观 点
根据国务院去年11月20日发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，规定城区常住人口100万至300万为Ⅱ型大城市，扬州属于此类。
《扬州城市总体规划（2012-2020）》要求，至2020年，扬州将形成市域中心城市、市域二级中心城市、重点镇和一般镇的四级规模结构体系，其中包括:1个人口大于100万的大城市扬州;三个人口在30-40万的城市，即仪征、高邮、宝应;13个重点镇，28个一般镇。
根据有关专家对全国287家地级市规模聚焦经济增长效应进行量化分析，认为两百万到五百万之间是城市最符合规模经济的人口区间。2013年扬州市区常住人口230.88万人（其中含江都区106.93万人），市区土地面积2306平方公里，市区GDP2182.33亿元。
根据以上数据，经过区划调整，理论上扬州目前城市规模符合规模经济规律。但实际上，城市发展相对粗放，城市品质还有待提升、城市功能还有待完善，特别城市空间产能效率亟待提高。美国85%的GDP集中在城市，纽约一平方公里年创造16亿美元GDP，香港、新加坡一平方公里为4亿—5亿美元，2013年扬州城一平方公里为0.946亿元，远低于国际大城市单位空间产能效率。
如何提高扬州城“经济产能密度”？重点是抓住“新常态”大背景机遇，改变过去过高的增长率带来的资源消耗过快、环境污染、低效率、产能过剩和城市扩张冲动等问题，主动调结构，适应新常态。未来5年、10年、15年，精心规划现有城市空间，向规模集聚要效益，向品质提升要竞争力，向工业4.0（网络+机器人+自动化）要产能，扬州城市潜能就一定会爆发出来。扬州需要从污染高、附加值低的一次性酒店拖鞋、一次性医疗输液器等低端产品中走出来，发展物联网、复合材料、3D打印等现代服务业和高端制造业，靠品质、靠想法、靠创新、靠精益求精，来制造产品、建设城市、教育下一代，才能在“新常态”中实现“凤凰涅槃”。
夏 坚 胡新林
（原标题：提升空间产能效率或成扬州发展机遇）
