参考消息网5月18日报道 外媒称，再过几周，北京将在全市范围内实施在所有室内公共场所，如餐厅和办公室里禁止吸烟以及禁止在户外、公共交通以及大多数媒体上刊登烟草广告的法规。如果该计划获得成功，中国可能会在全国范围内实施类似的禁令。
据加拿大《环球邮报》网站5月16日报道，大幅度减少吸烟无疑会给中国带来巨大的公共健康益处。但这个计划可行吗？
据估计，中国有3亿烟民，占世界总数的三分之一，每天平均有约2700人死于与烟草有关的疾病。治疗与吸烟有关疾病的费用——更不用说给生产力造成的连带损失——是相当大的。
不过迄今为止，中国在减少吸烟或有效执行禁烟令方面举步维艰。事实上，尽管早在2005年就批准加入了世界卫生组织的《烟草控制框架公约》，但中国一直未能兑现到2011年禁止室内吸烟的承诺。而烟草的产量却不断增加。
此后，中国的十多个城市——包括上海、杭州和广州——实施了禁烟令。但这些城市在减少吸烟方面没有多大成效，一方面是因为执行不力，另一方面是大多数中国成年人普遍认为吸烟不会造成严重危害。在这种背景下，北京向在公共场所吸烟的人处以200元罚款的计划似乎无法实施。
最显而易见的问题是，为什么中国政府没有干脆禁止香烟的生产和消费？毕竟其他国家和地区——从斯堪的纳维亚半岛到纽约——都已经在大多数公共场所把抽烟变成一件贵得吓人并且还违法的事情。
为什么中国没有走上这条道路？原因在于烟草行业提供的就业和收入。在中国消费的几乎所有香烟都是国有的中国烟草总公司销售的；实际上，它是世界上最大的卷烟制造商，年产量约为2.5万亿根香烟，年收入超过1万亿元人民币。事实上，烟草收入为部分省级政府很大一部分的预算提供着资金。失去这么多的收入——更不用说会招致3亿烟民的不满——使得禁烟成了一个巨大的挑战。
但有一个替代方案，既可以帮助安抚愤怒的公民，又能减少彻底禁烟带来的税收损失：电子香烟。由于电子香烟只是加热尼古丁的溶液，产生可吸入的蒸气，不会释放烟雾中具有致癌作用的焦油，所以它们是那些或被迫、或主动减少或停止使用烟草的吸烟者们的理想尼古丁供应产品。
除了比香烟危害小得多以外，电子香烟还是一个土生土长的产品，是在中国问世的。但是，尽管中国的电子香烟行业有了长足的发展——2013年，深圳市共有约900家制造商，产量占全球电子香烟产量的95%以上——但传统香烟仍占中国市场的主体。
正如美国外交学会的全球卫生高级研究员黄严忠最近指出的，“只要1%的中国烟民转向电子香烟，那就将意味着一个约350万个电子香烟用户的市场”。中国烟草总公司有可能成为全球最大的电子香烟制造商。
一个无烟的中国——可以让中国从生产力的提高和卫生健康费用的节约中受益——可能看起来像一个白日梦。但只要可靠的电子香烟行业能（给烟民和预算）提供一种替代方案，全国范围内的禁烟令就会成为一个把梦想变为现实的有意思的方式。
点击图片进入下一页
资料图片：一名男子在禁烟标志后吸烟。
【延伸阅读】外媒:中国欲推最严禁烟令 限制影视作品吸烟画面
参考消息网11月26日报道 外媒称，据新华社报道，作为全世界最大的烟草市场，中国正在审议一项禁止在室内吸烟、限制在室外吸烟、取缔香烟广告的条例草案。
据路透社11月25日报道，国务院法制办公布的这份草案目前正在征求公众意见。草案内容包括限制影视作品中的吸烟画面的条款。
中国有3亿多烟民，还有更多的人受到二手烟的伤害，面临着与吸烟有关的健康危机。然而，香烟是中国社会关系网的一部分。呼吁加大控烟力度的人士一直难以推动采取相关措施。
阻碍禁烟工作的重要因素之一是，政府严重依赖烟草税。去年，烟草行业向国库缴纳了大约8160亿元，同比增长近14％。
另据彭博社网站11月25日报道，中国正在酝酿更为严格的烟草管控条例。送审稿规定，在室内公共场所吸烟者，最高可处以500元人民币的罚款，而面对吸烟行为不予制止的公共场所经营管理者则可能会面临吊销营业执照的惩罚。
国务院法制办网站上公布的由卫生计生委起草的这份文件规定，一些室外公共场所将为吸烟人士设立吸烟点，但妇幼医院等几类室外公共场所将一律禁烟。
继3年多前卫生计生委颁布的形同虚设的公共场合禁烟令后，目前政府正在公开征集意见的这一起条例草案规定，藐视规定的人将会受到切实处罚。
卫生计生委称，民意调查显示，超过90％的中国民众支持在公共交通、学校和医院实行禁烟，超过80％的民众支持在会议室、餐馆和酒吧禁烟。
在中国推行禁烟令面临着诸多文化障碍，中国拥有3亿烟民，见面敬根烟已经成为一种社交礼仪，好似握手一样寻常。
香港《南华早报》网站11月25日报道称，中国政府首度谋求在全国范围禁止室内公共场所吸烟，一旦得以实施，将朝着履行减少吸烟的国际承诺迈出一大步。
中国疾控中心原副主任杨功焕对此举表示欢迎。
杨功焕说：“虽然这可能只是个过渡性条例，将来会出现有关禁止在所有室内公共场所吸烟的更高级别的立法，但我对条例内容感到很满意。”
杨功焕说，中国是全世界最大的香烟生产国和消费国，烟民超过3亿人。大约7.4亿人受到二手烟的影响，其中包括1.8亿儿童。
如果得以实施，该条例将是北京按照世界卫生组织的烟草控制框架公约的规定，为兑现打造无烟室内环境的承诺而采取的最重大措施。
该草案不是真正的立法，全国人大尚未把制定控烟法律提上议事日程。
多年来，推动控烟的人士一直在游说全国人大，但始终未能成功地通过控烟法律，从而兑现该国对世卫组织禁烟公约的承诺。目前有几座城市已经自行通过了此类立法。
据美国《华尔街日报》网站11月24日报道，中国正在考虑禁止播放和刊登烟草广告，并禁止民众在公共场所吸烟。这个全世界吸烟人数最多的国家正面临因治疗慢性病而产生的数额不断攀升的昂贵费用。
有关部门目前正在考虑的措施包括禁止各种形式的烟草广告以及与烟草有关的赞助和促销活动。
中国领导人正努力在这一世界最大的烟草销售市场中清除吸烟的行为。这是因为使用烟草正令该国出现越来越多的心脏病和肺癌等慢性病病例。
据世界卫生组织估算，每年有100多万中国人因吸烟死亡。该组织表示，在于2015年结束的10年内，因非传染性疾病导致的死亡及其引发的并发症将让中国付出5000亿美元的费用。
上述新的规定将对中国国有企业中国烟草总公司产生影响。该公司垄断着中国的烟草行业。
世界卫生组织中国烟草控制项目负责人安吉拉·普拉特说：“烟草行业将会对草拟的禁烟规定加以反对。”
点击图片进入下一页
资料图片：一名男子在禁烟标志后吸烟。新华社/法新
（2014-11-26 07:22:00）
【延伸阅读】台媒：大陆起草禁烟条例 室内公共场所一律禁烟
参考消息网11月24日报道 境外媒体称，中国大陆卫生和计划生育委员会日前起草《公共场所控制吸烟条例》，未来大陆不但所有室内公共场所一律禁烟，且将全面禁止烟草产品的广告、促销及赞助。
据台湾“中央社”11月24日援引中国大陆媒体报道称，这项条例草案将以“送审稿”的名义，向大陆社会征求意见。
根据草案，大陆未来所有室内公共场所一律禁止吸烟；且体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等也全面禁烟。
此外，风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等一些公共场所的室外区域可以设立吸烟点，其余区域禁烟。没有设立吸烟点的公共场所室外区域，属于全面禁止吸烟的场所。
草案明确，禁止吸烟场所（区域）的经营者、管理者，在禁止吸烟场所（区域）不得放置烟具和设置烟草广告。
同时，这些经营者、管理者对违法吸烟行为要予以劝阻，对不听劝阻者要求他离开；对不听劝阻且不离开的，向有关监督管理部门举报；对不听劝阻且扰乱公共秩序者，向公安机关报案。
至于在禁烟场所（区域）发现有人吸烟，可要求吸烟者立即停止；可要求场所的经营者或者管理者进行劝阻；且可向监督管理部门举报不履行控制吸烟职责的经营者或者管理者。
草案规定，烟品生产者应在包装上印有烟害文字和图形警示。其中，图形警示面积不得小于包装面积的一半。
此外，草案还要求烟商不得向未成年人销售烟品；各种公共活动的主办单位，不得提供、使用或赠予烟品；电影、电视剧及其它节目中，不得出现烟品标志及相关内容，且不得在禁烟场所出现吸烟镜头。
点击图片进入下一页
资料图片：一名男子在禁烟标志后吸烟。新华社/法新
（2014-11-24 20:30:00）
【延伸阅读】北京市拟扩大禁烟范围 烟民：抽不抽看处罚力度
点击图片进入下一页
中新网7月29日电（健康频道 刘旭辉） 25日，北京市人大常委会第十二次会议公开审议了《北京市控制吸烟条例 （草案）》，市人大教科文卫体委员会对围绕控制吸烟公共治理制度设计、特殊场所禁烟范围设定等方面，提出相关建议。其中，对于“禁止吸烟场所范围”，审议报告建议将“体育”、“教育”两类场所及医疗卫生机构中的“妇幼保健院”和“儿童医院”纳入室外全面禁止吸烟的范围，并增加了在室外排队等候队伍中禁止吸烟的规定。
此前的“京版”“控烟条例”（草案）曾规定，在室内公共场所、工作场所和公共交通工具内实行全面禁止吸烟，也就是俗称的“带顶儿”场所全禁烟。此次拟禁烟场所的范围，有望从原来的“带顶儿”调整为分类管理；对室外排队等候队伍禁烟，对体育、教育场所及儿童医院、妇幼保健机构等场所实行室外全面禁烟，则意味着禁烟区域有可能进一步扩大。
教育机构禁烟范围拟扩大
事实上，在教育机构禁烟算不上新鲜事。今年的1月29日，教育部发布了在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知，提出“禁止在中小学幼儿园内吸烟”、“严格限制在高等学校内吸烟”、“建立禁烟工作长效机制”等一系列禁令。通知指出，学校要在校门口显眼处设立“无烟校园”或禁烟标志，凡进入中小学、中职学校、幼儿园，任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟，所有高等学校建筑物内一律禁止吸烟。
此次草案拟规定，在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内售烟，将被处以1万元以上3万元以下罚款。烟草制品者向未成年人售烟，将罚款5000-1万元。
家住北京市昌平区东小口镇的一位女士，接受中新网健康频道采访时表示：“我女儿所在的小学禁烟工作做得比较好，没看到过有人抽烟。不过，她每周六去外面上舞蹈课，那里有时能看到吸烟的，这些培训机构也是孩子聚集的地方，希望控烟能考虑一下。”
在这次草案中，教育机构室外禁烟场所范围除幼儿园、中小学校、少年宫外，还包括高等学校以及其他教育、培训机构的教学区，有望进一步改善教育场所的禁烟现状。
妇幼保健院和儿童医院拟室外全面禁烟
此外，医院禁烟也是本次审议的议点之一。中新网健康频道走访了北京地区部分医院，发现目前多数大型医院都在门口设置了明显的“无烟医院”及“禁止吸烟”的标志，如北京朝阳医院、北京大学人民医院、广安门医院、空军总医院、北京儿童医院等。在医院门诊大厅、病房及诊室走廊等区域，均有明显禁烟标志和“吸烟有害健康”的提示。
不过，就室外来看，设置吸烟区的医院为吸烟区设置了醒目的路标、指示，如“吸烟区在右侧10米”等，但仍能看到有患者或家属在禁烟区吸烟。可见，此次控烟范围，拟将医疗机构中的“妇幼保健院”和“儿童医院”纳入室外全面禁止吸烟范围，有很大的作为空间。
卫生部中日友好医院中医呼吸科主任张纾难对中新网健康频道表示，作为医疗机构工作者，他同意以及坚决支持北京市扩大室外禁烟范围，并认为“落实这一制度的难度不会太大，国外及港澳台地区目前都能做到”。
“烟民”：抽不抽看监管和处罚的力度
对于拟将室外排队等候队伍纳入禁烟范围，一位烟龄超过二十年的“资深烟民”对中新网健康频道说：“以前排队时抽烟觉得影响别人，很不好意思，但有时还是忍不住。如果新制度的监管很严格，处罚力度也比较大，我自己肯定不会抽了。”
另外一民“烟民”则表示：“对抽烟的罚款，跟罚随地吐痰不一样，抽烟影响一大片，吐痰只是影响了局部的环境。如果真的对室外排队等候队伍禁烟，人们就会有监督的意识，全民的禁烟意识也能提高。”
卷烟零售商作为烟草公司和消费者之间的桥梁，此次拟对禁烟范围进行调整，他们也感受到了一定程度的压力。昨日，记者对北京市东城区工体北路一位不愿具名的烟草专卖店老板进行采访，他告诉中新网健康频道：“我做了6年多的卷烟销售，最近两三年明显感到了压力，生意不如以前那么好做，有自身经营的原因，但是更主要的环境的因素。禁烟对我们的冲击有多大，在合法经营、诚实经营的前提下，还要看整个行业的反应和作为。”（中新网健康频道）
（2014-07-29 09:41:00）
【延伸阅读】英国《经济学家》：中国禁烟之路依然漫长
参考消息网3月2日报道 英媒称，中国的空气可能致人死亡，而原因不仅仅是霾。中国约有3亿成年人是烟民，超过7亿人受二手烟影响，中国正在为烟瘾付出高昂代价。不过，吸烟在奥地利和俄罗斯等国更盛行，因为虽然一半以上的中国男性吸烟，但只有2%的女性是烟民。尽管如此，中国仍是全球第一大烟草市场。按照目前的趋势，本世纪很可能将有1亿中国人死于与烟草有关的疾病。随着经济和医疗成本的增长，由此造成的经济负担——估计可达数百亿美元——将会猛增。
英国《经济学家》周刊网站3月1日报道称，中国正开始注意到这一问题，还采取了一些政策性措施。中国于2005年批准了《世界卫生组织烟草控制框架公约》。中央政府推出了一项在医疗机构和学校等公共场所的禁烟令。一些大城市已宣布将限制在室内公共场所吸烟。
报道认为，从字面上看，这些通告令人印象深刻，但实际上，它们没有多少意义。虽然在城市的办公室和酒店，吸烟如今已不如过去那样普遍，但中国人依然难以戒掉烟瘾。事实上，中国的烟草制造业收入已从2005年的2850亿元猛增到2012年的7570亿元。医学研究也进一步表明，烟草造成的危害将会上升。因此，政府开始讨论加大控烟力度。2013年底，中国国务院颁布禁令：严禁官员在医院、学校和公共交通工具上吸烟。全国卫生和计划生育委员会表示，将与国务院联合颁布一项严禁在室内公共场所吸烟的全国性禁令。
报道称，即便这样，影响可能依然有限，原因有二。首先，这些禁令是折中办法，离专家主张的、经过验证的多管齐下式措施还远得很。其次，烟草业与政府有着千丝万缕的关系，禁烟行动因而很可能无法有效展开。
世界卫生组织对各国有效禁烟措施的研究显示，开展禁烟运动需要具备6个支持性因素。首先是有关烟草使用和控制的可靠数据，而中国没有。其次是全面实施禁烟令，而不是北京当前仍在审议的不彻底禁令。再次，国家必须制定资金充裕、容易实施的方案帮助烟民戒烟。
另一个支持性因素是使烟民了解烟草的危害。《烟草管理》杂志2010年刊登的一篇研究报告发现，只有2/5的中国人认为吸烟会导致冠心病，以及只有1/5的人知道，吸烟会引发中风。世界卫生组织还主张全面禁止烟草销售。但中国的烟草品牌找到了许多规避官方禁令的办法，如成立慈善机构冠名赞助学校和体育赛事（虽然中国官员说，将对这一行为进行打击）。
报道称，世界卫生组织开出的最后一道、也是最重要的一道药方是课以重税。许多研究显示，烟草税对抑制消费非常有效。这种方法在南非这样的贫穷国家和法国这样的富裕国家都有效。但按照国际标准，中国征收的烟草税太低，在农村地区最便宜的香烟仅卖两元一包，而在城市，一包廉价烟的花费也不过5元。这意味着，人们很轻易就能买到烟。
（2014-03-02 10:45:22）
（原标题：中国推广电子烟助禁烟 外媒:难撼动传统烟地位）
