境外媒体：中国海外追逃任务艰巨 引渡难是关键

【延伸阅读】中国首次公布百份全球追逃红色通缉令 强力震慑贪腐

一图读懂：红色通缉令上的100名外逃人员名单(点击图片观看高清图表)

中新网北京4月23日电(记者 阚枫 马学玲)中国官方22日公布的一份涉及100名外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人的红色通缉令，持续引发关注。这在中国尚属首次。专家评价称，这是中国反腐进程中的一次“历史性”突破，将有效震慑贪腐。而不断加码国际追逃，也是向国内各级权力监督部门发出严格管理干部队伍的信号。

为什么现在公开？

解读：反腐进程中的一次“历史性”突破

观察这100名外逃人员的信息可见，外逃时间可上溯至1996年。

对于这次的集中公开，中央纪委国际合作局局长傅奎在接受采访时解释称，这一方面是要表明对外逃腐败分子一追到底的决心，无论其跑到哪里也要将其缉拿归案，其次也有利于形成在全球追逃的氛围。

“这些腐败分子，他都跑到国外了，涉嫌严重犯罪，有的还招摇过市，我们没有必要为这些外逃腐败分子保密，所以就要把他们进行公开曝光，点名道姓要全球缉拿。”傅奎称。

长期研究反腐问题的北京航空航天大学教授任建明分析，从国际视角来看，在掌握外逃贪腐人员的确切信息后，通过司法机构或者国际刑警组织公开他们的信息，也是一种国际惯例。

不过，此次中国集中公开百名外逃人员的信息，任建明称这在中国的反腐进程中有着“历史性”的突破。实际上，这种做法在中国尚属首次。

在任建明看来，这里的“历史性”，首先是“敢不敢公开”的突破。“这次集中公开百名外逃人员信息，说明在面对国内国际舆论时，中国对国内贪腐问题不会讳莫如深，向世界展示出中国直面问题、反腐到底的决心。”任建明对中新网记者分析。

其次是“能不能公开”的突破。任建明表示，从技术层面来看，相比于国内反腐案件，搜集外逃官员的案件更为复杂、涉及的部门更多，操作难度较高。

“在以前，我们可能都无法准确掌握到底有多少外逃贪官，以及他们的详细案情。这次集中公开也表明，十八大后，特别是多部门协作的‘天网’行动启动以来，中国在国际追逃方面正在做扎实的基础性工作，而且工作高效。”任建明说。

将形成那些震慑？

解读：在国内、国际形成两种“压力”

红色通缉令是由国际刑警组织发布的国际通报，其通缉对象是有关国家法律部门已发出逮捕令、要求成员国引渡的在逃犯。这次集中公布的100人包括外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人，都是涉嫌犯罪、证据确凿的外逃人员，已经由国际刑警组织发布红色通缉令，正在全球范围追捕。

除了红色通缉令本身的“震慑”，这次中国官方对于百名外逃人员的集中公开还有那些可以预见的影响？

国家行政学院教授竹立家向中新网记者分析称，公开本身就意味监督，这些原来不为公众知晓的外逃贪官被曝光后，改变了此前在追逃举报方面信息不对称的困境。

正如专家所言，其实，去年12月9日，在国际反腐败日当天，中纪委官网就开通反腐败国际追逃追赃专栏，接受海内外对逃往国(境)外的党员和国家工作人员及其涉嫌向国(境)外转移违法违纪资产等线索的举报。

“既然可以举报外逃贪官，那么就应该让公众知道外逃的都有谁，公开可以形成舆论震慑。”竹立家说。

在向全球发布100名外逃人员红色通缉令的同时，中纪委官网还挂出了“图解”，全面分析这100名外逃人员的性别比例、职务比例、犯罪类型等，并标注出这百名外逃人员的在国内的案发地点以及他们可能的潜逃国家。

受访专家分析，在世界地图上标注贪官藏匿地，在中国地图上标注外逃案发地，这其实已经在国际和国内营造出两种“无形压力”。

“在国际上，这种公开对于那些贪官热衷潜逃的国家来说，他们如果再不配合中国的追逃，借口重重，在国际舆论上可能就会被戴上‘避罪天堂’的帽子；在国内，对于那些外逃案件的高发省份，这种公开也是警告当地相关的责任部门，严格履职，封堵贪官外逃。”任建明说。

如何影响反腐大局？

解读：遏制外逃增量、减少外逃存量

观察十八大后的中国反腐风暴，除了在国内高密度“打虎拍蝇”，发力海外追逃、封堵贪官后路，成为“反腐持久战”开辟的又一战场。

2014年，中国从69个国家和地区成功抓获外逃经济犯罪嫌疑人680人。今年3月，中国决定启动“天网”行动，一个由中组部、最高检、公安部、央行等多部门共同编织的追逃大网迅速展开。中国反腐风暴的“国际版”也在不断升级。

专家分析，从“猎狐”到“天网”，再到此次集中公开外逃人员通缉信息，这些动作其实是在向舆论传递出“天不藏奸、贪腐没有后路”的信号。

“其实，国际追逃追赃更大的意义，反映在对国内反腐格局的影响上。”任建明称，中纪委五次全会上，中国高层提出了腐败“存量”与“增量”的判断，“减少腐败存量、遏制腐败增量，这同样适用于国际追逃工作。”

专家分析，一方面，国际追逃面临的困境显而易见，相较于外逃贪官规模，成功追逃的案例数量有限；另一方面，国内反腐高压推进的背景下，贪官潜逃的风险也在增大。

“这就需要通过不断升级的追逃动作，向官员队伍释放警示，用震慑遏制外逃增量，堵住漏洞后，再通过国际合作，逐渐减少目前的外逃存量。”任建明分析说。

竹立家也分析，不断加码国际追逃，也是向国内各级权力监督部门发出严格管理干部队伍的信号。如何用制度堵住外逃的漏洞，这是国际追逃留给国内相关责任部门的思考。(完)

百名外逃人员名单及照片

（2015-04-23 02:10:11）

【延伸阅读】中美执法部门确定反恐、追逃追赃等五大合作领域

中新社华盛顿4月10日电中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱9日在北京会见了美国国土安全部部长约翰逊。中华人民共和国国务院国务委员、公安部部长郭声琨当天与约翰逊共同主持了首次部级会晤。

双方在会晤中表示，中国公安部与美国国土安全部建立部级会晤机制，保持经常性往来与沟通，对发展两国国土安全和执法合作伙伴关系至关重要。双方高度评价近年来的中美执法合作情况，包括中美执法合作联合联络小组机制，以及与其他相关执法部门的合作关系。双方决定进一步采取切实措施，打击有组织跨国犯罪活动。双方一致同意要建设性管控分歧，构建富有成效的中美新型执法合作关系。

此次会晤取得多项具体成果。中国公安部与美国国土安全部发表的会晤成果声明显示，双方同意把反恐、追逃追赃与遣返、知识产权刑事保护、海上执法和打击利用互联网实施的犯罪等五大领域确定为未来合作的重点。

在反恐方面，双方同意，在联合国宪章和国际关系基本准则基础上开展国际反恐合作。双方同意在涉及外国恐怖作战人员等领域的反恐情报交流、边境管控、反恐融资、网络反恐、反暴力极端主义等方面加强合作。

在追逃追赃与遣返合作方面，双方将加强信息分享，就证据充分的重点案件定期交流工作进展，就遣返逃犯、核查非法移民身份积极开展合作。美方积极支持中方针对外逃腐败分子的“天网”行动和公安部“猎狐2015”专项行动。

在知识产权刑事保护方面，双方将加强信息共享，深入开展侵犯知识产权案件的执法合作，查获更多的假冒商品并追查其源头，彻底摧毁跨国知识产权犯罪产业链条。

在海上执法合作方面，双方将深化海上执法合作，促进北太平洋地区海上安全局势稳定。

在打击利用互联网实施的犯罪方面，双方将加强协调，共同打击网络儿童色情、洗钱、贩运武器等利用互联网实施的跨国犯罪活动。

此外，双方还同意加强执法部门沟通交流，通过联络员机制和部长热线电话保持沟通与交流。在当天的会晤中，约翰逊邀请郭声琨于年内访美。

根据美国国土安全部公布的消息，约翰逊此访为期三天。10日，约翰逊在中国人民公安大学发表题为《保护和服务公众》的演讲。(完)

（2015-04-11 05:15:29）

【延伸阅读】揭秘“天网”行动国际追逃追赃方式：可引渡可遣返

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中新网4月10日电 中央纪委监察部网站今日刊文《国际追逃追赃启动“天网”行动 “天网”到底是一张什么样的网？》，文中介绍了外逃涉案人员和赃款的追回方式。

文章称，“天网”行动是中央反腐败协调小组部署开展的针对外逃腐败分子的重要行动，今年3月正式启动。3月28日，“天网”行动取得重大战果，两名潜逃至国外的犯罪嫌疑人主动投案自首。

追逃的方式一共有4种：一是引渡，一国将处于本国境内的被外国指控为罪犯或已经判刑的人，应该外国的请求，送交该外国审判或处罚；二是非法移民遣返，请求国向逃犯所在地国家，提供其违法犯罪线索，被请求国将不具有合法居留身份的外国人，强制遣返；三是异地追诉，请求国向被请求国，提供自己掌握的证据材料，协助被请求国依据本国法律对逃犯提起诉讼；四是劝返，通过对外逃人员开展说服教育，使其主动回国接受处理。

追赃的方式一共有5种：一是通过双边刑事司法协助条约或引渡条约进行追赃；二是利用赃款赃物所在国犯罪所得追缴法或其它国内法进行追赃；三是通过境外民事诉讼方式进行追赃；四是运用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其亲属自动退赃；五是刑法规定的没收程序进行追赃。

（2015-04-10 09:27:19）

【延伸阅读】 天网行动初战告捷 两贪官被押回国

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3月28日，天津市国税局直属分局原局长庞顺喜（前中）、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。新华社记者 殷刚 摄

“天网”行动初战告捷 两名重大职务犯罪嫌疑人被押解回国

新华网北京3月28日电 2015年3月28日下午，按照中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统一部署，在我外交部和驻老挝使馆大力支持下，公安部派出的联合缉捕工作组将潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民成功押解回国，取得了反腐败国际追逃追赃“天网”行动的首个战果。

庞顺喜、安慧民因分别涉嫌受贿罪、行贿罪于2014年12月被天津市河西区人民检察院立案侦查，案发后潜逃至老挝。公安机关与天津市相关办案单位组成联合缉捕工作组赴老挝，在老挝执法机关积极配合下，经过多日艰苦细致的摸排侦查和控制挤压，二人于近日向我驻老挝使馆投案。

公安部相关部门负责人表示，“猎狐2015”专项行动作为“天网”行动的重要组成部分，在缉捕境外经济犯罪嫌疑人的同时，将重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。公安机关再次警告在逃境外人员，法网恢恢、疏而不漏，要及时认清形势，尽快投案自首，争取从轻或减轻处理。

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3月28日，天津市国税局直属分局原局长庞顺喜（后）、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。当日下午，按照中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统一部署，在我外交部和驻老挝使馆大力支持下，公安部派出的联合缉捕工作组将潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民成功押解回国，取得了反腐败国际追逃追赃“天网”行动的首个战果。庞顺喜、安慧民因分别涉嫌受贿罪、行贿罪于2014年12月被天津市河西区人民检察院立案侦查，案发后潜逃至老挝。公安机关与天津市相关办案单位组成联合缉捕工作组赴老挝，在老挝执法机关积极配合下，经过多日艰苦细致的摸排侦查和控制挤压，二人于近日向我驻老挝使馆投案。新华社记者 殷刚 摄

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3月28日下午，潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜被押解回国。（中央纪委监察部网站 祖晓冬 摄）

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3月28日下午，潜逃老挝的天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。（中央纪委监察部网站 祖晓冬 摄）

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3月28日下午，潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。（中央纪委监察部网站 祖晓冬 摄）

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3月28日下午，潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。（王青 摄）

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3月28日下午，潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。（王青 摄）

（2015-03-29 09:55:00）

（原标题：境外媒体：中国海外追逃任务艰巨 引渡难是关键）