美报称中国纠正性别失衡：禁胎血送境外鉴定性别

【延伸阅读】中国加强打击采血鉴定胎儿性别 建有奖举报制度

中新网1月21日电 据国家卫生和计划生育委员会网站消息，国家卫生和计划生育委员会等十四部门近日发布《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求，加大非法中介查处力度。建立有奖举报制度，公开举报电话和举报信箱，在社区形成网格管理、群防群控的局面。

《通知》指出，近年来，一些非法机构通过网络拉“业务”，由专人上门或选取隐蔽地方为内地孕妇抽取静脉血样，送往境外进行胎儿性别鉴定，已形成非法牟利的地下产业链。

《通知》要求，突出重点环节，加强打击防控。

一是加强网络广告信息监管。禁止利用互联网发布非医学需要的胎儿性别鉴定广告信息；加强对互联网搜索引擎网站的管理，禁止提供涉及胎儿性别鉴定广告信息的检索结果；对涉及的非法中介网站、即时通讯工具、网络论坛等进行查删，依法处理相关违法违规网站。

二是加大非法中介查处力度。建立有奖举报制度，公开举报电话和举报信箱，在社区形成网格管理、群防群控的局面；加强部门协同配合，依法查处胎儿性别鉴定的非法中介机构和人员。

三是加强采血监管。加强对各类医疗保健、计划生育技术服务机构及其工作人员的监管，禁止采血用于非医学需要的胎儿性别鉴定；禁止其他任何机构、人员采血用于胎儿性别鉴定；加强对医务工作者的宣传教育，禁止介绍推荐采血鉴定胎儿性别，禁止泄露孕妇私人信息。

四是加强胎儿性别检测技术应用监管。禁止任何机构和个人利用产前诊断等技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

五是加强血样出境监管。严格按照《人类遗传资源管理暂行办法》对涉及人类遗传资源的血样出境进行管理。禁止私自携带、邮寄、运输血样出境，加大血样出境检查力度。

《通知》要求，明确部门职责，实施综合治理。

一是卫生计生部门牵头负责采血鉴定胎儿性别行为打击防控工作，加强对各类医疗保健、计划生育技术服务机构及其工作人员的监管，加大对医疗保健、计划生育技术服务机构及其医务人员非法采血鉴定胎儿性别行为的查处力度；对医务人员加强禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠(以下简称“两非”)法律法规的宣传教育，禁止泄露孕妇私人信息。

二是宣传部门负责加大关爱女孩、促进性别平等和禁止“两非”相关法律法规的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。适时曝光采血鉴定胎儿性别行为典型案例，发挥震慑警示作用。

三是综治组织积极协调有关部门，形成打击“两非”中介的工作合力；将打击防控采血鉴定胎儿性别行为纳入基层平安创建活动的重要内容，加强排查整治，努力促进网格化管理全覆盖；落实综治领导责任制，对发生重特大采血鉴定胎儿性别行为案件，或出现突出问题、经反复整治得不到解决的地区，视情节依法分别实行诫勉谈话、黄牌警告、挂牌督办、一票否决。

四是网络信息监管部门负责加强对新闻网站、商业网站、医疗药品信息服务类网站、医药企业和医疗机构自设网站的日常管理；加强网站广告发布的审核工作，指导、督促网站严格落实广告审查相关规定，严禁发布非医学需要的胎儿性别鉴定广告信息；加强对搜索引擎类网站的管理，督促搜索引擎类网站通过设立过滤关键词等技术手段，屏蔽网上涉及胎儿性别鉴定广告信息，坚决阻断相关广告网上传播渠道；及时清理博客、论坛、即时通讯工具等互动环节和非法中介网站涉及采血鉴定胎儿性别的广告信息；加大依法查处违规行为力度，对违规发布采血鉴定胎儿性别广告的网站视情节依法查处。

五是科学技术行政主管部门按照《人类遗传资源管理暂行办法》，加强对血样出境审批的监管，负责血样出境的审批，核发批准文件，办理出境证明。

六是电信主管部门负责配合网信、卫生计生、工商等部门加强对采血鉴定胎儿性别等相关网络信息广告的监管。对经认定为利用互联网发布“两非”广告信息的互联网站，依法注销其互联网信息服务经营许可证或备案，并通知相关互联网接入服务企业停止为其提供接入服务。

七是公安部门负责配合卫生计生等部门建立联动执法机制，依法查处非法采血、非法鉴定胎儿性别的中介机构和人员；对工作中发现的“两非”中介和从事“两非”行为的医疗机构和医务人员，及时通报当地卫生计生部门并配合查处；对有关部门移送的“两非”违法犯罪线索，逐一组织核查，涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任；公安机关出入境部门和边检部门积极参与开展打击防控采血鉴定胎儿性别行为的专项整治行动，落实边控措施；加强与港澳纪律部队开展打击防控采血鉴定胎儿性别行为的执法合作。

八是民政部门负责指导社区居民委员会，动员社区社会组织和广大社区居民协助政府部门掌握相关情况，及时有效应对，形成群防群控、动态监控的局面。

九是交通运输部门负责督促道路货物运输经营者做好货物受理环节管理工作，健全货物受理环节的验视制度，加强对血样类限运物品的检查、甄别和处置。道路货物运输经营者在受理血样类货物运输出境业务时，应当查验并确认有关手续齐全有效后方可运输，禁止非法运输血样出境。

十是海关部门负责加强血样出境监管。对人体血液和血液制品，应当严格验核主管部门的批件及检验检疫部门出具的《通关单》，并按规定办理通关手续；加大对进出境旅客行李物品、邮件、快件以及运输工具的监管力度，对所查获的非法出境血样依法处置；协同邮政部门督促邮递、快递企业严格履行验视内件及审核寄递人真实身份的法律义务。

十一是工商行政管理(市场监督管理)部门负责按照《中华人民共和国广告法》等法律法规，查处发布非医学需要胎儿性别鉴定广告的违法行为。

十二是质检部门负责加强口岸检疫检查工作，严格把控出入境特殊物品风险评估、卫生检疫审批、口岸查验等环节，严禁血样非法出境；加强国际旅行卫生保健中心的管理，按照规定项目实施体格检查，严禁从事“两非”行为和泄露孕妇私人信息；加强与卫生计生、海关等部门的沟通联系，及时收集上报有关信息。

十三是食品药品监管部门负责加强医疗器械注册监管，禁止用于非医学需要的胎儿性别鉴定相关医疗器械的注册；加强对医疗器械生产企业和经营企业的监督检查，依法查处生产、经营通过采血或超声等其他方式用于非医学需要的胎儿性别鉴定相关医疗器械的违法行为，严厉打击非法经营胎儿性别鉴定相关产品的行为；加强宣传教育，发布相关警示信息，提高消费者警惕性和辨别力，不购买、不使用非医学需要的胎儿性别鉴定相关医疗器械，不参与通过采血等方式进行非医学需要的胎儿性别鉴定行为。

十四是邮政管理部门负责加大对邮政企业、快递企业宣传力度，明确禁止利用寄递渠道非法寄递血样出境的相关要求，增强企业员工打击防控采血鉴定胎儿性别行为的意识和防范能力；督促邮政企业、快递企业严把收寄防范关口，以寄往重点地区的邮件、快件为重点，逐一落实收寄验视制度，从严控制血样寄递出入境，对不能提交检验检疫部门出具的《出入境特殊物品卫生检疫审批单》寄递的血样，一律予以拒收，严防血样非法流入寄递渠道。

《通知》要求，加强组织领导，抓好任务落实。

一是提高认识，完善机制。采血鉴定胎儿性别行为加剧了我国出生人口性别结构失衡，各地区、各有关部门要充分认识加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的重要性和紧迫性，切实加强领导，建立人员经费保障制度，健全“部门联合、区域协作、打防并举、标本兼治”的工作机制，完善相关法律法规，形成统筹安排、齐抓共管的局面。东南沿海省份作为重点地区，各相关部门尤其要针对重点环节，建立健全打击防控机制。

二是加强配合，提升成效。各部门要建立完善采血鉴定胎儿性别行为打击防控协调、信息共享和联合执法机制，加大业务培训力度，切实提高打击防控水平。各级卫生计生部门要发挥牵头作用，协调相关部门共同做好打击防控工作。

三是全面摸排，不留死角。要建立有奖举报制度，设立投诉举报电话，鼓励社会各界投诉举报。一旦发现采血鉴定胎儿行为，要坚决予以彻查和打击，务必做到有案必查，违法必究。发现跨地区的案件，涉案地区要相互配合、积极查处。

四是加强督查，狠抓落实。各部门要定期组织开展联合督查指导工作，督促各单位严格按照通知要求，履行好工作职责，严格工作标准，确保采血鉴定胎儿性别行为打击防控工作取得实效。

（2015-01-21 15:10:12）

【延伸阅读】外媒：中国性别失衡 农村需要数百万新娘

参考消息网1月3日报道 外媒称，在中国邯郸市郊区的农村，一个单身汉要想娶一个当地女孩需要有6.4万美元——这是购买一处适当的住宅和下聘礼的价格。这远超很多当地农民的经济能力。

彭博社网站2014年12月14日发表题为《中国亟需数百万新娘》的文章称，据《新京报》报道，因此近几年来，当地人一直通过一名越南“红娘”花费约1.85万美元“进口”一个越南妻子。但是这个神话很快就土崩瓦解了。11月21日早饭后不久，100个“进口”到邯郸的越南新娘和媒人一起不留痕迹地消失了。这是一起典型的中国特色的诈骗案。受害者是一个正在迅速增长的下层社会代表：数百万贫困的群体，其中大多数是农民，因为中国的区域性别不平衡现状，他们无法满足娶妻和建立家庭的家族和社会期望。中国国家统计局2014年1月的数据显示，在中国的超过13亿人口中，男性数量较之女性多3380万。

报道称，中国巨大的未婚男性人口显然对于中国、甚至也包括其邻国在未来的几十年构成了一系列严峻的挑战。当前显然的是，“邮购”新娘诈骗案只是一个更大问题的开始。

中国性别不平衡问题的直接原因是一种长期存在的对于男孩的文化偏好。在中国的父系文化中，男孩可以传宗接代，并且是父母年迈之后养老的保障。20世纪70年代，中国所谓的“独生子女”政策使得人们为了满足这种偏好不惜实施性别选择性堕胎（通过广泛采用的超声波检查的方式来实现），数百万女孩因此未能出生。

2013年的政府报告称，每117.6个新生男婴只对应100个女婴（自然率应该为103至106个男婴对应100个女婴）。在乡村，这个比率可能更高。

马拉·维斯滕达尔在其2011年的著作《非自然选择》中说，在某个城镇这一比例高达150比100。根据一项估算，长此以往，这样的不平衡可能制造出一个严峻的男性过多问题，到2020年可能达到男性人口总量的20％。

当然，社会期望并不仅限于对男孩。在中国通常期望女孩能够嫁得好——在一个男性数量远超女性数量的国家，实现这种期望的几率还是很高的，特别是在城市中，因此有很多农村女性都在向城市转移。结果是，迎娶新娘的花费特别是给新娘家的聘礼正在增长，尤其是在农村地区。2011年一项针对聘礼的调查发现，在20世纪60年代到90年代年间，仅在乡村地区，这一数字就增长了70倍。

这是一个全社会性的问题，但是在中国乡村这一现象更为明显，性别比过大，生活的窘迫令年轻的适婚女性正在离开。这两项因素令所谓的“光棍村”的数量日益增长。尽管对于其分布并没有权威性的研究，“光棍村”吸引了学术界和媒体广泛的关注。2011年关于聘礼的一项研究援引了陕西省宝石村的案例，这个村的总人口为1013人，其中包括87名35岁以上的男性。在中国农村地区，男性通常会在30岁之前结婚，这87名男性可能将终身打光棍。而且他们极有可能既贫困又没有受过教育。根据一项2006年的调查显示，97％的28岁至49岁之间的中国单身汉都没有上完高中。

对于一个没有女性的世界的社会后果存在着激烈的争论，其中的焦点问题包括一个男性比率绝对高的人群中是否存在更多暴力活动。2007年一项基于16年的省级犯罪数据的研究称，提高的性别比可能占据中国犯罪总增长率的七分之一，而同年出版一本著作则称，男性过剩威胁着中国的家庭稳定和国际秩序。与此同时，还有研究则显示了相反的结果：性别不平衡减少了家庭冲突和全社会暴力事件的发生。（编译/张琳）

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资料图片：2013年11月9日，在中国年轻人戏称的11月11日“光棍节”即将到来之际，宁夏银川市的相亲大会吸引了1000多名单身男女前来相亲交友。新华社记者王鹏摄。

（2015-01-03 07:16:01）

【延伸阅读】港报:内地父母欲知胎儿性别 向香港寄血样“验子”

参考消息网12月25日报道 罗湖海关24日披露，据统计，今年下半年以来，已查获多宗孕妇血样赴港检测案件，共查获疑似孕妇人体血液样本339管。

据香港《商报》网站12月25日报道，内地“单独二孩”策放开后，部分父母希望选择胎儿性别，而在内地非医学需要进行的胎儿性别鉴定是违法行为，因此孕妇采集血液样本后由中介机构携带或邮寄到香港鉴定胎儿性别的“寄血验子”的市场将越来越大，并初具规模。

违规携带血液样本

据介绍，12月19日，该关在旅检出境通道查获一名男子违规携带“孕妇血液”样本出境案件，共查获52管人体血液样本，初步判断为孕妇血液样本，疑为带到香港用于婴儿DNA性别鉴定。

案发当天下午，一名背着黑色挎包的内地男子经罗湖口岸出境，当值关员发现他过关时行色匆匆，于是将其列为重点检查对象。在对其随身挎包做X光机检查过程中，图像显示袋子内有大量管状可疑物。打开袋子，当值关员发现里面竟是一管管人体血液样本。经清点，共计52管。这些血液是装在一般医疗抽血管内的，管壁外均贴有标签并附有血液所属人名字，每2-3管用透明小塑料袋分装成一份，每小袋内均附有2份文字资料，一份是血样者在内地医院做的B超检查单，另一份则是有血样者签名的“同意检测书”。经检查发现，B超检查单上均显示血样提供者已怀孕，并注明孕周、胎儿大小等相关信息，而“同意检测书”上则列明这些血液样本是用做相关DNA检测的。因此，海关初步判断这些是孕妇血液样本，计划被带到香港做胎儿相关基因检测。

查获多宗类似案件

据罗湖海关相关负责人介绍，近期已查获多宗类似案件，如12月4日，曾查获一名内地旅客违规携带人体血液样本55管出境，血液样本外观、包装及标签均与12月19日查获的案件非常相似。还有，12月16日该关还在进境通道查获血液采集试管50支。在上述案件的询问过程中，当事人均承认自己是受户于所谓的“中介机构”，携带孕妇血液样本到香港做胎儿性别等基因检测，并将空试管带回，收取一定的代工费。海关分析，目前通过这一途径赚取利益的链条已初具规模。

该负责人表示，相关部门对目前旅客违规携带孕妇血液样本出境行为高度关注，海关也会有针对性地开展查缉行动，截断相关利益集团的违法链条。

在此，罗湖海关提醒广大旅客：旅客携带和个人邮寄、快递人体血液和血液制品进出境，海关严格凭卫生部的批件或证书办理验放手续；旅客不能提供批准文件或证书的，海关将对有关人体血液及其制品予以扣留，并及时移交相关部门进行处理。

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图为一名新生儿。新华社记者 赵众志 摄

（2014-12-25 09:49:00）

（原标题：美报称中国纠正性别失衡：禁胎血送境外鉴定性别）