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身穿传统民族服饰的少数民族政协委员3日在会后走出人民大会堂。（法新社）
参考消息网3月11日报道 外媒称，中国力求让百姓声音反映到政治中的协商民主制度，目的是构建不同于欧美的中国式民主制度。该制度在正在召开的两会上引发热议。
据日本《朝日新闻》3月10日报道，与全国人民代表大会会议几乎同时召开的中国人民政治协商会议9日就协商民主制度举行记者会，政协委员承认“政协三项职能中民主监督相对薄弱”，并强调政协的协商民主制度有着非常强的生命力，很具中国特色，因为它最能代表和反映民情。
中共领导层今年2月印发了《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，指出加强协商民主建设，“有利于扩大公民有序政治参与”，“有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化”，“有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定”，有利于“巩固和扩大党的执政基础”。
报道称，一般认为这对政策的实际影响有限，但一直观察地方试验的学者指出，其意义在于提高百姓的政治意识。
新加坡《联合早报》3月10日以《亚洲民主困局和中国的选择》为题发表文章称，亚洲的民主和民主化面临着很多问题，可以根据经济发展水平来区分三类社会的民主和民主化，即高收入社会民主、中等收入社会民主和低收入社会民主。
高收入社会民主包括亚洲较早民主化的日本，和后来的亚洲“四小龙”（即韩国、新加坡、台湾和香港）。从经济上说，这些地区都曾有类似的经济奇迹。不过，民主化之后，这些地区的社会经济走上了不同的道路。韩国和新加坡仍然继续着往日“东亚模式”的一些主要特征。
日本民主已经成熟，但在过去的数十年里产生不了一个有效政府。到了高收入阶段之后，经济停滞不前。
东亚的另一个群体，是长期陷入中等收入陷阱的民主国家，包括泰国、菲律宾、马来西亚、印尼等。
那些依旧处于低收入阶段的社会，其民主或者民主化的问题就更多，也更为严峻。这里最典型的是缅甸。
文章称，正是因为亚洲社会民主和民主化的复杂性，就有必要讨论中国的民主和民主化选择这个问题。
在民主和民主化方面，中国有没有选择？文章认为，这里包含两个层面的问题。第一个层面是中国是否可以逃避民主化的过程？答案可能是否定的。
文章称，很多客观因素的出现，已经为中国民主提供了巨大的内在动力。市场经济的发展、中产阶级的成长、国民受教育水平的提高、社会利益的多元化和分化等，都在客观上促成着中国民主的产生和发展。在利益分化的情况下，民主不仅表现为不同社会群体对政治参与的要求，更是一种分配利益的技术手段和制度安排。一些形式的民主已经在中国发生了，包括党内民主、协商民主和基层的政治参与等。
文章称，第二个层面指的是中国是否需要选择自己独特形式的民主及其发展途径？答案并不容易。中国的执政党一直强调反对西方形式的民主，要发展中国特色的民主。执政党的立场是关键的，因为其选择在很大程度上决定了中国所要追求的民主形式。不过，随着中国社会力量的壮大，中国最后的民主形式必然取决于执政党所代表的国家和社会之间互动的结果。社会是否接受执政党所定义的民主，也会影响中国的民主形式。
【延伸阅读】外媒：中国政治协商运作良好 协商民主是个好东西
3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议在北京开幕。中新社发 廖攀 摄
视频：全国政协会议开幕 委员共话关注与期待 来源：中国新闻网
中新网3月5日电 3日下午，全国政协十二届三次会议在北京开幕。美国《侨报》4日发表文章称，从实际运作效果来看，政协的很多提案都被政府吸收采纳。这种形式虽然与其他国家的民主形式不同，但这并不影响中国民主政治的发展，中国正在力图走出一条中国特色民主道路。
文章摘编如下：
与以往工作报告不同的是，俞正声的此次报告在去年工作总结和今年工作计划这两个常规部分之外，增加了以“更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用”为题的第三部分，强调了人民政协在中国“协商民主”中发挥的作用。
俞正声强调政协的作用，他说尽管“不是权力机构，也不是决策机构”，但政协作为各政党和各界人士参与国是的重要平台，同样“具有话语权、影响力，是不可代替的”。
中国的“协商民主”建立了一种事先协商，然后对各种意见进行综合考虑，最后做出决策的“程序民主”，这种形式虽然与其他国家的民主形式不同，但这并不影响中国民主政治的发展。
从实际运作效果来看，政协的很多提案都被政府吸收采纳。比如政协委员姚明在去年4月的“双周协商”座谈会上提出的“取消部分赛事审批”的提案就获得了国务院领导的重视，此后，中国国务院出台了激活体育产业、促进体育消费的具体政策。可见，政协并不只是“拍手”，还必须在政府“挥手”之前“说话”。
“协商民主”要臻至完美，需加强政协工作的法治化和规范化，同时，要严格委员的选拔和管理，提高委员的专业素养和参政议政能力，中国正在力图走出一条中国特色民主道路。(钟海之)
（2015-03-05 15:59:09）
【延伸阅读】俞正声：政协协商民主要做到四个“不”
中新网3月3日电 全国政协主席俞正声今日表示，政协协商民主要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。
全国政协十二届三次会议3月3日在北京开幕，俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。
俞正声指出，全国政协要注重营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的两大主题。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。要坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。要坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样性的关系，切实加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，努力凝聚思想上的最大共识。
（2015-03-03 16:20:29）
【延伸阅读】中国聚焦：协商民主推动中国各地破解“沉疴积弊”
新华网北京2月12日电（记者 刘欢 蔡敏 沈洋）2014年全国两会上，安徽淮南潘集区古沟回族乡太平村有名的养牛“女状元”刘琴和其他一些全国人大代表联合提出，要进一步简政放权，用权力清单管住“印把子”。
议案的提出源自刘琴的亲身经历：为了办个养殖场，她曾跑遍市区乡三级政府的税务、工商、农委、防疫、政务中心等部门，盖了数十个章。“现在农村想自主创业的人挺多，如果能减少行政审批，农民们就受益了。”刘琴为此专门调研、搜集了身边许多典型事例。
人大代表发现问题，进行调研，提出建议，政府部门与其进行沟通、协调，拿出整改措施。这一互动的过程，就是中国式的“协商民主”。
在人大代表的建议和监督下，安徽省从2014年4月启动了省级政府权力清单和责任清单的编制工作，将75家省级单位的行政审批、行政处罚、行政征收等10类权力全部纳入清理范围，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。
飞速发展的中国社会正面临一系列“沉疴积弊”，审批繁杂只是其中一个方面。改革进入深水区后，如何平衡各方矛盾、如何进行综合治理、如何顺利推进改革，考验着执政者的决心和智慧。
“协商民主”是中国给出的应对之道。通过这一方式，达成基本共识或各方都可接受的方案，既关注决策的结果，又关注决策的过程；既关注多数人的意见，又关注少数人的看法，最大限度地实现人民民主，促进社会和谐稳定。
2015年是中国全面深化改革的关键之年。面对改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势，面对社会新旧矛盾相互交织的新变化，面对市场经济条件下思想观念多元多样的新情况，面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战，协商民主对于中国的重要意义日趋凸显。
新年伊始，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，强调要继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商。
目前，协商民主已经渗透到中国政治社会生活的方方面面。围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，人们在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识。
中共中央党校原副校长李君如指出，把选举民主与协商民主结合起来，是改革开放以来，特别是过去十年来中国民主政治发展的重要特点。
协商民主的推进，集中表现在人民政协作用的发挥上。近些年，全国政协围绕推进城镇化、构建现代公共文化服务体系等关系国计民生的重大课题，召开了多场专题协商会。许多建言献策已经成为政策措施，解决了诸多“沉疴积弊”。
2013年10月起至今，十二届全国政协创新建立的双周协商座谈会已举办几十次，内容包括“城市大气污染”“化解过剩产能”“增强政府公信力”“提高医疗服务”等，都是目前中国十分重要、民众关心和尚存争议的领域。
“随着城市行政区划扩大，急救服务网络不足的现象越来越突出，如何进一步提升院前急救工作能力，保障城乡居民生命健康成为迫切需要解决的问题。”安徽省马鞍山市政协委员郑锦绣等人通过调研，提交了《关于加强马鞍山市院前急救医疗体系建设的建议》。她建议，早日建成一个覆盖城乡、布局合理、反应灵敏、运转协调的城乡急救一体化服务网络。
马鞍山市委市政府高度重视这份建议，自2014年年初启动了急救一体化项目建设。如今，该项目已建成近3个月并运行良好。它实现了全市县区重点人群快捷呼救系统及手机呼救定位，既满足了城乡居民日常医疗急救服务需求，也能够及时有效地应对各类重大突发公共事件。
广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。协商民主把社会各方面分散的意见、愿望和要求集纳起来，进行系统、综合的反映，在做决策前听取各方看法，进行充分讨论，反复沟通，达成能被广泛接受的理性决策。这一方式，不仅适用于关系国计民生的重大议题，也经常在家长里短的纠纷中被使用。
《关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，建立健全基层协商民主建设协调联动机制，稳步开展基层协商，更好解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
2014年3月，江西省南昌市青山湖区庐山花园社区道路维修时，由社区召集居民代表对道路如何维修、资金预算和使用等进行民主协商。“因为有了居民的参与，维修工程得到广泛支持。”庐山花园社区党委书记徐敏说，与以往的同类项目比，群众满意度大幅提高。
在中国，一些涉及公共安全、公共利益、公共秩序的问题在解决时经常引发争议。“通过开展基层协商民主，把这类政府不好管、管不好的问题交给百姓自己协商解决。”江西省南昌市委书记王文涛表示，实践证明，基层协商民主开展好了，既可发挥社会的“自愈”功能，又可培育民众的民主意识和公共精神。
（2015-02-12 15:31:23）
【延伸阅读】中国基层协商民主进入新常态
新华网杭州12月18日电（新华社记者王小鹏章苒华晔迪）2014年就要结束了，中国东部温岭市新河镇肖家桥村56岁的村支书颜玮钧正忙着为镇里新一年的财政预算编制民主恳谈会收集议题。
温岭是浙江省的一个滨海城市，民营经济非常发达。在广泛征求村民的意见后，他计划就加强村小师资力量和提高村医务室服务水平这两个涉及村民公共利益的议题，在明年年初召开的财政预算编制民主恳谈会上向镇政府提出预算要求。
“十年前，财政预算主要是政府说了算，现在讲究协商民主，村民也有很大的发言权。”颜玮钧说。
社会主义协商民主以人民群众为重点，协商于决策之前和决策之中，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，使这种广泛商量的过程，成为实现人民当家作主的过程。10月份召开的中共十八届四中全会决定加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。
新河镇的参与式预算改革就是基层政府加强协商民主建设的一个样本。这一始于2005年7月的改革将公众吸纳进了预算过程，逐步建立了以全体镇人大代表、村民代表、行业协会等各界代表三千余名组成的镇预算审查监督参与库和人才库。而在2005年之前，公共预算过程的参与主体，主要是政府官员和人大代表。
目前，新河镇的“参与式预算”分为3个阶段：第一阶段，政府召开恳谈会，让群众与政府对话，协商，参与政府预算草案的编制；第二阶段，人民代表大会审查预算草案，公众以旁听的方式参与；第三阶段，公众参与并监督预算的执行。
由于每次恳谈会上村民都会提出一些令政府“始料未及”的预算要求，温岭下属各个镇的预算报告从10年前薄薄的两页纸，变成了如今像《红楼梦》一样厚的书。
参与式预算改革要追溯到1999年在温岭市松门镇召开的第一次政府官员与民众面对面交流的民主恳谈会。
民主恳谈会的创始人、现任温岭市委民主恳谈工作办公室主任的陈奕敏回忆说，虽然那次恳谈会上，民众对官员提的问题都是邻居纠纷调解不公这类小事，但是自愿前来的民众将会场围个水泄不通的场面，让温岭市尝到了协商民主的甜头。随后，民主恳谈会发展为一种新的民主协商沟通决策机制，在温岭推广开来，而恳谈的形式也在不断创新。
如今，温岭市泽国镇人大在财政预算选民协商恳谈中，采用乒乓球摇号的方式，从全镇18周岁以上的人群中，按照千分之一的比例抽取选民参加协商恳谈。2014年，通过民主恳谈，泽国镇共调增预算项目8项，涉及资金1875万元，调减预算项目7项，涉及资金5470万元。
近年来，新河镇在恳谈会的基础上建立了由职工代表、企业主代表和政府三方参与的行业工资集体协商制度，以解决生产旺季，企业间相互挖人、随意调整工价、员工跳槽频繁等现象，维护了企业的稳定发展和职工的合法权益。
民主恳谈会还催生出一批铁杆拥趸，新河镇村民林崇增就是其中一个。63岁的林崇增每年都要参加几个恳谈会，行使自己的“话语权”。
陈奕敏说，在实践中，协商民主不但培养了民众的公共意识，也让政府决策更加科学、公开、透明。陈奕敏目前正研究如何利用网络新技术来吸引更多年轻人参与协商民主。
温岭市在民主治理方面的独创性成果是中国政府推进基层协商民主的一个缩影。
今年10月，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。习近平在会上指出，社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。
习近平强调，加强社会主义协商民主建设的目标是构建程序合理、环节完整的协商民主体系，为我国社会主义民主政治注入新的活力。
（2014-12-18 15:38:08）
【延伸阅读】境外媒体：“协商民主”透出中国自信底气
参考消息网3月13日报道 境外媒体称，全国政协十二届二次会议12日上午闭幕，闭幕前通过政治决议指出，政协要“认真贯彻落实中共十八届三中全会精神，聚焦全面深化改革献计出力”。
据台湾“中央社”3月12日报道，决议还说，大陆当前改革已进入“攻坚期”和“深水区”，必须“紧紧依靠人民群众，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域改革”。
决议指出，做好今年经济社会发展各项工作，要按照中共中央决策部署，坚持“稳中求进、改革创新”，正确处理改革发展稳定关系，巩固“稳中向好”发展态势，促进经济持续健康发展，社会和谐稳定。
决议就少数民族政策指出，国家主席习近平在少数民族界委员联组会上的重要讲话，对于做好新形势下民族工作具有重要指导意义。要全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步，共同繁荣发展。
决议强烈谴责昆明“严重暴力恐怖事件”，“坚决拥护党和政府采取果断措施”，依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。
另据新加坡《联合早报》3月12日报道，中国的政协多年来因为“只能提建议、拍巴掌，没有实权”为人诟病，每年两会热闹一番后，真正纳入决策的意见不多。有人把问题的根源归咎于人大和政协之间缺乏联动机制，人大的审议与政协无关，使政协的意见建议难以反映给人大作为参考。此外，政协的民主监督职能缺乏明确的法律保障和规范，也使其难以在重大决策中充分发挥作用。
报道称，中国国家主席习近平上台后多次强调要坚持“道路自信、理论自信、制度自信”。中共十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度。在强调不照抄照搬西方制度的同时，中共提出必须坚持中国特色社会主义道路、共产党的领导等基本原则。
“协商民主”是相对于选举民主的。中国理论专家认为，一些国家在推进民主的过程中，往往致力于彰显民主的价值和意义，忽略了民主对团结的需求，造成推进民主进程中的团结危机，照搬西方民主导致社会动乱和民族分裂的悲剧时有发生。通过“协商民主”的方式最终达成基本共识或各方都可接受的方案，比西方民主制度更具优越性，因为它既关注决策的结果，又关注决策的过程；既关注多数人的意见，又关注少数人的看法，最大限度地实现人民民主，促进社会和谐稳定。
自信的底气在哪里？报道认为，人民对“协商民主”的自信不会是凭空而来，除了要有扎实的成绩做后盾，也应展现有容乃大的气度。
（2014-03-13 09:50:45）
（原标题：外媒：中国特色协商民主稳步推进 提高百姓意识）
