参考消息网1月9日报道 外媒称，中国要求大城市完成多年前提出的政策目标，停止扩张。中国的大城市将不再修建之前不断扩张的高速公路和越盖越高的高楼大厦，而是要修建环城“绿带”，划定永久基本农田，并禁止开发商染指。
据美国《华尔街日报》网站1月8日报道，2014年11月，国土资源部和农业部已要求北京、上海、南京还有另外11个大城市划定“永久基本农田”。这些优质耕地将在上述城市的外围划定。
国土资源部部长姜大明在今年1月5日举行的视频会议上说，永久基本农田一经划定，不得随意调整或占用。
这一行动不是刚刚启动的。早在2011年，在提高中国粮食产量的目标的驱动下，该部门就要求把大约1.04亿公顷的土地划为永久基本农田，这也是在全国范围内保留1.2亿公顷耕地底线的国家发展蓝图目标的一部分。该部门说，1997年到2009年期间，中国因开发等原因减少的农田面积达到820万公顷。虽然侵占农田的趋势已经放缓，但即便在政府设定1.2亿公顷的“红线”后，侵占农田的现象也仍然存在。
更新的官方数据目前还没有，但是世界银行估算，2010年到2012年期间，中国的人均耕地面积仍然稳定在0.08公顷左右。这表明，政府最近几年可能基本守住了红线。但是，中国的这一数据仍旧远远低于美国、俄罗斯和英国的人均耕地面积，这三个国家的人均耕地面积分别为0.5公顷、0.8公顷和0.1公顷。分析人士说，强大的既得利益群体，包括捆绑卖地收入的地方政府，很可能会竭力削弱这些计划。另外恐怕还有安置大批农民工的问题，这个群体往往住在他们所服务的大城市外围的农村。
英国投资银行诺斯奎尔蓝橡公司的房地产分析师唐力（音）说：“他们每年都强调这个永久基本农田目标，所以我不觉得这次是一个大的变化，但对大城市来说，这次可能会严格要求落实工作。”
国土资源部和农业部2014年11月发出的通知表示，14个城市周边永久基本农田划定工作将先行展开，全国永久基本农田划定和成果完善工作将于2016年底前全面完成。分析人士表示，单挑出这些城市可能会大大增加要求这些城市官员采取行动的压力。
如果这项政策落实的话，城市中可能会变得更加稠密，因为城市被迫走密集开发的道路，而不得通过侵占周边农田向外扩张。唐力说，中国陷入困境的房地产行业可能最终会从这些调整中获益，目前该行业正努力阻止供应过剩，供应过剩是造成价格困境的部分原因。
此时再次大力推动“绿带”划定工作，政府规划者或许是在试图利用日渐走低的房地产市场的现状，因为目前来自开发商方面的阻力可能会比较小。国家统计局的数据显示，开发商在2014年前11个月购买土地的面积比一年前下降了14.5%。
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资料图片，一名农民在位于新疆塔里木盆地北缘的二十九团农田安装输水管道设备。新华社发(杜炳勋-摄)
【延伸阅读】李克强：扎紧耕地保护的“篱笆” 筑牢国家粮食安全的基石
李克强对永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议作出重要批示强调
扎紧耕地保护的“篱笆”筑牢国家粮食安全的基石
张高丽作出批示
新华网北京1月5日电永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议1月5日召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出，我国人多地少，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线。要坚持数量与质量并重，严格划定永久基本农田，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，筑牢国家粮食安全的基石。转变农业发展方式，推进农业现代化，需要设施农业的发展，既要明确其特殊用地政策，又要严格规范用地管理，加强监测督查，对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责。地方各级政府要切实负起主体责任，在深化农村土地制度改革、推进新型城镇化过程中，坚定不移实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度，将良田沃土、绿色田园留给子孙后代。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽作出批示，要求国土资源部等部门认真贯彻落实李克强总理重要批示要求，扎扎实实把各项工作任务落实好，坚决守住耕地和基本农田红线，努力建设绿色田园，确保粮食安全，造福子孙后代。
中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋也作出批示。
会议对永久基本农田划定和设施农业用地管理工作作出全面部署，要求各地立足保护和提升耕地生产能力，坚持数量与质量并重，统筹优质耕地的保护和建设，全面开展永久基本农田划定工作。同时，严格规范设施农用地管理，加强监测督查，促进规模化粮食生产和设施农业健康发展。
（2015-01-05 19:08:10）
【延伸阅读】国土部：中国耕地质量总体偏低 中低等耕地占七成
中新社北京12月24日电 (记者 庞无忌)中国国土资源部24日发布的消息称，根据该部门关于全国耕地质量等别及其分布状况的调查评定数据，中国耕地目前耕地平均质量等别总体偏低，中、低等耕地面积占耕地评定面积的70.6%。
国土资源部日前公布《关于发布全国耕地质量等别调查与评定主要数据成果的公告》。这是自2009年国土资源部完成对全国耕地质量等级首次全面调查与评定后，第二次全面查清全国耕地质量等别及其分布状况。
公告显示，此次全国耕地质量等别调查与评定总面积约1.35亿公顷(20.26亿亩)，其中优等地面积仅为385.2万公顷(5779万亩)，占全国耕地评定总面积的2.9%；高等地面积为3586.2万公顷(约5.38亿亩)，占全国耕地评定总面积的26.5%；中等地面积为7149.3万公顷(10.72亿亩)，占全国耕地评定总面积的52.9%；低等地面积为2386.5万公顷(3.58亿亩)，占全国耕地评定总面积的17.7%。
从全国分布来看，优等地主要分布在湖北、广东、湖南3省，占全国优等地总面积的90.6%；高等地主要分布在河南、江苏、山东、湖北、安徽、江西等12省(区)，占全国高等地总面积的89.4%；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南、辽宁、四川等10省(区)，占全国中等地总面积的73.9%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江等7省(区)，占全国低等地总面积的89.3%。
从区域分布看，东部地区和中部地区耕地平均质量等别较高；东北地区和西部地区耕地平均质量等别较低。
据国土资源部土地利用管理司有关负责人介绍，耕地质量等别调查与评定主要从气候条件、地形状况、土壤状况、农田基础设施条件、土地利用水平等方面综合评定耕地质量等别，反映了耕地生产能力的高低，但没有考虑污染因素。
这位负责人指出，可结合土壤污染状况调查成果，更好地服务于土地资源的合理可持续利用。根据官方此前披露，中国目前无法耕种的中、重度污染耕地大致在5000万亩左右，这些受污染的耕地大都与长三角、东中部地区等粮食主产区相重合，其中包括一些耕地质量较高的土地。(完)
（2014-12-24 22:59:10）
【延伸阅读】中国耕地退化面积已超耕地总面积40％
新华网北京11月4日电（记者潘林青、王宇）记者日前从农业部获悉，目前，中国耕地退化面积已占耕地总面积的40％以上，东北黑土层变薄，南方土壤酸化，华北平原耕层变浅，特别是一些补充耕地质量等级较低等问题，严重影响耕地产出。
粮食安全的根本在耕地、关键在耕地质量。明年，农业部将大力推进耕地质量保护与提升，以地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复为主要内容，以高标准农田工程建成区、占补平衡耕地项目区、耕地质量问题突出区为实施重点，着力提升耕地内在质量，为粮食和农业生产夯实长远基础。
农业部表示，要确保到2020年建成8亿亩集中连片、旱涝保收的高标准农田，并将耕地基础地力提高0．5个等级，土壤有机质含量提高0．5个百分点，有机肥资源利用率提高20个百分点，秸秆还田达到80％，实现农药、化肥用量零增长，耕地酸化、盐渍化、污染等问题得到有效控制。
农业部要求，耕地质量建设任务长期而艰巨，各级农业部门要推动制定耕地质量建设相关规划，积极协调争取资金投入，全力做好永久基本农田划定和补充耕地质量验收工作，切实加强耕地质量监测体系建设，加快耕地质量保护立法进程，为促进粮食稳定增产、农民持续增收和农业农村经济持续健康发展做出更大贡献。
（2014-11-04 17:09:07）
【延伸阅读】中国近五分之一耕地受污染 加剧食品安全担忧
这位农民的手指之处，是用于灌溉的水塘，已遭到化工厂污染。(美国《华尔街日报》网站)
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参考消息网4月19日报道 外媒称，中国政府17日发布一份公报，称中国近五分之一的耕地受到污染。这一结果肯定会引起一系列疑问，人们会质疑中国快速工业化造成的不利影响、商业利益缺乏监管以及对全国食品链的影响等。
据美国《纽约时报》网站4月17日报道，中国环境保护部和国土资源部发布的公报称，中国16.1%的土壤受到污染，耕地被污染的比例是19.4%。新华社说，报告的依据是2005年4月至2013年12月对全国约630万平方公里土地开展的调查。
公报证实了越来越多的官员和普通中国人对中国的可用土地正急剧减少的担忧。与2013年环境保护部公布的数据相比，这次的数据反映的土壤污染问题更加严重。当时的数据称，中国有六分之一的耕地被污染，约合3亿亩。
报道称，中国中部的湖南省土壤污染较严重，因为它是中国最主要的有色金属产地之一，也是主要的水稻种植区。一家市场研究公司说，2012年，湖南的大米产量占全国的16%。广东省官员去年发现，一些大米镉含量超标。这些大米主要产自湖南。
美国《华尔街日报》网站4月17日报道称，中国官方报告公布了一向被视为国家机密的中国土壤污染数据，人们对中国耕地污染以及食品供应的担忧得到印证。
报告称，中国有近五分之一的耕地受到污染。报告出人意料地揭示了土壤污染问题的严重程度，这个问题是中国长达30年的经济高速增长和工业扩张带来的后果。
报道称，中国的空气污染问题是显而易见的，但环保主义者已经对不那么明显的土壤污染问题的影响发出警告。
绿色和平组织东亚部污染防治项目负责人武毅秀表示，空气污染确实更明显，也是一个现实问题，但污染物最终会滞留在土壤内。她说，空气和水中的重金属会渗入土壤，而后会进入食品，最终影响人们的健康。
中国国土资源部公布，已经有0.5亿亩耕地不适于进行农业种植。环保人士称，余下的耕地中大多数属于低质或中质水平，几十年来大规模使用化肥和杀虫剂使得这些土地丧失了生产能力。
报道称，这么多的污染土壤意味着中国未来可能需要进口更多食物。美国农业部经济研究所的经济学家盖尔说，农业受到工业污染的影响，但同时农业自身也造成了许多污染。
（2014-04-19 09:07:00）
（原标题：外媒：中国守护耕地红线 将设“永久基本农田”）
