参考消息网1月28日报道 台媒称，中共为加强干部教育培训管理，27日一口气发布25道禁令，涵盖学业、外出活动、用车、食宿、请假等八方面。其中规定，干部教育培训不准秘书“陪读”。
据台湾“中央社”网站1月27日报道，中共中央纪律检查委员会与监察部联合官网当日刊出《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，除洋洋洒洒列出25道禁令，还订出违规罚则。
报道说，在学业方面，严禁请人代写发言内容、学习心得、调研报告和论文等；不准抄袭他人学习研究成果；不准秘书等工作人员“陪读”。违反规定者，视情节轻重取消成绩、通报批评或责令退学。
在外出活动方面，组织学员外出进行现场教学、实地考察调研等活动时，不准警车带路；不接受宴请，一律吃自助餐或简餐；不收受纪念品和土特产；不安排与学习无关的旅游和娱乐活动。
在食宿方面，干部在校学习期间，要住在宿舍，在食堂用餐；学员间、教师和学员间不得用公款相互宴请；班级不得以集体活动为名聚餐。违者予以退学处理。
在用车方面，学员学习培训期间，不得留公务车驻校；不得借用其他单位和个人的车辆“伴读”。
在请假方面，学员学习期间不再承担所在单位工作、会议、出国考察等任务；如因特殊情况需请假，须严格履行请假手续。累计请假时间超过总学时1/7，按退学处理；未经批准擅自离校，责令退学。
报道说，在其他规定方面，学员在校期间与结业后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，成立联谊会、同学会等组织；不得在高档宾馆、风景名胜区举办培训班，严禁借培训之名办公款旅游。
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资料图片：安徽灵璧县警车为镇党委书记出殡开道。现代快报
【延伸阅读】港媒：就业“拼关系”加剧不平等 或影响反腐成果
参考消息网1月28日报道 港媒称，中国需要为毕业生提供就业机会，消除人们对取得成功要凭“关系”的不满。
据香港《南华早报》网站1月27日报道，严格来说，中国是世界上贫富差距最大的国家之一，但随着发展向内陆省份扩展，中国极高的基尼系数预计会下降。基尼系数是衡量不平等程度的一个指标。
经济学家布兰科·米拉诺维奇去年初在《哈佛商业评论》上撰文指出：“人们可以保持乐观：有股强大的力量今后能缓和中国的财富不均状况。我们已经看到了一些初步迹象：从工资上涨到将社会保障网络扩展至城市国有部门员工之外的要求。”
事实上，近年来由于蓝领工作的工资上涨速度快于专业化工作的工资，中国的收入不平等程度一直在下降。
但中国经济没有提供充足的机会来吸收每年进入劳动力市场的数百万大学毕业生。其结果是年轻的专业群体认为，在当代中国取得成功的机遇有限。一种普遍的不满是，关系比是否优秀更重要。
龙洲经讯的白安儒和托马斯·加特利之前在一份报告中指出：“大多数中国人不关心基尼系数，也不关心城乡收入的比率，而是在意有关系的人和没有关系的人之间的差距。”
这种不满让人们以尖锐的视角看待正在进行的反腐运动。
米拉诺维奇在《哈佛商业评论》的文章中写道：“对不平等的不满很可能蔓延至对政治自由化的要求。”他指出，在中国“由于官方意识形态与现实之间的差异巨大，官员面临的困境更严峻”。
从某种意义上说，通过全面打击“老虎和苍蝇”的反腐运动，已经巧妙地疏导了这种对不平等的不满情绪。
不过，即使每一桩腐败都被奇迹般地根除，仍存在中国能否向每年进入市场寻找好工作的数百万大学毕业生提供充足就业岗位的问题。
中国一家投资公司的总裁傅成最近在《日经亚洲评论》上写道：“要继续繁荣发展，中国必须找到新途径，发现突破创新的新源泉，而且必须立即这样做。”
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资料图片：南京“阳光就业”招聘会现场。新华社记者孙参摄
（2015-01-28 10:41:54）
【延伸阅读】深圳警察吃娃娃鱼打记者 外媒：撞到反腐枪口
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圈内男子即打记者的嫌疑人——深圳市技侦支队退休官员王鹰航。图片来源：南方都市报
参考消息网1月28日报道 外媒称，三名暗访记者在试图曝光中国警官吃濒危物种娃娃鱼的饭局时遭殴打。此事被曝光后，14名警察被停职。
据英国《每日电讯报》网站1月27日报道，饭局发生在1月21日晚，地点在南方城市深圳。至少28人出席了饭局。照片显示，娃娃鱼出现在了餐桌上。娃娃鱼是濒危两栖动物，在中国被视为一种美食。
然而，当参与饭局的人意识到，他们6352元人民币的娃娃鱼大餐被来自《南方都市报》的记者发现时，原本的平常之夜演变为拳打脚踢。
官员和安保人员对不速之客进行了殴打。深圳市公安局1月26日表示，14名涉事警察被停职。
在中国，深圳娃娃鱼事件是本月曝光的涉及政府官员的第二起重大饭局事件。
本月一家有影响的中国杂志称，在造成36人死亡的跨年夜上海踩踏事件发生前，上海黄浦区多名官员在事发地附近的一家餐厅用餐，这引发了人们的愤怒。这家餐厅位于上海五星级半岛酒店对面的豪华购物中心内。
参与上海饭局的两名官员周伟和彭崧上周因违反八项规定而被撤销党内职务。
据香港《南华早报》网站1月26日报道，三名暗中调查公务员豪华饭局的报社记者据称在闯入饭局后遭到退休和现职警官的殴打，此后深圳14名警官被停职。
《南方都市报》1月26日说，该报记者前往深圳一家海鲜酒楼跟进一则称身着警服的警官聚集在那里参加“豪华饭局”的爆料。
伪装成员工的记者成功进入包房将发生的一切看在眼里。
尽管最终这顿饭本身的人均消费不足200元人民币，且已由一名慷慨的退休警官埋单，但餐桌上的菜肴中包括娃娃鱼——一种尽管国家法律有严格规定但仍被视作佳肴的保护动物。
就在警官们离开之前，记者亮明身份要求他们对此发表评论。
这篇报道说，记者亮明身份后，“遭到参与饭局的官员和安保人员拳打脚踢、扇耳光”，摄影记者被锁喉，相机被砸并抢走，另一名记者被强行抢走手机。
《南方都市报》说，记者打电话报了警，但赶来的警察竟任由施暴嫌疑人离去。
深圳公安局1月26日晚证实已对14名涉案警官予以停职处理。媒体联络时，深圳公安局以仍在进行全面调查为由拒绝公布细节。
《南方都市报》自行进行的调查显示，28名退休和现职警官参加了饭局，包括某公安分局局长。这顿饭打完折后一共花了5400元。
娃娃鱼属国家二级保护动物，市场售价最高可达每公斤2000元。
政府豪华饭局已被习近平两年前发动的限制官僚消费和部分官员腐败生活方式的节俭运动全面禁止。
中国反腐监察机构中纪委说，单2014年一年，共产党就查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人。
（2015-01-28 09:33:19）
【延伸阅读】北京披露海外反腐成绩单：追捕劝返21名外逃贪官
“在连续两年狠抓严格规范司法的基础上，再开展为期一年的规范司法行为专项整治，确保依法独立公正行使检察权。”
——北京市人民检察院检察长 池强
2014年是中国海外反腐年。去年，北京追捕、劝返21名外逃人员归案，为近10年之最。昨天上午，在北京市第十四届人民代表大会第三次会议上，北京市人民检察院检察长池强向大会作《北京市人民检察院工作报告》，首次披露北京“海外反腐”成绩单。
“有腐必反、有贪必肃”，2014年高压反腐持续。池强介绍，2014年北京市检察院立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，县处级以上的国家工作人员137人，其中百万元以上的案件120件。三项数字均高于2013年，县处级立案比例上升85.1%。
“2014年，我们先后查办了上级交办的国家发改委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年。”报告指出，目前已经立案114人，其中省部级2人、厅局级20人，涉案金额千万元以上的12人，依法审查起诉云南省原副省长沈培平受贿案等省部级职务犯罪4件。
依法严惩重大职务犯罪，同时，“绝不能让腐败分子逍遥法外”。池强指出，2014年，北京市对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，持续查明犯罪事实、赃款去向，通过网上通缉、边防控制等多种方式，追捕、劝返21名外逃人员归案。
“始终保持惩治贪污贿赂、失职渎职犯罪的高压态势。”池强表示，今年将深入查办涉及民生、群众反映强烈的职务犯罪案件，重点惩治危害食品药品安全、破坏生态环境等涉及民生的犯罪，加大惩治行贿犯罪的力度。
池强坦承，2014年，各级院推进检察官办案责任制、检务公开等改革的进展不平衡，司法不规范现象仍然存在，司法能力亟待提高。他表示，今年将开展规范司法行为专项整治，落实司法改革中的司法人员分类管理、职业保障等改革任务。
解读
职务犯罪
加大惩治行贿犯罪力度
报告原文：依法坚决惩治职务犯罪，依法查办重点领域、关键环节的犯罪，深入查办涉及民生、群众反映强烈的案件，加大惩治行贿犯罪的力度。
解读：2014年，北京市人民检察院积极搭建行贿犯罪档案便捷查询平台，推动纳入政府采购、工程建设廉洁准入制度，把缺乏诚信的企业挡在招投标公平竞争的门槛之外，全市共查询并出具结果告知函76506次。
“加大惩治行贿犯罪力度是十八大以来重治贪腐下的必然选择。”中国政法大学教授洪道德表示。1月21日召开的全国检察长会议就提出深化打击行贿犯罪专项行动。洪道德说，“过去对行贿人，在罪与非罪之间，重罚与轻罚之间，一般选择非罪、轻罚，这样的局面将改变。”
“行贿是受贿的必要条件，部分受贿直接由行贿人谋取个人利益导致。”洪道德指出，过去由于受贿罪的证据较难收集认定，所以不得不与行贿人达成协议取证。未来如果加大对行贿犯罪的惩治力度，要注意不能因为惩治行贿人而放松了对受贿人的追查。
冤假错案
健全非法证据排除机制
报告原文：对于证据不足、需要补充侦查的1753人，依法作出不批捕决定，并督促侦查机关完善证据、查清事实。对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步录音录像制度，做到凡接触犯罪嫌疑人必录、凡讯问必录、凡搜查必录。
解读：北京市检察院针对侦查活动中的辨认、同步录音录像、技术侦查等工作开展专项调研，实现源头监督。
中国政法大学教授樊崇义表示，过去因程序、证据出问题，或办案人员素质、责任心不强导致的一批冤假错案，近两年正逐渐得到纠正。“对冤假错案的认识从过去的‘亡者归来，真凶归案’已逐渐发展成‘疑罪从无’。”
“按照‘疑罪从无’的原则，证据不够，定也定不了，否也否不了的案件，都属于纠正范围，冤假错案的认定范围还要扩大。”樊崇义认为，由此非法证据的排除机制就非常重要。
中国政法大学教授洪道德认为，非法证据从源头上禁止，需要严防刑讯逼供、暴力侦查。
北京市检察院工作人员介绍，北京市已实现审讯室的门与录像设备开关相连，“门一开，录像设备即打开，避免过去审讯人员提前询问，获得自己想要的内容后，才叫技术人员打开录像设备。”
检察改革
完善错案责任倒查问责
报告原文：完善案件质量终身负责制和错案责任倒查问责机制，健全干预查办案件的记录和责任追究制度。加强跨行政区划的人民检察院建设，积极探索提起公益诉讼制度。
解读：自1980年至今，“三级审批制”是我国检察机关办理案件的基本模式，案件处理由检察人员承办、部门负责人审核，最后由主管检察长或检察委员会决定。
市检副检察长甄贞在做客千龙网访谈时曾表示，由于部门负责人的参与，有时承办人所提出的意见和案件办理最终结果并不一致。若要推进责任追究制，谁办案谁负责，谁负责追究谁，这样的机制并不合理。2013年12月起，北京市检察机关选定西城、朝阳、昌平院三个区检察院整建制试行“主任检察官办案责任制”改革。按照谁办案谁负责的要求，明确除应由检委会、检察长决定的案件、事项外，主任检察官对承办的所有案件、事项全面负责。
北京市检察院有关负责人介绍，明晰“谁负责”后，北京市试点检察院在列明权力清单的基础上，落实案件质量终身负责制，将责任调查作为追责的前置程序，由检委会在此基础上作出专业认定，综合考虑过错事实、情节、后果等，作出免职、调整岗位、纪律处分等处理。据介绍，“检察官办案责任制”有望在北京市各级检察机关推广。
反腐提速
贪污贿赂案件办案时效明显提速
报告原文：坚决贯彻中央依法惩治腐败的重大部署，坚持有腐必反、有贪必肃，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，同比上升15.3%
解读：在去年的反腐风暴下，检察机关和纪委究竟怎么分工？二者是什么关系？市检察院一分院纪检组组长祁治国表示，在反腐工作中，整体的工作机制是纪委组织协调，检察机关分工负责。针对违法违纪行为，违纪行为由纪检部门处理，违法行为则需转交检察机关。
“最近几年，纪委反腐力度加大，社会媒体曝光的重大反腐案件基本都由纪委曝出，所以在很多人的印象中，纪委是反腐的主力军。”祁治国表示，作为国家司法机关，检察机关仍是反腐工作的生力军，“2014年，由纪检监察移送的线索占到检察机关立案总数的14%”。
祁治国表示，在今年的形势下，对于反腐案件的查办有了新的要求，“以往对一个贪污贿赂案件的要求和时限，和今天远远不能比。以前办几个月、半年，甚至一年的案子，现在要求几个月就得拿下。因为案件数量多，所以检察机关现在面临的压力更大，责任更重”。文/本报记者 林艳
对话
“去年从海外抓回的贪官是近年来最多的”
对话人：北京市检察院副检察长 高祥阳
对于追逃追赃，市检要“情况清、底数明、上台账”
北青报：去年全国检察机关劝返、抓获归案49名贪官，其中北京是21名，是近年来最多的，为什么成果这么显著？
高祥阳：国家反腐败的决心营造了一个大的环境，让犯罪嫌疑人和家属认识到，无论逃到哪里都不能逃逸。北京市检察院对追逃追赃的要求是“情况清、底数明、上台账”，对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库。我们采取多元联动，纪检公安联合施力，挤压外逃贪官在境外的生活空间，同时给自首的留出路，动员家属做工作，21人中有不少就是自首回国的。
北青报：如何从源头预防职务犯罪？
高祥阳：我们一方面是“有腐必反、有贪必诉”，另一方面，按照习总书记的说法，“预防也出生产力”，我们一直在加强职务犯罪的预防工作。检察机关在职务犯罪的侦办中，不是为办案而办案。我们对办理的每一个案件，都会回头进行法律调查和社会调查，形成一案一报告。目前已形成金融领域、国有企业、教育、医疗卫生等11个案件易发高发领域的报告，在报告中有针对性地提出堵漏措施。
北青报：对“小官巨腐”有针对性的措施吗？
高祥阳：中央巡视组提出的问题我们高度重视。我们进一步加强案件线索的集中管理，关注一线群众对职务犯罪的举报，提升线索评估、分析、利用、成案率，使案件的初查、侦办工作更加规范。在预防上，我们对农村、城乡结合部工作的小官开展专项职务犯罪预防工作。
官员插手案件的数量“陡降”
北青报：在职务犯罪案件办理中，如何避免地方政府干预？
高祥阳：十八届四中全会要求，干预案件、不该过问过问，都要留痕迹。四中全会以后，官员过问案件的数量“陡降”至几乎没有。
只要国家法律法规明确后，党员领导干部是有自律自觉的。这方面不是一般的工作责任，而是法律责任，甚至有些越了界线是要承担刑事责任的，让有些人不敢越雷池半步。另外，我们要求所有不当的违法违规案件都要留轨迹、入卷宗，让基层的执法人员知道，这是依法推进工作的规范，也是有效自我保护的规范。
北青报：涉及人情案的检察人员，检察机关内部有问责机制吗？
高祥阳：有。检察机关内部问责机制有严格的规范体系。违法违纪的各种类型、应该承担的责任、问责的程序，都有非常明确的规范。我们有制度和规范体系，来保证问责的启动。
另外，检察机关虽然是法律监督机关，但纪检部门仍然有派驻检察机关的力量，有开展工作的相对独立性。目前，北京市检察院对涉及检察权行使容易出现问题的18类案件全部纳入检察机关监督，可以对办案全过程、办案结果进行审查和监督。
现在检察院网站是个有亲和力的服务平台
北青报：2014年的工作报告中，检务公开是非常重要的内容，去年检务公开都做了什么？
高祥阳：2014年检务公开落在3个方面。一是程序依法公开，同时利用互联网平台提供及时、通畅、信息化支撑的公开服务，律师可直接在互联网上查案件信息；二是司法文书公开，检务方面大大小小的文书加在一起有17种以上，自2014年9月1日开始全面公开，仅对银行账号等涉密信息进行技术处理；三是重大检察业务的重大事项公开，是向相对参与人和社会进行公开。
我们强调除了涉及个人隐私、国家安全、未成年人信息的都应公开。现在已经形成“以公开为一般、不公开为特殊”的公开原则，如果不公开，需要有检察长来审批。“灰头土脸当中透露着傲慢与距离”，这是过去人们对检察院网站的评价，现在我们的网站是有贴近性、有亲和力的服务平台。
本版文/本报记者 邹春霞(除署名外)
数说
16086 依法惩治严重危害国家安全和社会稳定、侵害公民人身权利、破坏公共秩序和经济秩序犯罪，全年共批准逮捕16086人。
55 对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。
253 针对侦查机关有案不立、有罪不究等情形，提出书面监督意见253件。
17 重点对职务、金融、涉黑犯罪人员进行专项检查，17名违法保外就医罪犯重新收监。
13 查办13个系列专案，是历史上最多的一年，目前已经立案114人。
21 通过网上通缉、国际合作、敦促自首等方式，追捕、劝返21名外逃人员归案。
127 对127件有较大争议和社会影响的拟作不捕、不诉决定的案件，公开听证、公开示证。
（2015-01-28 07:39:04）
【延伸阅读】女星彭丹出席甘肃政协会议：文艺界反腐已开始(图)
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2015年1月27日，香港演员彭丹第三年出席甘肃政协会议，她称今年的提案涉及“反腐”：文艺界某些区域存在权钱交易、权色交易的腐败现象，潜规则的事情也时有发生，文艺界的反腐已经开始了。钟欣摄
原标题：甘肃政协会议启幕 明星委员彭丹谈“文艺反腐”
中新网兰州1月27日电 (记者丁思 魏建军)黑框眼镜、马尾辫、高挑的身材，香港演员“明星委员”彭丹刚下车便遭受媒体围堵。这是彭丹第三年出席甘肃政协会议，她称今年的提案涉及“反腐”：文艺界某些区域存在权钱交易、权色交易的腐败现象，潜规则的事情也时有发生，文艺界的反腐已经开始了。
彭丹，香港演员，湖南长沙出生。2013年，彭丹首次以政协委员的身份在甘肃“参政议政”。此后，彭丹先后多次对甘肃农村基层进行实地调研；前往甘肃岷县、漳县地震灾区捐款40万元人民币。2014年，敦煌官方聘任彭丹为形象代言人。
27日下午，政协甘肃省十一届委员会第三次会议在兰州举行，农业农村、政策法规、社会民生等都成为政协委员热议的关键词。
从下车到步入会场的半小时内，彭丹被媒体和粉丝层层包围，“反腐”提案的涉及更是让媒体“穷追不舍”。彭丹说，“我认为文艺界的反腐是一个很严峻的问题，无论是我们看到的文艺界还是影视界，都会产生一些这样的现象。”
“有人说反腐倡廉在短时间内会对经济形成阻碍，我倒不这样认为。”彭丹说，我觉得反腐倡廉一定会给百姓一个信心，给社会更多的正能量。
演员、导演、政协委员是彭丹现今的身份。彭丹说，作为导演的她，会关注反腐方面的电影题材，我们首先要预防，拍摄正能量的影视剧，传递正能量的书籍；另外，我们要去惩治腐败，遇到这种现象要坚决抵制它，加强自身修养，老一辈文艺工作者是我们学习的榜样。
彭丹说，反腐倡廉能够进入文艺界是非常好的事情，能够让我们创作环境更加干净，能够让我们有更健康的心态。当然，文艺工作的反腐是“任重而道远的”，要持之以恒去改善文艺界风气。
此外，彭丹还提出，她将关注文化产业和金融产业的结合，关注农业农民生计发展。“我觉得是不是明星委员不重要，最重要的是要用心去做事情。”彭丹坦言。
（2015-01-28 06:54:00）
【延伸阅读】甘肃政协会议启幕 明星委员彭丹谈“文艺反腐”
2015年1月27日，香港演员彭丹第三年出席甘肃政协会议，她称今年的提案涉及“反腐”：文艺界某些区域存在权钱交易、权色交易的腐败现象，潜规则的事情也时有发生，文艺界的反腐已经开始了。 钟欣 摄
中新网兰州1月27日电 (记者 丁思 魏建军)黑框眼镜、马尾辫、高挑的身材，香港演员“明星委员”彭丹刚下车便遭受媒体围堵。这是彭丹第三年出席甘肃政协会议，她称今年的提案涉及“反腐”：文艺界某些区域存在权钱交易、权色交易的腐败现象，潜规则的事情也时有发生，文艺界的反腐已经开始了。
彭丹，香港演员，湖南长沙出生。2013年，彭丹首次以政协委员的身份在甘肃“参政议政”。此后，彭丹先后多次对甘肃农村基层进行实地调研；前往甘肃岷县、漳县地震灾区捐款40万元人民币。2014年，敦煌官方聘任彭丹为形象代言人。
27日下午，政协甘肃省十一届委员会第三次会议在兰州举行，农业农村、政策法规、社会民生等都成为政协委员热议的关键词。
从下车到步入会场的半小时内，彭丹被媒体和粉丝层层包围，“反腐”提案的涉及更是让媒体“穷追不舍”。彭丹说，“我认为文艺界的反腐是一个很严峻的问题，无论是我们看到的文艺界还是影视界，都会产生一些这样的现象。”
“有人说反腐倡廉在短时间内会对经济形成阻碍，我倒不这样认为。”彭丹说，我觉得反腐倡廉一定会给百姓一个信心，给社会更多的正能量。
演员、导演、政协委员是彭丹现今的身份。彭丹说，作为导演的她，会关注反腐方面的电影题材，我们首先要预防，拍摄正能量的影视剧，传递正能量的书籍；另外，我们要去惩治腐败，遇到这种现象要坚决抵制它，加强自身修养，老一辈文艺工作者是我们学习的榜样。
彭丹说，反腐倡廉能够进入文艺界是非常好的事情，能够让我们创作环境更加干净，能够让我们有更健康的心态。当然，文艺工作的反腐是“任重而道远的”，要持之以恒去改善文艺界风气。
此外，彭丹还提出，她将关注文化产业和金融产业的结合，关注农业农民生计发展。“我觉得是不是明星委员不重要，最重要的是要用心去做事情。”彭丹坦言。(完)
（2015-01-28 02:41:09）
