参考消息网5月15日报道 德媒称，11日是北京控烟新法实施倒计时20天，北京市控制吸烟协会揭晓了劝阻吸烟手势评选结果，它们分别是"不可以"、"我介意"和"请停止"。
据德国之声电台网站5月14日报道，德国《世界报》将此举形容为"独一无二的运动"。"按计划，北京将率先成为无烟区，为其他城市树立榜样。数十万学生响应号召，练习三个手势，准备对餐厅、公司、车站和其他公共场所的吸烟者使用。"
报道说，中国医生指出每年有136万人死于与烟有关的疾病。但是2014年，中国还在扩展其世界最大香烟制造国和消费国的地位。除了烟瘾之外，国家本身也有责任--因为内部的利益之争。拥有垄断地位的中国国有烟草总公司不仅是争端的挑起者，同时也从政策角度监视控烟运动的实施。因此他们的身体里有两个对立的灵魂：他们在征收更多烟草税的同时也要试图减少烟肺的数量。
报道称，即使控烟法出台，也不能低估烟草工业的影响力。他们的名字出现在在所有烟盒上。一切具有震慑作用的强烈警告例如黑色的烟肺在其他国家早已司空见惯，在中国却并不常见。但是，现在中国却有了三个手势。
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【延伸阅读】北京控烟条例6月实施 多部门联动“史上最严”执法
中新网北京5月12日电 (记者 杜燕)6月1日，北京将启动“史上最严禁烟令”。北京卫生、工商等多部门将联动加强执法力度，且每个月将确定1周为集中行政处罚周。
近年来，“史上最严”的禁令并不罕有，如何让禁令避免在实际执行遭遇“纸上最严”的尴尬处境？北京市卫生计生委副主任毛羽在12日召开的控烟卫生监督执法启动会议上表示，北京已召集多个部门负责人组建控烟卫生监督执法协调小组，研究执法政策、措施，破解工作中遇到的难题。
他指出，6月至8月，除日常监督处罚外，北京还在每个月确定1周开展集中行政处罚，加强执法力度，尤其在党政机关、学校、医疗机构、宾馆、餐厅、娱乐场所等场所严厉执法。
此外，毛羽说，北京受理投诉举报事项，力争7至15个工作日内办结并把结果反馈投诉举报人。同时，北京将督促有条件的控烟场所，利用烟雾警报、浓度检测、视频图像等技术手段监控吸烟行为，提升执法能力。
北京在1995年、2008年曾出台公共场所禁烟的规定。北京市卫生计生委主任方来英表示，不同于以往，即将实施的条例扩大了控烟范围、加大了执法力度，尤其要保障儿童、妇女的健康权益。领导干部要带头禁烟。
方来英表示，“你有吸烟的自由，但你不能自由地吸烟”，不能因为个别人自由吸烟而影响其他人健康，否则就是不道德的行为，应受到谴责。
条例正式实施后，北京1000多名卫生监督执法人员将行动起来，禁止吸烟场所的经营者和管理者也有义务对吸烟者进行劝阻和制止。方来英认为，控烟要全社会行动起来，北京已公布了3个“劝阻吸烟”的手势，市民可以根据不同的喜好、场景使用“我介意”、“不可以”、“请停止”。
6月1日起，北京全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内将禁止吸烟；室外吸烟也有诸多限制，比如排队时不可以吸烟。违者将处以个人最高200元人民币、单位最高10000元的罚款。(完)
（2015-05-12 20:28:01）
【延伸阅读】中国首次“税价联动”控烟 卷烟零售均价将增1成多
资料图：中学生开展“拒绝烟草 ，有你有我”主题宣传活动。中新社发 卓忠伟 摄
中新网5月12日电(种卿)5月10日，中国时隔六年再度上调烟草税，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。同日，对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行调整。专家认为，不同于此前的四次调整，此次调整实现了烟草调税与调价的同步推进，在增加政府税收的同时，也凸显出政府利用价格杠杆大力控烟的决心。
“税价联动”凸显控烟决心
5月8日，财政部发布消息显示，自5月10日起，我国将调整卷烟消费税。根据最新烟草税税率表，在生产环节，甲类卷烟的税率为56%加0.003元／支；乙类卷烟的税率为36%加0.003元／支；批发环节，卷烟的税率为11%加0.005元／支。
与此同时，国家烟草专卖局同日印发的通知显示，自5月10日起对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行同步调整。
此前，我国烟草消费税有过四次调整：1994年确定税制，此后分别在1998年、2001年、2009年进行过调整。与以往调整相比，此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。
“税价联动的调整方式最突出目的就是为了控制烟草消费，同步调整卷烟批发价格就是将价格变动传导到零售层面，从而达到控烟效果。” 中央财经大学财经研究院院长王雍君对中新网财经频道表示。
国家烟草总局此前发布的通知明确了烟草价格调整方案：一是所有在销国产卷烟和进口卷烟批发价格均上调6%。二是所有在销国产卷烟和进口卷烟的建议零售价格按照零售毛利率不低于10%的原则确定。三是各省级局(公司)自主确定本地区卷烟零售指导价格。
国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江此前分析指出，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少。
卷烟零售均价预计将提高一成多
事实上，卷烟生产环节的消费税上调后，烟草公司的生产成本随之增加，为了保证利润，公司会将增加的这部分成本转嫁到消费者身上。
有专家测算指出，此次调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。
不仅如此，提高卷烟消费税税率还可以在一定程度上增加国家税收。据财政部发布的最新数据显示，今年3月份，国内消费税772亿元，其中，卷烟消费税344亿元，占当月消费税的比例高达44.56%，尽管存在部分税收延迟入库引起的比例攀升，但也从侧面反映出卷烟消费税在我国税收中的重要性。
王雍君表示，短期内，烟草消费税税率的提高会促进国内消费税的增加，但从中长期来看，随着我国吸烟人口的下降，烟草行业销售规模也会逐步缩减，对税收的促进作用也将减弱。
部分烟酒专营店已提价10%
昨日，中新网财经频道记者就近走访两家烟酒专营商铺，其销售人员均表示，香烟产品售价都已经按规定提价10%，原价210元一条的玉溪香烟现在售价231元。其中一名销售人员告诉记者，从5月10日就开始涨价了，正规烟酒专营店都按新的价格销售了。
根据各地媒体报道，多个省市地区的卷烟零售价格都已陆续上调，提价幅度约10%左右。
相比反应迅速的烟酒专营店铺，记者走访的一家小型连锁超市工作人员就表示香烟价格还没涨。但这位销售人员也表示，中午接到了香烟调价通知，只是结算系统和标签调整还没落实，所以目前店里卷烟仍维持原价销售。”
王雍君表示，烟草消费税率的提高对不同消费群体或者不同档位烟草产品的影响是不一样的，比如低收入群体可能就对提价比较敏感，从而影响其消费总量。但是，我国烟草税率相较发达国家仍偏低，未来还有提升空间。
一位有着30多年烟龄的李先生告诉中新网记者：“一般我都是整条买烟，原来每条200元的香烟，如果说涨价一成就是220元，每月肯定要增加这方面的支出。”不过很多“烟民”都对记者表示，要短期内戒烟很难，最多也就是趁着涨价少吸一些。
而对于价格敏感的青少年，“以税控烟”效果就较为明显了。贵州省疾控中心健教所所长杨泽红介绍说：“在我国销售的香烟很便宜，初中生有购买能力。通过提高烟草税和烟价后，让初中生不容易获得烟草。”(完)
（2015-05-12 00:39:01）
【延伸阅读】中国时隔6年再次上调烟草税 专家称意在控烟
原标题：中国时隔6年再次上调烟草税 专家称意在控烟 未来或将继续上调
国际在线报道（记者 朱宛玲）：从昨天（10日）开始，中国卷烟批发环节税率由5％提高至11％。与此同时，烟草的批发价格也同步上调6％。业内人士表示，上调烟草税凸显了中国控烟的坚定决心，未来或将继续上调。
中国财政部、国家税务总局日前下发通知称，自5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5％提高至11％，并按每支0.005元加征从量税。国家烟草专卖局也在同一天下发通知，明确了价格调整方案：所有卷烟批发价格均上调6％，并按照零售毛利率不低于10％的原则同步提高建议零售价格。
记者10日走访发现，目前多数零售商已将香烟零售价格提高，上涨额度为原先零售价的10％左右。零售商店店员告诉记者，几天前，不少消费者已经赶在香烟涨价前到店里进行了“抢购”：
“昨天基本都卖光了，今天加货的呀。”
“这两天卖的挺多的，整条整条的，就这两天。”
在记者采访的过程中，虽然许多买烟的消费者对香烟涨价存在不满，但也有一些消费者表现淡定，表示涨价了就不抽烟或者少抽烟：“（涨价也）肯定会买，毕竟也抽烟，（不过）可能会减少抽烟的量吧。”“还是能接受的，但会少抽烟，毕竟对身体不好。”
中国是世界上最大的烟草生产国和消费国。根据国家卫生计生委的数据，全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1％。中国财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，此次烟草消费税调整是中国消费税改革的重要组成部分，也凸显了中国政府控烟的坚定决心。
“烟草消费税的调整是整个消费税改革的一个组成部分，也是其中的一个不足。那么这么做也是要进一步的增强消费税、调节消费行为的这个作用。按照消费税改革的整体思路，就是针对这种“三高”的消费行为，要进一步加大调节的力度。那么很显然，烟草的消费应当说不是一种健康的消费。世界卫生组织也是一再的督促中国就提高烟草消费税的税额以控制吸烟，这对全民健康是有利的。那么看起来，这个既是消费税改革的一个步骤，同时也是符合全民健康、健康中国的大思路。”
中国烟草消费税分别于1994年、1998年、2001年、2009年进行过四次调整。2009年的调整中，在生产环节，调整了计税价格，提高了消费税税率，同时，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5％。
目前世界烟草平均税率在60％左右，一些发达国家烟草税甚至高达75％，此次调整后，中国实际烟税税率增加到51％。专家认为，未来烟草消费税或将继续上调。
（2015-05-11 15:18:01）
【延伸阅读】中央出组合拳“灭烟头” 多地控烟时间表出炉
中新网4月28日电(生活频道 史聪聪)日前，全国人大常委会通过了关于修改广告法的决定，新广告法中烟草企业变相公益广告被叫停。近年来，从中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》规范领导干部吸烟，到首部全国性公共场所控烟条例约束全国烟民，从新修订的广告法加码限制企业烟草广告宣传，到各地控烟条例出台治理烟民公共场所吸烟，中央频出组合拳下大力气掐灭公共场所的烟头。
新广告法对烟草广告限制更严禁止向未成年人发送任何形式广告
中国正式签署加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》已超过10年，然而，控烟立法上却一直进展缓慢。对于新广告法中烟草广告的条款修订，体现了国内控烟和反控烟之间的激烈博弈。
据调查，我国现有吸烟人数超过3亿，约7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。我国每年有136.6万人死于与吸烟相关的疾病，超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数总和。国家卫计委和中国疾控中心联合发布的《2014中国青少年烟草调查》显示，初中生现在吸烟率(有烟烟草)超过6%，这意味着我国100个初中生中有6个已经成为烟民。
该报告称，大量科学证据显示，青少年吸烟会立即对其呼吸系统和心血管系统产生严重危害，且会加速其成年后慢性病的发生。由于尼古丁具有强致瘾性，80%的青少年吸烟者步入成年后会继续吸烟，且难以戒断。对此，为减少与预防吸烟对青少年的毒害，新《广告法》明确规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。对于未成年人则不允许企业发送任何形式的烟草广告。
目前，媒体上的烟草广告没有全面消除，大量间接烟草广告、促销、赞助的形式花样百出。一些烟草企业赞助全国性体育赛事、出资兴建希望小学等通过带有公益性质的广告进行宣传。新广告法对此进行了规范。国家工商总局副局长甘霖在接受媒体采访时表示，在新广告法中，新增规定禁止利用其他商品或者服务的公益广告宣传烟草制品名称、商标包装、装潢以及类似内容。
公共场所吸烟吸烟人与控烟责任人“连坐”一起罚
2003年，我国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。到2012年的时候，已有100多个国家制定了公共场所控制吸烟法或控烟综合性立法。但是，我国还没有公共场所控制吸烟方面的专门法律、行政法规。去年底，卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》并公开征求意见｡这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟｡
根据该送审稿，所有室内公共场所一律禁止吸烟｡同时，以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域，高等学校的室外教学区域，妇幼保健机构､儿童医院､妇产医院的室外区域，体育､健身场馆的室外观众坐席､赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟｡ 专家表示，这次在国家层面通过立法的形式对禁烟场所､责任主体､法律责任予以明确，将有助于推动我国全面加强控烟，维护公众健康｡
《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》提出，个人在禁止吸烟场所(区域)吸烟的，可处以五十元以上五百元以下的罚款｡北京市十四届人大常委会第十五次会议表决通过的《北京市控制吸烟条例》规定，室内全面禁烟、禁止烟草广告、促销、赞助。在禁止吸烟场所和区域抽烟中吸烟可以被处以最高200元罚款，同时强化了对控烟责任人的约束。
《北京市控制吸烟条例》规定，各个单位的法人或主要负责人将成为条例在本单位落实的第一责任人。而餐厅等营业场所的经营者和管理者是所在场所执行控烟的第一责任人。禁止吸烟场所的经营者和管理者不仅需要设置明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识，还需要对吸烟者劝阻，不听劝阻的还需要向卫生计生行政部门投诉举报。如果经营者未履行上述职责，将被处以2000元至1万元罚款。
多地实施控烟条例时间表出炉公务员带头不履行控烟职责将被问责
据人民网报道，先后通过了西宁市第十五届人民代表大会常务委员会、青海省第十二届人民代表大会常务委员会的《西宁市控制吸烟条例》将于今年5月1日起实施。
与世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》接轨的地方性法规《北京市控制吸烟条例》也将于今年6月1日起实施。北京市卫计委主任方来英表示，6月1日起，执法部门工作人员将走上街头，开展控烟执法。控烟条例将强化管理者的责任，公共场所的管理者对保障该区域内控烟条例的实施负有责任。
近年来我国控烟政策不断加码。与其他烟民相比，我国对公务员吸烟的约束更加严格。公务员吸烟需要接受党纪、法规的双重约束。2013年底，中办､国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求各级领导干部在有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟｡对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。
中新网生活频道梳理发现，在各地出台的控烟条例中，均不同程度地加强了对领导干部控烟职责的管理。西宁市委宣传部部长王海红表示，要建立健全控烟工作的有效机制，要做好控烟条例贯彻实施的宣传工作与培训工作，要做到领导带头、机关先行，广泛发动群众、扩大参与度。据介绍，西宁控烟工作的范围和对象不仅包括西宁市属各级机关、单位和个人，还包括在西宁市行政区域内的省级机关和其他单位，实行政府主导、单位负责、公众参与、社会监督、共同治理的原则。
史上最严的京版控烟条例则规定，政府有关部门及其工作人员不依法履行控制吸烟职责，或者滥用职权、谋取私利的，由其上级机关或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，还应依法追究刑事责任。(中新网生活频道)
（2015-04-28 12:07:02）
