昨日审议的“关于实行宪法宣誓制度的决定草案”规定———国家主席、总理就职时向宪法宣誓
关注刑法修正案草案对收买被拐卖儿童拟不免除刑罚；“医闹”情节严重拟入刑来源：新文化报 - 新文化网
美国总统奥巴马宣誓就职 资料图片
俄罗斯总统普京宣誓就职 资料图片
韩国总统朴槿惠宣誓就职 资料图片
德国总理默克尔宣誓就职 资料图片
B07版
十二届全国人大常委会第十五次会议24日审议了关于实行宪法宣誓制度的决定草案。草案规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出所有宣誓人员适用统一的65字誓词。
关于向宪法宣誓，你知道多少？
(一)为何要向宪法宣誓？
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高法律地位。国家公职人员在任职时向宪法宣誓，是世界上多数国家普遍采取的一种制度。据统计，在193个有成文宪法的国家中，明确作出相关规定的有177个。中共十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度，并指出“凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”。
(二)哪些人需要宣誓？
对于哪些人就职需要宣誓，《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定(草案)》做了明确规定。
(1)全国人民代表大会选举或决定任命的人员
根据决定草案，全国人民代表大会选举或者决定任命的中华人民共和国主席、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国务院总理、副总理、国务委员、各部部长等，在依照法定程序产生后，举行宣誓仪式，由全国人民代表大会会议主席团组织。
(2)“一府两院”任命的国家工作人员
此次全国人大常委会的决定草案，将宪法宣誓制度适用的范围予以扩大，将“一府两院”(各级人民政府、人民法院、人民检察院) 任命的国家工作人员纳入进来。
草案中规定，凡是各级人民代表大会及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开向宪法宣誓。
(3)并非所有公务员就职都要向宪法宣誓
记者注意到，对照公务员法的相关规定，并非所有公务员就职都要向宪法宣誓。
但草案暂未将全部公务员纳入该制度的适用人员范围。全国人大常委会副秘书长韩晓武在就决定草案向会议作说明时表示，按照现行公务员法适用范围，公务员还包括中共机关、政协机关、民主党派和工商联等机关工作人员。这些机关的工作人员在工作性质、承担任务特别是履行职责方面有显著差别，全部纳入或者部分纳入该制度的适用范围有一些问题需要进一步研究。
(三)宣誓誓词说什么？
草案还提出了65个字的誓词，适用于所有宣誓人员。誓词为：
我宣誓，拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗！”
(四)宣誓采用何种形式？
草案中规定，宣誓仪式可以采取单独或者集体宣誓的形式。单人宣誓时，宣誓人当左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，诵读誓词。集体宣誓时，由一人领誓，其他人跟诵誓词。
■延伸
何为宣誓？
宣誓是指参加某一组织或担任某一职务时，在一定的仪式下当众说出表示忠诚和决心的话。
宣誓，古代也叫起誓，是用最郑重的形式，在誓言接受者面前表明自己，并请接受誓言者监督，在起誓的那件事上把对自己的监督和处置全权交给誓言接受者。在古代，宣誓可以起到约束人心自觉守法的作用，同时也是民事诉讼审判中的重要证据。孟德斯鸠在《论法的精神》中说：“‘誓言’在罗马人中有很大的力量，所以没有比‘立誓’更能使他们遵守法律了。他们为着遵守誓言常是不畏一切困难的。”
日常有哪些宣誓？
其实，除了当公务员要向宪法宣誓外，在我们的成长过程中，还有很多情况需要我们进行宣誓。你还记得吗？
入团宣誓。《中国共产主义青年团章程》规定，新团员必须在团旗下进行入团宣誓。
入党宣誓。《中国共产党章程》规定，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。
结婚誓词。《中华人民共和国婚姻法》规定，“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系”。虽然《婚姻法》对结婚宣誓并未做硬性的规定，但在现实生活中，很多人的婚礼上都有结婚宣誓。
此外，护士、警察、检察官还有法官，都需要宣誓。
各国领导人就任誓词都说啥？
美国总统：“我，谨庄严宣誓：我将忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，维持、保护和捍卫合众国宪法。愿神佑我。”
(该誓词由美国宪法确定，美国总统宣誓就职时一般手按《圣经》)
俄罗斯总统：“我以俄罗斯联邦全权总统的名义宣誓，尊重和保护人类与公民的权力和自由，遵守俄罗斯联邦宪法，维护国家主权、独立、安全和领土完整，忠实地为人民服务。”
(新任总统通常在宪法法院院长主持下，将手放在一本特制宪法上宣誓。)
韩国总统：“我将遵守宪法，保卫国家，维护祖国和平统一。作为总统，我将为增进国民自由和福利，增进民族文化，努力履行职务；在国民面前，我庄严宣誓。”
(韩国总统宣誓就职时不手抚任何文本，而是将右手举起。)
德国总理：“我发誓，我会奉献于德国人民的福祉，增进其幸福，规避其祸患……”
(德国总理的就职仪式在议会进行，通常面对议长宣誓，举右手，总理还可以自选誓词的结束语。)
■关注刑法修正案草案
对收买被拐卖儿童拟不免除刑罚
全国人大常委会再次审议刑法修正案(九)草案。草案二审稿修改收买被拐儿童可免追刑责情形的规定，改为满足一定条件可从轻处罚。这意味着今后收买被拐儿童的行为拟一律被追刑责。
不虐待也不能免除处罚
现行刑法规定：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”草案拟对这一款修改为：“收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚；按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻、减轻或者免除处罚。”
“草案对收买被拐卖妇女和收买被拐卖儿童犯罪的把握和处罚上有所区别，对收买被拐卖儿童的从宽处理更加严格，加大了惩处力度。”北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院副教授彭新林认为，这将有助于堵住买方市场，有效消除买方需求，斩断拐卖儿童犯罪利益链条，进而推动形成“收买儿童是犯罪”的全民认知，从源头上减少拐卖儿童的发生。
“医闹”如情节严重拟入刑
当前社会上“医闹”事件频发，严重扰乱医疗单位秩序。草案二审稿将以医患矛盾为由，故意扰乱医疗单位秩序，严重侵害医护人员身心健康的行为明确规定为犯罪，将其纳入刑法罪行。草案明确：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子和其他积极参加的，追究刑事责任。值得注意的是，草案二审稿对危险驾驶罪进行修改补充，将从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的情形规定为犯罪。同时，草案二审稿对客运车辆、危险化学品运输车辆危险驾驶罪负有直接责任的机动车所有人、管理人也相应增加规定追究刑事责任。
邪教犯罪最高判无期
草案将有关会道门、邪教组织犯罪的法定最高刑由十五年有期徒刑提高到无期徒刑，增加没收财产和剥夺政治权利的刑罚，对利用邪教等奸淫妇女、诈骗财物的，予以数罪并罚。
为恐怖活动培训出钱、出力均系犯罪
草案将资助恐怖活动培训的行为增加规定为犯罪，并明确对为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者为恐怖活动培训招募、运送人员的，追究刑事责任；将为实施恐怖活动而准备凶器或者危险物品，组织或者积极参加恐怖活动培训，与境外恐怖活动组织、人员联系，以及为实施恐怖活动进行策划或者其他准备等行为明确规定为犯罪；完善偷越国（边）境的有关规定，对参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国（边）境的，提高了法定刑。
加大对行贿犯罪惩处力度
草案提高了对为利用影响力向特定关系人行贿犯罪的法定刑，规定：为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人行贿的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
此外，草案还进一步严格了对行贿犯罪从宽处罚的条件。
拟针对高考等设替考罪
刑法修正案(九)草案新增“替考罪”的规定。昨天下午草案二审稿提请审议，进一步明确考试范围是“法律规定的国家考试”，据此，在高考等考试中替考，将受刑事处罚，而英语四六级等部门规章、文件设立的考试，不在“替考罪”的范围。
根据草案规定，无论是组织替考，代替他人考试，还是让他人代替自己考试，都要受到刑事处罚，但量刑不同。组织作弊的，处三年以下有期徒刑或拘役，情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑，代替他人或让他人替考的，将受到拘役或者管制。
■其他修法亮点
我国拟制定网络安全法 会议还审议了网络安全法草案。草案设专章对国家网络安全战略和重要领域网络安全规划、促进网络安全的支持措施作了规定。
鼓励机动车停车超过3分钟时熄火 大气污染防治法修订草案二审稿增加规定，国家倡导环保驾驶，鼓励机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机。
机动车限行应征求社会意见 大气污染防治法修订草案规定，省区市政府根据本行政区域大气污染防治需要和机动车排放污染状况，可以规定限制机动车通行的类型、区域和时间，并向社会公告。
本组稿件 综合新华社、央视等
（原标题：国家主席、总理就职时向宪法宣誓）
