14家央企“审”出五大共性问题
新华日报
审计署28日的审计报告中专门列明中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司等14户中央企业的财务收支审计结果。记者梳理发现,被审计央企存在财务收支少计多计、未按规定招投标、违反廉洁从业等五大共性问题。
问题一:财务收支少计多计
审计发现,部分央企存在未按规定编制合并财务报表、未及时或提前确认收入、部分资金未纳入财务统一核算、违规发放奖金补贴等财务问题。如:
神华集团有限责任公司:2009年至2014年,神华集团及下属神宁集团等28家单位提前确认销售收入、违规发放奖金补贴、未按规定编制合并财务报表等,导致6年间多计利润11.30亿元。
中国长江三峡集团公司:2010年至2014年1月,三峡集团总部及2家下属单位将应计入营业外收入的财政补助款在往来科目核算、违规列支应由职工个人承担的费用、合并财务报表未抵销部分内部交易等,导致4年间少计利润9.91亿元。
问题二:政策决策执行存偏差
审计发现,部分央企违规建设办公用房,违规批准所属单位进行项目投资,违规提供担保、借款等,对国有权益造成较大损害。如:
神华集团有限责任公司:2010年至2012年,下属神宁集团违规批准所属单位投资宾馆酒店项目,截至2013年年底累计投资10.02亿元。
中国长江三峡集团公司:2011年和2013年,三峡集团未经国资委批准,委托或同意下属2家企业在湖北神农架、西藏林芝投资规划建设2处酒店。截至2014年3月底,已分别支付湖北神农架土地预付款500万元、林芝雅江宾馆有限公司出资款5亿元。
问题三:项目未按规定招投标
审计发现,部分央企在采购、建设工程等项目的招投标过程中,未做到公开,或违反招投标规定,涉及金额较大。如:
中国电力投资集团公司:2007年至2013年,下属成套公司等21家单位在工程项目管理和物资采购方面,存在未进行公开招标、把关不严使投标公司串通投标和直接定向采购等问题,共涉及合同金额199.39亿元。
国家电网公司:2005年至2013年,下属山东省电力公司等28家单位在工程建设项目中,应招标未招标、未经公开招标或者违反招标规定签订合同323.42亿元。
问题四:内部管理混乱
审计发现,一些企业财务和内部管理存在薄弱环节,存在土地长期闲置、审核不严多支付工程款等诸多问题。如:
中国航空集团公司:2011年至2013年,下属国航股份对机票代理人履行大客户三方协议行为监管不力,未能发现4家机票代理人违规用散客冒充大客户人员销售机票22.21亿元的行为,多支付代理人大客户销售折让3682.12万元。
中国储备粮管理总公司:2012年至2013年,由于下属河南分公司、漯河直属库等单位管控不到位,存储在承储库点的粮食发生短库、质价不符等问题,造成损失7.85亿元。
问题五:违反廉洁从业
审计结果显示,被审计央企普遍存在违反廉洁从业和中央八项规定精神的问题。如:
中国长江三峡集团公司:2013年三峡集团总部9名高管人员在国资委核定的年度薪酬方案之外,违规领取购物卡32.04万元。
神华集团有限责任公司:2012年至2013年,下属神华甘泉铁路有限责任公司4名高管人员违反内部规定超标准乘坐飞机头等舱共计87次。
中国远洋运输(集团)总公司:2010年至2014年6月底,下属舟山中远船务工程有限公司一负责人的亲属投资成立的公司向舟山船务供货共计2608.67万元。
(原标题:14家央企“审”出五大共性问题)