参考消息网6月2日报道 外媒称，2015年香格里拉对话会的最大焦点就是中国在南海岛屿的行动。在会期最后一天发表演讲的中国军方高官表明将继续推进工程，并承认有军事利用计划。无法阻止对国际社会的批判置若罔闻的中国，南海的主权争端恐将不可避免地长期化。
据日本《朝日新闻》6月1日报道，作为中国代表团团长出席会议的解放军副总参谋长孙建国，针对要求中止岛屿建设的日美反驳说，对于中国正当行为的批判恐怕别有用心。
报道称，孙建国表明将继续岛屿建设的演讲和强硬姿态令各国大失所望。中国承认岛屿建设有军事目的，并给世界以中国在南沙群岛主权问题上将寸步不让的印象。
报道称，中国强硬反驳相关各国批判的背景是，中国自信自身在经济和军事上都已经成为“超级大国”，美国和国际社会都已无法阻止它。
美国敦促中国和东盟双方尽早制定自我约束挑衅行为且有法律效力的“行动规范”。但不仅中国对此面露难色，东盟内部也步调混乱，尚无头绪。对美国等而言，把对俄罗斯实施的经济制裁施加于主要贸易对象中国也不现实。美国要求中国“遵守国际法”，但美国自身也因国会反对而至今未加入《联合国海洋法公约》。
报道称，军事手段方面，除了美军自身派出最先进的舰艇和巡逻机到南沙群岛周边强化警戒监视活动以外，还将对相关国家进行旨在牵制中国的训练并提供装备。
近几年美国向印尼支援了24架F-16战斗机，对菲律宾也提供了舰艇。但这种增强相关国家军备的支援也导致发生军事冲突的风险加大，可谓进退两难。
报道称，军事牵制并不是解决问题的王牌。防卫省干部就美国也无法阻止中国叹气表示：“长期对峙是不可避免的了。”
另据德国《法兰克福汇报》网站5月31日报道，数月来，中国在南中国海的行为令邻国不安。香格里拉对话也没有为此找到真正的解决办法。一位与会的高级别官员说：“明显束手无策。”。
报道称，除呼吁中国与东盟10国达成有约束力的行为准则以防范南中国海发生意外事件之外，与会者还对解决南中国海危机给出其他建议。如美国防长卡特宣布启动预计规模可达4.25亿美元的“东南亚海事安全倡议”。而所有这些方案的缺陷在于要么中国从一开始就未被纳入其中，要么中国随时可能中止参与。
据美国《华尔街日报》5月31日报道，中国拒绝减少在南中国海的建岛活动，这在美国引发了一场争论，争论的一方认为对于这样的炫耀武力之举不该放任，而另一方则担心错误的反应可能引发一场军事对抗或是一场新冷战。
一位官员称，奥巴马政府正努力想要找到“那个恰当的平衡点”，以便能够施加压力，同时又不令局势出现不必要的恶化。
负责亚太安全事务的助理国防部长的戴维·希尔说：“没有解决这个问题的良方。”
【延伸阅读】外媒：香格里拉对话聚焦南海 日本动作频频不消停
参考消息网6月2日报道 外媒称，香格里拉对话会将南中国海问题作为焦点。出席会议的日本防卫大臣中谷元也就该问题表达了积极参与的姿态。
据日本《产经新闻》6月1日报道，日本政府认为，如果中国以永暑礁为基地部署军机的话，作为海上交通线要塞的马六甲海峡等就将进入中国军队的作战范围，日本决不能放任不管。
报道称，但是日本很难向南中国海派遣警戒监视能力超群的海上自卫队P-3C反潜巡逻机。海上自卫队第5航空群司令部（位于那霸市）所属的P-3C巡逻机的标准续航时间为10小时，所以用于警戒监视的时间只有两个小时。要想以24小时态势开展监视行动，“必须每隔两个小时起飞一架P-3C巡逻机，这不现实”（海上自卫队干部语）。因此，有一种建议，即利用菲律宾的克拉克前美国空军基地。
此外，中谷元还表达了自卫队与美军舰艇在南中国海开展联合训练以牵制中国的想法。
报道称，日本还将加强对涉及南中国海问题的东盟成员国的支援。日本政府已研究向菲律宾等相关国家提供反潜巡逻机等装备。
另据英国《卫报》网站5月31日报道，澳大利亚敦促在南中国海存在领土争端的中国和东南亚国家立即签署一份行为准则。
5月31日在新加坡举行的一次亚太安全峰会上，澳大利亚国防部长安德鲁斯在演讲中对中国进行了含蓄批评。他说：“我们对人造结构军事化的可能性尤为关切。”
安德鲁斯说，澳大利亚反对“强制或单边行动”。他说：“各国应该尽早就南海行为准则达成一致。”
日本《产经新闻》6月1日报道还称，亚洲安全会议期间，中国力图遏制对其在南中国海行动的批评声浪。但是与中国存在主权争议的部分东盟成员国对于中国仍抱有不信任感。
马来西亚国防部长希沙姆丁在5月30日的演讲中呼吁，为避免冲突，有必要加速与中国制定仍处于磋商中的“行为准则”。
对于越南来说，美国提供的有关中国在岛屿上部署火炮的情报无法忽视。与会的越南国防部副部长阮志咏说：“如果情报属实，那么对于南中国海局势来说无疑是非常恶劣的征兆。”
报道称，新加坡防长黄永宏在闭幕会议上提到中国，表示期待中国履行承诺。
据美国《华盛顿邮报》网站5月31日报道，美国防长卡特5月31日称，他将敦促越南放弃在南中国海的填海工程。
卡特在越南一个海军基地接受采访时说，南中国海各声索国都必须停止填海努力。这些国家将包括越南、马来西亚、菲律宾等，但它们的工程远不及中国的建设工程。
这是卡特首次作为防长访问越南。2014年10月，美国部分解除了对越军售禁令，目的是提升该国在南中国海进行自我防卫的能力。
（2015-06-02 11:18:52）
【延伸阅读】境外媒体：中美理性交锋 美国对南海问题降调
参考消息网6月2日报道 境外媒体称，在美国国防部长卡特对中国提出批评次日，中国海军上将孙建国5月31日在香格里拉对话会上表示，在南中国海的行动意在提供国际公共服务，如搜救以及气象预报。
据英国《金融时报》网站6月1日报道，分析人士认为，中国建设可供战斗机起降的简易机场，最终目的是使其有能力捍卫对南中国海空域提出的主张，比如划设一个防空识别区，类似于中国在2013年划设的覆盖东中国海中日争议岛屿的防空识别区。
孙建国表示，防空识别区的问题将取决于中方在海上和空中的安全受到威胁的程度。
报道称，尽管在伦敦国际战略研究所主办的这一会议中存在分歧，但分析人士判断，卡特和孙建国的语气都比以往双方围绕中国的主张交锋时克制。
报道称，此前，卡特在对话会上重申了美国的呼吁，即有关各国应立即停止关于岛屿的行动，并承诺美国将继续从事“航行自由活动”，比如出动舰船和飞机抵近争议岛屿。不过，卡特没有进一步说明美国将如何寻求挑战中国，以及如何阻止这些岛屿被进一步开发成军事设施。
中国代表团成员表示他们很高兴看到卡特没有采用更具对抗性的语气，而孙建国5月31日的言论似乎也相应有所缓和。
“这表明中方并不寻求局势升温，这是个好消息。”国立澳大利亚大学国家安全学院院长罗里·梅德卡夫表示。他形容孙建国的讲话“平和、有分寸”。
报道称，卡特在讲话中强调，美国将与在南中国海有利益的地区大国合作，并且似乎表示美方不愿表现得像是在单方面采取行动挑战中国。
另据新加坡《联合早报》网站6月1日报道，因为美国与中国近来就南中国海主权争议而备受瞩目的香格里拉对话会5月31日闭幕。同会前紧张的对立气氛相比，美中代表在会场上的互动及发言远比此前隔空喊话时所表现的剑拔弩张要克制和理性许多。
报道称，会前于美军太平洋舰队夏威夷基地发表强硬讲话的美国防长卡特，在香格里拉对话上的发言虽然内容相似，表达上却没有先前的浓烈火药味。虽然他重复了对中国在南中国海行动的不满，但承认其他主权声索国也存在同样行为，只是中国的动作更迅猛、影响更大而已。此外，他一方面强调美国的军事实力和维护区域现状的决心，另一方面也重申合作与和平的重要性。
报道称，代表中国发言的解放军副总参谋长孙建国，同样展现了理性平衡的态度。不难看出中国有心对话的诚意，以及欲避免区域国家对其战略意图产生集体不安。
据香港《南华早报》6月1日报道，中美在此次香格里拉对话会的对垒，比以前平和冷静了许多。两国虽然还是你来我往，但比会前有所节制。这意味着，作为理性务实的大国，中美在亚太地缘政治博弈中不是有你无我的“二元对立”关系。中美南海之争，绕不过两国的共同利益。
（2015-06-02 11:16:00）
【延伸阅读】人民日报海外版：南海问题美国须考虑两个大局
点击图片进入下一页
5月31日，中国人民解放军副总参谋长孙建国在新加坡举行的第14届香格里拉对话会上发表演讲。 新华社记者 包雪琳 摄
围绕着南海问题，美国最近发出不少针对中国的杂音。美国个别部门不光放出狠话，并且行事莽撞。美军先是派出军机对我岛礁抵近侦察，还扬言将考虑派遣军舰强闯中方岛礁12海里以内海域。
不仅如此，美国还在印太地区拉帮结伙，利用各种以它为首的军事同盟与伙伴关系，利用军售和军技援助，唆使一些国家寻衅中国。在相当程度上，南海地区当前局势，与美国对中国的无端猜疑与制衡有着密切关联。
作为世界唯一超级大国，美国希望长期维持它对世界的主导地位，这在其诸多战略宣示中早已明确表达。但是，对于如何达到目标，是通过促进稳定来达到地区和平从而增进美国主导，还是急于火中取栗，美国目前缺乏理性思考。
美国近期的南海政策，充分体现了它的主导思想的迷思。
一方面，对于中国在历史上形成的对南海岛礁的主权拥有、对于中方在上世纪中叶对此明确予以的诉求，美方一概置若罔闻。历史事实是：在中方做出了关于南海岛礁主权的明确宣示后，其他环南海国家曾经或者公开接受，或者间接承认，或者予以默认。但其后个别国家却改变政策，非法擭取了其中的一部分岛礁。对于这种背弃承诺单方面改变现状的行为，美国采取了选择性失明。它要求维持2002年之后的“现状”，其实质是使中国永远失去南海岛礁部分主权。
另一方面，美国最近对我国扩建部分南海岛礁却十分重视，不仅派遣机舰抵近，而且勒令中国从速停止。美国在南海问题上的偏颇和骄横，是造成这一地区风卷浪涌的根本原因。
任何国家在国际事务中，如果其立场不公不允，就会损害其调和国际关系的能力，而且可能引来冲突；这对美国也并不例外。在南海问题上，中国没有采取以武力解决分歧的立场。相反，我国与东盟各国达成行为宣言，共同致力于和平解决争议。我国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设活动，是国际法范畴的主权行为，依法合规。中国通过扩建的岛礁为南海海事安全和秩序提供的公共产品，不久以后，各方便能分享。南海浩瀚无垠，中国扩建岛礁决不会对航行和飞越自由带来阻碍，美国刻意抵近挑衅才是对国际法中自由航行原则的过度滥用。
中国持续发展，有来自美国的合作的贡献。但美国对中国快速发展对其自身地位可能产生的冲击，并不感觉舒畅，于是它心态焦躁，行为鲁莽，似乎不再是那个曾经淡定的超级国家。美国对中国发展产生疑虑，这本非异常，中美现已搭建了90多个官方对话平台，正是为了增信释疑。但美国当惯了老大，颐指气使，不再那么跟得上快速变化的世界。
在南海问题上，还是要提醒美国必须时常考虑两个大局，一是和平稳定的大局，二是中美关系的大局。美国的安全和发展得益于亚太和世界的和平与稳定，南海动荡在根本上有害于美国维护其国家利益。一个清醒的美国，要认清影响南海安宁的，恰恰是美国的偏颇。中国在国际事务中长期低调，但维护国家正当权益却丝毫不会退缩。挑战中国对南海主权的底线，破坏中美关系的大局，从长远看美国很可能受损更多。美国应该看得深一些，远一些。
（作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授）
（2015-06-02 07:15:00）
【延伸阅读】南海执法喊话驱离威慑力不足
国际先驱导报6月1日报道 5月某日，西沙海域出现十多艘外籍渔船，为近三年来规模最大的一次。三沙市综合执法2号船接到指令赶赴现场执法，然而，由于船体缺乏灵活性、喊话驱离威慑力不足，执法效果不太理想。
三沙市综合执法2号船船长卢伟说，按照最新要求，我执法人员不再被允许登临检查，只能抵近喊话、使用水炮，而我执法人员不懂周边国家语言，只能用中文喊话，小型的外籍渔船掉头灵活，我方执法船的水炮也难以发挥作用。
已在西沙维权执法一线工作近20个年头的王式政说，三沙海上维权任务繁重，特别是设市以来，某些国家有意识地强化争议存在，侵渔侵权活动数量规模也日益扩大，有时侵入永兴岛附近两三海里，进入我内水，有时抗拒我行政执法，公然撞击我执法船艇，用棍棒袭击我执法人员，气焰十分嚣张。
“壮大海上维权执法力量，急需进一步缩小执法盲区，提高执法人员专业素质、丰富执法手段、提高装备水平。”三沙市综合执法局局长王式政说。
他建议，要加强执法船只梯队建设。王式政表示，尽管三沙市综合执法1号已交付使用，但三沙海域辽阔，既需要大型船只巡航执法，也需要小型船只的灵活机动，可加快在有居民海岛配备执法装备和执法人员，进一步缩小执法盲区。
与此同时，还有更新船上执法装备。据介绍，现有装备缺乏夜间取证、空中大范围和水下调查取证设备，也缺乏防暴网枪、电击枪、强力水炮等应对暴力抗法的装备。
此外，三沙市组织部部长李廷建说，还需加快执法队伍建设工作。他表示，三沙综合执法局编制仅3人，执法支队编制30人，尽管新增了300多名海上民兵连和执法协管员，但他们都没有执法资格，只能辅助执法。
但现有执法队伍还存在年龄结构较大、专业水平不高等问题，其中平均年龄已达45岁，具有大专学历者仅3人。其中，熟练掌握海上综合执法法律专业知识的人才匮乏，了解办案程序、调查取证要求、检查标准和流程的人员也不多。
“无论是数量还是能力水平，这样一支执法队伍难以适应日益严峻的海上维权形势。”王式政说，三沙急需充实年轻力量，提高专业水平，不断提高应急处置能力。（本报记者发自西沙、海口）
（2015-06-01 19:48:54）
（原标题：外媒：南海主权争端短期恐难解决 中国不会让步）
