创意园区所在地，正是这样旧工业区的代表。这里原本只是宝安区宝源路的一个旧工业区，始建于上世纪90年代初，共有21栋厂房、75家工厂、近3000多名劳务工在此聚集，并成为远近闻名的“脏、乱、差”区域，这种环境也造成土地利用的低效，厂房租金只有14元/平方米。而在深圳特区内外逐步一体化的过程中，特区内外迁的高附加值产业需要产业空间落地，这给特区外承接和发展高附加值产业，实现产业升级带来了机会。
彼时，深圳特区内的华侨城LOFT创意园已经成功转型。看到这些案例，2007年，F518开始进行旧工业区改造，转型成为文化创意产业园。而类似这样的文化产业孵化基地的出现，让现代文化创意产业有了在宝安落地生根的基地。
F518试图让文化产业上下链条的更多环节实现本地落地，从而在核心产业领域打造“产业环”。以动漫产业为例，一个动漫作品从最前端的版权优化到变成漫画，再变成视频作品，演变为游戏，再登录互联网，构成一个庞大的“产业环”。2014年，F518与园区实力企业雨桥动漫合作“试水”原创动漫电影《圣龙奇兵大冒险》，打造了动漫游戏的产业链雏形。而通过这一原创作品生产链的搭建，公司在2014年文博会期间还成立了F518动漫游戏社区。2015年，F518还开始“走出去”，成为“深圳—英国爱丁堡国际创意产业孵化中心”的运营单位，其中“深圳中心”于5月开园，“爱丁堡中心”将于9月开园。
在F518后，宝安区看到了通过打造产业载体实现承接产业落地带来的对文化产业的推动作用。在深圳特区内外一体化后，一个个文化产业设施在宝安建设和投入使用，西部珠宝城宝立方珠宝文化博览中心、创意研发大厦、深圳文化潮汕博览园、凤凰古村落文化旅游集聚区等都在不断探索中学习和发展，并成为文化产业领域的一棵棵大树。
传统转型
钟表基地“进军”可穿戴
作为2007年成立的深圳首个功能新区，光明实际是距离深圳原特区中心最偏远的西北门口。这里虽土地存量丰富，但经济发展相对滞后，内生动力最为不足。以“三来一补”企业为代表的低端劣势制造业构成了主要的产业形态，产业基础“做加法”迫在眉睫。
光明新区党工委、管委会敏锐地认识到了这一点，寄望通过一批重大项目和基础设施的布局，一大批创新企业在此快速集结和成长，托举起区域经济优质高速的发展。
2010年，乘着特区内外一体化的东风，总投资245亿元的深圳华星光电8.5代液晶面板项目在光明新区开工，这既是深圳建市以来最大的投资项目，也是华南地区首个高世代液晶面板项目和我国自主建设的国内最高世代TFT-LCD生产线之一。2013年该项目已实现营业收入155.6亿元，税后净利润22.6亿元。2014年实现产值175亿元。这一项目的落地直接冲击了日韩及台湾地区几个巨头的市场，打破了价格垄断，中国彩电厂商的“缺屏之痛”得以缓解。
特区内外一体化5年来，光明新区大力引进自主创新能力突出的“高、新、软、优”企业和项目，一大批重点企业构筑了新区产业骨架。除华星光电项目外，这里还有全球领先的网络通信设备供应商——普联、全球最大的手机触摸屏制造商——欧菲光、全球最大的偏光片光学薄膜制造商——日东光学、全国最大的特种计算机企业——研祥智能等企业的落地项目。而截至2014年，新区共拥有国家级高新技术企业206家，较成立之初增长约186%。通过“以大项目带动区域发展，以区域带动整体发展”，光明新区经济增速连续7年位居全市各区之首，实现了有质量的高速增长。
值得注意的是，一体化5年来，深圳原特区外的多个区都在利用自身的产业基础和优势，通过吸引、升级等多种方式实现自身产业的转型升级。
作为最偏远的光明新区，原来在深圳9大传统优势产业中，光明新区占据了模具、内衣、钟表3个重要席位。而面对深圳创新业态的巨大发展机遇，光明新区没有固步于传统优势产业，而是谋划布局生命健康、可穿戴设备等未来产业，传统的内衣基地也同时向时尚化方向迈进。钟表基地下一步将向智能穿戴领域“进军”，模具基地正向机器人和智能装备产业转型。相应的，光明新区的政策扶持、搭建平台也同步启动，如加快研究制定机器人和智能装备产业专项政策，吸引“深圳市机器人及智能装备创新应用示范中心”落户等。
主动筑巢
大企业进驻形成新格局
在深圳龙岗，一座被冠以“未来”的产业城正在吸引像光启这样的企业进驻。而这座被叫做阿波罗未来产业城的产业园的前身却是一处山林间的荒地，阿波罗的名字也并非来自那个众所周知的登月计划，而仅仅是山林间一片农场的名字。
这座阿波罗未来产业城于2014年开工建设，在此之前，这里是一片叫做阿波罗工业区的空地。多年空置中，龙岗区一直希望最前沿或最有优势的产业进驻。
首批进驻阿波罗的便有光启研究院。这家深圳的创新型研究机构成立于2010年，因为在超材料学科的独创性和开拓性，而被深圳市政府选为2010年深圳十大自主创新工程，目前为全球超材料行业的领军企业。光启研究院的总部位于深圳南山区，而当其空间技术平台进入需要试飞的阶段时，远在龙岗横岗的阿波罗未来产业园则给了这家企业更广阔的发展空间。
2015年2月，光启的颠覆式空间技术平台“云端号”在阿波罗未来产业园成功试飞并完成相关任务实测，其中包括WiFi通信覆盖、对地监测和海事大数据获取等任务，三项核心功能的实测达到了预期效果，能够为港口提供跨时代的近海船舶监控、管理和运营服务，同时也为解决地球部分区域未能连接互联网的问题开辟了一条捷径。
光启研究院院长刘若鹏表示，光启将用“最创新、最先进”的资源在龙岗打造世界一流的产业园区。而在龙岗区政府官员的眼中，该产业园区将是深圳市第一个未来产业园，未来一系列新兴产业将有望落户该产业园。
龙岗，这一原特区外的电子信息生产制造基地，在特区内外一体化5年来，不断利用自身产业优势，围绕重点企业发展重点产业片区，形成了清晰全面的产业布局。随着阿波罗未来产业园落定，龙岗的“东有宝龙工业城，西有华为科技城，北有国际低碳城，南有未来产业城”的产业布局逐渐清晰，而每一个产业园都有着一家重点企业或项目，比如华为科技城中的华为，未来产业城中的光启，以及大运新城中的国际大学园等。
一位熟悉深圳市龙岗区产业趋势的观察家告诉记者，龙岗产业之变的一个可追寻的脉络是，政府确定有大企业或大项目在内的某个重点片区，并对这个重点片区进行统筹规划，既充分利用空地资源，又运用拆除重建、综合整治、土地整备等城市更新手段对已建成区进行二次开发，因此龙岗产业之变同城市建设是紧密相连的，能够体现产城融合的特色。
产城融合
产业基地带旺物流人流
深圳国际低碳城也是一个典型的例子。该城核心为高桥工业园，以前多为旧工厂和荒地，也没有什么大型企业，后来规划为国际低碳城后，进行了土地整备，整备土地131万平方米，从2011年到2014年完成了核心启动区会展中心建设、丁山河一期整治等重点工程，完善了道路等市政工程，后又引进了航天科普公园等战略性新兴产业项目10个，亿元企业30个。国际低碳城同阿波罗未来城有所不同的是，阿波罗是先确定重点项目，再有重点片区，再完善城市建设，低碳城则是先画了个圈，再完善相关城市基础设施建设，目前正在努力引进重点项目、核心企业。
这些项目在原特区外的落地，在产业之外则带来了城市面貌和配套的巨大变化，使得这些原特区内外城市面貌差距不断缩小。
阿波罗产业园正式开建时，时任龙岗区委书记杨洪表示，阿波罗产业园的开发建设对横岗街道乃至全区的产业优化调整具有十分重要的作用，阿波罗工业园将引领高端产业加速集聚，为龙岗构建先进的产业体系注入新活力。
从产业上看，阿波罗的落地，是龙岗区继引进打造新一代信息技术、新能源产业、低碳产业等之后的又一重大突破，将为龙岗产业转型升级带来新的契机。而从城市发展上看，正如一位专家表示，龙岗可以沿几条重要的干道打造产业带，例如北通道可以打造成龙岗的“北环大道”，龙岗大道可以成为龙岗的“深南大道”，沙荷路则可以打造成龙岗的“滨海大道”，“沙荷路沿线现在基本上政府还没有怎么主动推动它的发展，目前这一沿线是产业的洼地，成本低，阿波罗工业区也在那一条线，龙岗可以利用阿波罗工业区的发展推动这一带沿线的发展。”
在深圳龙岗宝龙工业区，一位街边开饭馆的老板娘告诉记者，以前这里一片荒芜，除了原村民的农民房外并无多少人烟，而现在工业区的工厂和企业带旺了这里，工人们出来吃饭和消费，附近的村民们就在一楼开设了饭店、超市等，整个片区都完全不同了。
“电子、制造以及新材料、LED等战略性新兴产业在原特区外的落地除了产业的带动作用外，也直观地带动城市配套的发展，这些基地除带来产业外，还带来了人口、物资、经济的流动，而这对于这些片区的发展都带来了不可估量的作用。”一名城市规划专家表示。
？专家观点
深圳综合开发研究院常务副院长郭万达：
一体化带来产业功能扩散和多中心发展
最近几年，随着深圳特区内外一体化，有两大趋势对深圳产业发展带来深远影响。第一是特区内外的城市更新同步进行，这使得无论是原特区内还是原特区外都有承接和发展新产业、新业态、新技术的需求，而这使得在产业上特区内外实现了同步发展。第二是城市格局在发生变化，原来是中心和外围的关系，中心发展高端产业，外围发展OEM、代工等产业，而现在的深圳城市格局是组团发展，宝安、龙岗等原特区外区域都在形成自己的产业中心。
以前深圳产业有特区内外之分，关内发展高端的、研发的、总部的，关外做“三来一补”、制造等，而现在原特区外各区域也在产业沉淀之后做起自己的研发力量。而在这个过程中，深圳的产业不是在转移，而是在实现功能性的扩散和新中心的形成。比如光启的例子，原来光启在南山只是光启研究院，做研发，而现在光启在龙岗做产业基地，实际是在做产业化、产业应用的事情，它是一种功能的扩散，是分布，而不是产业的转移。
