外媒：上海踩踏悲剧令人痛心 群体管控仍属难题

【延伸阅读】上海外滩踩踏事件36死47伤 警方调查称与代金券无关

视频：实录：民众为上海外滩踩踏事件逝者燃烛致哀  来源：中国新闻网

2015年1月1日晚，上海警方加强外滩安保工作。2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故，截止目前，致36人死亡，47人受伤。汤彦俊 摄

中新网1月2日电 综合报道，2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件。截至1日上午11点，已有36人死亡，47人受伤，伤员以年轻人为主，其中重伤13人。上海相关部门承认，对此次活动人流量预估不足，而针对网传有人抛撒代金券引发拥挤踩踏的传言，上海市公安局1日晚间发布调查结果称，抛撒代金券一事发生在拥挤踩踏事件之后。

习近平李克强作指示和批示 上海成立善后工作组

踩踏事件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也就伤员救治和加强安全管理作出批示，要求千方百计减少因伤死亡，精心安抚家属，落实各项防范保障措施，严防重特大事件发生。

1日上午，上海市委、市政府召开紧急会议，部署各项善后救助工作和安全防范工作。上海市委书记韩正要求，要及时准确发布救治、善后等信息，安定人心。要立即全面梳理全市各类大型活动、特别是人群高度聚集区大型活动的安排情况，该停的活动必须停止。

事故发生后，上海市政府连夜成立事件善后工作组，统一开展善后工作。工作组下设医疗工作组、事件联合调查组、信息发布组、善后处置工作组等。上海市黄浦区还公布了两条24小时电话专线021-33761004、021-33766757，服务遇难者和伤员的家属。

此外，上海1日所有的跨年活动也全部取消，警方已介入相关调查。

踩踏事件已致36死47伤 伤者多为年轻人

上海市卫生计生委公布的数据显示，截至1日11点，外滩陈毅广场踩踏事件已致36人死亡，47人受伤。除7人因轻微伤离院外，其余40人均在院治疗。遇难者中包括1名台胞。伤者中已查明身份的为33人，包括2名台胞和1名马来西亚籍人士。伤员中男性12人，女性28人；重伤13人，轻伤27人，分别收治在长征医院、市一医院、瑞金医院、黄浦区中心医院。

本次踩踏事件中，伤者多数是年轻人，其中不乏学生。复旦大学社政学院2013级云南籍本科生杜宜骏重伤，被救护车送黄浦区中心医院后死亡。上海大学一名研究生也因受重伤陷入昏迷。由于事件中有一些死伤者无身份信息，复旦、交大、同济等相关高校已经紧急展开学生核查工作。上海交大、同济大学等高校均通过官方微博让学生报平安。

1日，有多名民众来到陈毅广场，自发为踩踏事件中的逝者献上了鲜花，还有民众登上“中国第一高楼”上海中心，为伤者祈福。

警方澄清“撒代金券引发踩踏”传闻 解释“为何不限人流”

1日下午，上海长征医院、黄埔区公安局分别召开新闻发布会，发布权威消息，回应外界关切的热点问题。

上海市公安局黄浦分局指挥中心副指挥长蔡立新在会上介绍，事发当晚20时，外滩人流逐渐增加，外滩沿线人流量大，但基本能保持流动状态。23时30分左右，在陈毅广场附近发现人流异常活动，停滞不动，随即调动警力赶赴现场处置。

蔡立新表示，事发当晚外滩人流量已经超过国庆65周年的人流量，但布置的警力比65周年国庆有所减少，“警方存在对此次活动人流量预估不足的情况”。关于网友“为何不限制人流”的疑问，蔡立新解释称，外滩是公共区域，非突发临时状况不可采取封闭限流措施，需要向公众发布公告。

针对网传的拥挤踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似“美金”引发一事，上海市公安局1日晚间公布调查结果称，监控视频显示，当晚23时47分至48分，距事件现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高空飘落，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。

此外，上海市卫计委新闻发言人邬惊雷介绍，受伤人群中，7位轻微伤员已出院。13位重伤员正在积极救治，总体来讲，大部分的生命体征还在控制当中。目前，上海已组织全市力量参与救治，并积极协调伤员身份核实工作。(完)

（2015-01-02 00:21:09）

【延伸阅读】上海市公安局：抛撒代金券发生在踩踏事件之后上海市公安局官微@警民直通车-上海 截图

中新网1月1日电上海市公安局官方微博今日晚间称，针对网传“12•31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似“美金”引发一事，经警方调查，该疑似“美金”为酒吧代金券，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。

经警方调查，该疑似“美金”为外滩18号一酒吧代金券。监控视频显示，当晚23时47分至48分，距事件现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高空飘落，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。

（2015-01-01 22:45:10）

【延伸阅读】旅游局：汲取上海踩踏事故教训 引导游客合理出行

视频：上海外滩踩踏事件 遇难人数升至36人  来源：中央电视台

2015年1月1日傍晚，市民自发前往上海外滩陈毅广场，向“外滩踩踏事件”遇难者表达哀思。2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故，截止目前，致36人死亡，47人受伤。汤彦俊 摄

中新网1月1日电 国家旅游局网站今日发布关于做好节日期间旅游安全工作的紧急通知。通知要求，各地要从上海外滩及以往类似事故中汲取教训，各地旅游部门负责人要亲赴第一线检查，确保各项安全措施落到实处，及时发布流量信息，引导游客合理出行。

通知中称，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对上海外滩群众拥挤踩踏事故高度关注，批示要求各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，切实做好节假日期间人员密集场所安全管理，落实各项防范措施，加强各领域各行业安全隐患排查，严防重特大事故发生。为落实中央领导同志指示，加强节日期间旅游安全保障工作，有效防范重特大旅游安全事故。

通知明确，要进一步落实安全责任。12月31日下发的《关于做好2015年元旦春节期间旅游工作的通知》中已对节假日旅游安全工作进行了部署。各地要从上海外滩及以往类似事故中汲取教训，举一反三，结合旅游工作特点，深入分析本地区旅游安全形势，进一步落实安全责任，切实把领导责任、部门分工责任和企业主体责任落到实处。

通知表示，完善安全制度与应急预案。针对节假日期间天气和人流特点，提前做好防范措施，落实旅游接待单位、旅游景区(点)和旅游活动举办地的安全应急预案，建立健全景区点流量控制机制，提升应急指挥能力，及时发布流量信息，引导游客合理出行。

通知还要求，加强重点部位的隐患排查。要加强旅行社安全用车、旅游节庆活动、旅游住宿、安全用餐、景区景点、游客聚集场所等重点部位的监督检查，及时排除安全隐患，重点部位要做到有人值守，各地旅游部门负责人要亲赴第一线检查，确保各项安全措施落到实处。

强化应急值守和信息报告。各级旅游部门要在当地政府领导下，加强同相关部门的协同，强化应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，并完善应急预案，强化应急协调联动机制，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报，确保信息畅通、应急响应及时有效。各地接此通知后，结合实际制定贯彻意见。

（2015-01-01 19:29:10）

【延伸阅读】上海外滩踩踏：28年后噩梦重现的哀痛与沉思

视频：实录：民众自发到外滩为踩踏悲剧逝者献花祈福  来源：中国新闻网

2015年1月1日傍晚，市民自发前往上海外滩陈毅广场，向“外滩踩踏事件”遇难者表达哀思。2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故，截止目前，致36人死亡，47人受伤。汤彦俊 摄

中新社上海1月1日电 题：上海外滩踩踏：28年后噩梦重现的哀痛与沉思

中新社记者 李佳佳 许婧

2015年的第一天，本该欢乐、祥和的上海，因为昨夜一场突如其来的踩踏事件，笼罩在难以驱散的悲伤之中，36位同胞的生命就此戛然而止。

2014年12月31日23时35分，位于上海最为知名的外滩陈毅广场，悲剧在瞬间袭来，很多从远方赶来的人们甚至都没来得及登上观景平台，没来的及在浦江夜色中畅想新年愿景，就被自上而下、迎面涌来的人流压在了最底层。

截至记者发稿时，事故的原因还在调查中，是人流量过大？是现场管控的疏忽？还是某个诱因所致？坊间的猜测假定、官方的权威发布，甚至社交媒体一度出现的“阴谋论”，都围绕着悲剧的起因展开，所有人都迫切想知道，并等待着最终答案的揭晓。

距离上海上一次发生如此大规模的踩踏事件已有28年。1日，伴随着新年噩耗的传来，尘封的记忆再次被揭开，人们感叹：“两个事件如此相似，但性质却截然不同。”

1987年12月10日清晨，黄浦江上骤起大雾，彼时正是上班高峰时间，大量市民等候在陆家嘴轮渡站的浮桥和候船室内焦急地等待开航。

悲剧发生在当天的9时10分，江上的浓雾逐渐散去，为了能够准时上班，当第二班轮渡船开航时，大量自行车夹杂着行人汹涌地开始了上船前的最后一波冲刺。突然，一个中年人连同他的自行车一起被挤倒，马上就有了第2个、第3个、第4个……后来者踏着前人推搡着，惨祸在5分钟内迅速酿成。

根据当时的统计，共有66人罹难、2人重伤、20多人受轻伤，这也是上海有史以来发生的最为严重的踩踏事件。

同样是大人流、同样伤亡惨重，当时人们的争抢为的是谨守“铁一般”的出勤纪律，而昨夜的惨祸，则或多或少地被外界指摘为公民素质的薄弱，这种薄弱不仅包含公民在应对风险降临时所表现出来的无序与混乱，也包含着公民令人略感悲哀的道德素质、规则意识。

复旦大学社政学院教授、公共管理专家任远在就上述两次踩踏事件进行比较后表示，如果说20多年前的事件反映出的是城市公共服务的不足，使得社会安全秩序遭到破坏；而昨夜的外滩事件则意味着规则意识的不足与公民素质的相对不足，这也反映出城市秩序是城市运行的关键。

“此前大家一直讨论某些国家和地区大型公共活动结束后的井然有序，与此次上海外滩踩踏事件相比，上海市民的素质与现代城市对公民素质的要求还是有差距的，需要提高。”

在今晨的社交媒体上，不断有网友对此次事件中暴露出的人性弱点感到痛心：“看到有的人是踩着人头退的场，感觉很心塞。”

任远对于事件中年轻人表现出来的公民素质薄弱同样感到“有些悲哀”，“青年人更应该讲究规则意识，上海青年与现代市民的要求相比，令人失望。人的素质滞后于现代城市公民应有的水准。”

毫无疑问，外滩踩踏事件对上海城市形象而言是一个沉重的打击，当我们自豪地展示着城市节节攀升的天际线，以及不断提升的民众生活水平时，最不应当忘记的就是，城市的行政管理、风险控制能力的强化，公民的文明教育、道德塑造的养成，应该超越单纯经济数字的增长，才足以令人引以为豪。

就这样，从昨夜至今，上海在紧张、悲伤、怀疑、猜测、探究中度过了开年的首日。

截至记者发稿时，外滩事发地已恢复正常，陈毅广场前不断有市民手捧鲜花自发来此祭奠，广场前的马路上车水马龙，路过此地时，人们大多会默默望向事发地雕塑前成排的鲜花，虽然不能一一感知每个人心中的刺痛，但莫让无辜生命白白被辜负应是所有人共同的沉思。(完)

（2015-01-01 19:22:09）

（原标题：外媒：上海踩踏悲剧令人痛心 群体管控仍属难题）