□木须虫
3日上午，北京市环保局应急处处长王斌表示，北京今年将启动征收扬尘排污费，目前正在报审阶段。据了解，近年来，国内一些城市，如南京、沈阳、深圳、汕头等纷纷出台文件，开始对工地扬尘征收排污费。
（1月4日《新京报》）
征收扬尘排污费的性质跟征收其它排污费相类似，目的是为了治理，即买单扬尘治理的成本以及对环境造成的负担。但收了费，城市扬尘依旧，就让人费解了。的确，当下的“扬尘费”是通过收费的方式来将建筑企业的扬尘排污权“合法化”，征收“扬尘费”在思路上其实是对排污权制度的借鉴和模仿。但“扬尘费”并未引入排污权交易机制，因此仍然只是企业与政府部门之间的联系。并且，扬尘费收取与其它排污费征收不同，难以按污染产生的计量收费，多地的作法是按面积收取，是大锅饭的设计。
换言之，城市收了“扬尘费”后，谁来减少扬尘排量，谁来清除扬尘损害，以及如何对饱受扬尘之害的居民以适当补偿，很容易成为责任、义务与权益的真空。企业交了钱，意味着防治尘土的成本已经支付，可以排放得理直气壮；政府收了钱，防治的责任如不扛在肩上，收费何用。同时，每个企业都征收，意味着同等的治污成本，可以通过交易成本转嫁给消费者，无关正常的市场竞争，企业缺少自我控污的动力。
收费治污，在许多国家都行之有效，原因就是收取的费用，都明确用来治理污染了。具体到“扬尘费”，不是看收费，而是看“疗效”，唯一的标准是能否拂清尘埃，还城市几分洁净。就北京而言，在此之前对工地收取的是“扬尘治理保证金”，企业在开工前，就要把这笔钱存到专项账户上，用来督促进行扬尘治理、绿色文明施工。客观来说，保证金制度既是防治的成本支付制度，也是惩罚制度，防治了钱返还给企业，不防治保证金没收。无疑，这对企业来说是一个杠杆，只要保证金足够大，治理的效果就越明显。
“扬尘费”一旦征收后，谁是治理主体便不明晰，这是问题的关键。客观来说，建立企业控排的奖惩机制，调动企业的积极性，以及向社会购买治理的劳务等，才是“扬尘费”制度设计的核心，同时也是促进收支透明的基础。因此，“扬尘费”不能一收了之。
（原标题：“扬尘费”能否拂净尘埃）
