近三分之一议员缺席日众议院强行通过安保法案
新文化报
B05版
在民众抗议声中,在主要在野党集体抵制下,日本执政联盟控制的国会众议院16日强行表决,通过了安倍晋三政府提交的系列安保法案。中国外交学院日本问题专家周永生说,安保法案的核心就是赋予日本集体自卫权,“日本自此可以自由向海外派兵”。
在野党集体退场
当天下午2时10分左右,众议院议长大岛理森宣布法案获得通过时,主席台侧前方将近三分之一的座位空着。表决开始前,民主党、维新党、日本共产党、社会民主党、生活党等主要在野党的议员陆续退场,以拒绝参加投票的方式表达抗议。
这一幕前一天便在国会议事堂上演。执政党控制的众议院和平安全法制特别委员会当天结束安保法案审议后,数十名在野党议员聚集在会场内,喊着“不,不,不”,手举“打倒安倍政治学”“反对强行表决”“自民党真差劲”等标语,围住委员会主席浜田靖一,试图阻止表决。只是,自民党和公明党议员还是凭借人数优势通过法案,提交众议院全体会议。
仗着议席多强推
凭借占据超过三分之二议席的优势,自由民主党与公明党组成的执政联盟依然强行通过安保法案。电视镜头中,安倍似乎努力显现平静的表情,鼓掌,鞠躬,随后与副首相麻生太郎等同僚握手相庆,终于还是忍不住,露出得意的笑容。
众议院表决通过后,安保法案将提交参议院审议。由于执政联盟在参议院占据半数以上议席,预计也能通过法案。为避免安保法案在参议院受阻,安倍还利用国会表决“60天规则”给法案成立加上了保险。根据“60天规则”,如果安保法案呈交参议院审议60天内未能表决,将被送回众议院,执政联盟即可通过二次表决,让法案最终获得通过。这样,安保法案最晚也能在9月27日国会闭幕前通过。
特写
约6万民众国会外抗议
“废除战争法案!”“反战、反杀戮!”“安倍下台!”15日至16日,日本首相安倍晋三及执政联盟强行推动国会众议院通过安保法案,引发日本民众愤怒。
众议院和平安全法制特别委员会15日对法案作表决前后,大约6万民众聚集在国会外,反对“战争法案”。16日,国会外,仍有大量民众冒雨集会。一名29岁的女教师告诉共同社记者,她放弃休产假,已经连续第二天在此坚守。“为了我的孩子,我不愿意日本走上战争道路。”西方媒体也密切关注表决进程。法新社说,在日本,抗议活动通常规模小、而且秩序井然,但是这起事件在日本激起广泛民愤。美国《华盛顿邮报》说,抗议活动在日本全国范围内爆发,日本民众罕见地以这种方式表达愤怒。
表态
中国外交部发言人———
不要做损害中国主权的事
中国外交部发言人华春莹16日说,日本众议院通过新安保法案,是战后前所未有的举动,可能使日本军事安全政策发生重大变化。“人们有理由质疑日本是否要放弃专守防卫政策?是否要改变战后长期坚持的和平发展道路?”华春莹说,我们郑重敦促日方切实汲取历史教训,坚持和平发展道路,尊重亚洲邻国的重大安全关切,不要做损害中国的主权和安全利益、危害地区和平稳定的事。
解析
安保法案到底是个啥?
安倍政府在国会强推的系列安保法案共有11个具体法案,其中包括1个新立法和10个修正法。其核心是解禁集体自卫权后扩大日本自卫队在海外的军事活动,意味着日本彻底抛弃和平宪法和“专守防卫”国策。
之前,日本仅限于本国遭直接武力攻击,即发生所谓“武力攻击事态”时才能行使个别自卫权。去年7月,安倍政府通过了解禁集体自卫权的内阁决议,即在日本未受攻击时也能行使武力。为了将这一内阁决议落实到法律层面,安保法案修正案中提出了“存立危机事态”和“重要影响事态”两个新概念。
●“存立危机事态”
指“与日本关系密切国受到武力攻击,日本的生存处于明确危险境地”时,日本也可出动自卫队行使武力。
●“重要影响事态”
即“海外发生威胁到日本和平与安全的事态,放任不管的话,或将发展到对日本的武力攻击”。将使自卫队向美军等外军提供军事支援的范围从日本周边扩大至全球。
观察
强推凸显安倍三大野心
安保法案存在违宪的致命法理缺陷,又遭主流民意反对,安倍政权为何一意孤行?分析人士指出,这是因为安倍上台以来的三大政治野心最终归结于这一战争立法身上。
1.修改现行宪法
安倍最大的政治野心是修改现行宪法,特别是修改禁止日本行使武力的宪法第9条。
2.重塑军事大国
安倍的第二个野心是重塑军事大国。扩大自卫队的海外军事活动自由度成为其心目中展示日本“实力”不可缺少的一环。
3.对等日美同盟关系
与前面两大政治野心互为依托,安倍的第三个野心是试图“对等化”日美同盟关系。为此,日本就需要解禁集体自卫权,以便在海外与美军并肩作战。
一些分析师说,安倍不顾民众和在野党反对,强推安保法案,可能步其外祖父、前首相岸信介最终被迫辞职的后尘。另一些分析师则认为,由于党内外反对力量太弱,尽管安倍内阁的民意支持率将受到打击,但他很可能渡过难关,并在9月自民党党首选举中赢得又一个3年任期。
影响
给亚太地区带来不稳定性
中国外交学院日本问题专家周永生说,集体自卫权解禁后,日本可以参加盟友美国在世界各地的军事行动。而且,日本还能根据自己的定义,与关系密切的国家开展联合军事行动,比如菲律宾。上海复旦大学日本研究中心主任胡令远预计,未来日本将能够在亚太地区和全球更好地配合美国的战略,这将会对中国的和平发展造成压力,中国不能掉以轻心。上海交通大学日本研究中心主任王少普说,日美借安保条约升级军事合作后,将会谋取亚太地区的军事主导地位,从而主导亚太地区秩序的确立,这与地区多极化的趋势相违背,将给亚太地区带来极大的不稳定性。
本组稿件综合新华社等
(原标题:近三分之一议员缺席日众议院强行通过安保法案)