美报：中国改变立场对G20反腐倡议表示支持

【延伸阅读】中国深度参与全球反腐震慑贪官

新华网北京11月15日电（记者程云杰张源培毛一竹马玉洁）伴随《北京反腐败宣言》的通过以及ＡＰＥＣ反腐败执法合作网络的成立，舆论认为，寻求全球协同、织密反腐天网已成为中共在“法治中国”背景下推进反腐战略的重点。

中国廉政法制研究会副会长杨永纯教授认为，中国最近在全球联合反腐领域取得的进展表明中国对腐败的制度化治理确实得到了国际认可，通过加强国内国际反腐力量的协同，一定会对贪腐现象形成强大震慑。

寻求全球协同

记者了解到，反腐败执法合作网络隶属于ＡＰＥＣ反腐败工作组，由ＡＰＥＣ成员经济体的反腐败和执法机构组成，各经济体指定专人担任反腐败执法合作网络联络员，负责参与反腐败执法合作网络框架下的交流与合作。反腐败执法合作网络的秘书处设在中国，并由中国担任今年的轮值主席。

亚太经合组织秘书处执行主任艾伦·博拉尔德透露，这个网络不只是宽泛地讨论方针政策，而是就如何分享信息、如何追缴资产、防范官员外逃等细节进行讨论。

中国政法大学法治与廉政研究中心主任刘长敏说，作为《北京反腐败宣言》的重要成果，反腐败执法合作网络提出资源共享、联合行动，把执法落到实处，很有操作性。

广州市监察局副局长梅河清说：“以往，不同国家、地区存在司法制度的差异，合作机制不是非常顺畅。但这次ＡＰＥＣ会议，各国领导人从更高层面达成了一致。这充分体现中国政府的反腐决心，反腐没有‘法外之地’，决不能让海外成为庇护腐败分子的‘天堂’。”

据悉，自今年发起全球追逃追赃的“猎狐行动”以来，截至10月10日，中国已抓获在逃境外犯罪嫌疑人128人。

国际反腐挑战

法律学者们指出，国际主要经济体对腐败本质、蔓延侵害、协同治理已经形成了一些基本共识，认识到只有基于共同遏制和全球治理的目标共识，才可能在国际范围内实现主要经济体之间在各个领域的广泛交流，构建全球协同治理网络。

但在实践中，国际反腐在制度衔接、证据采集和执法成本领域依然面临挑战。

杨永纯指出，由于各国在罪行认定、执法程序、诉讼标准、赃获追缴方面存在一些制度差异，对犯罪分子引渡追诉面临着现实挑战。另外，一些犯罪嫌疑人，尤其是一些长期预谋性犯罪分子，往往利用目标国的制度漏洞，对赃获实施长期隐蔽转移以使其合法化，导致在目标国追逃追赃的证据难以采集，赃获难以追缴。

此外，在国际反腐中，由于反腐空间和时间的拉长，犯罪嫌疑人隐藏赃获手段复杂，而中国没有与主要目标国建立广泛的法律合作制度与机构合作协议，导致执法成本升高。

国家行政学院教授汪玉凯说，目前，中国进行海外追逃追赃主要是通过《联合国反腐败公约》。另外一个途径就是通过司法协助帮助追逃追赃，但因为没有约束性，执行难度大。

中国人民大学法学院教授黄京平认为，《北京反腐败宣言》是政府间合作达成的国家合作共识，为开展更多国际反腐技术层面和法律层面的合作奠定了基础。

织密反腐天网

为深化全球反腐合作，中国近年来一直在积极推进国际司法和执法领域合作。目前，中国已与68个国家和地区签订了106项各类司法协助条约。

美国、加拿大、澳大利亚等亚太国家，虽然中国尚未与其签订双边引渡条约，但在司法和执法领域的合作正在取得积极进展。今年7月，中国与美国达成初步协议，两国以对等互惠方式，分享本国居民在对方国家金融机构所持有的账户信息。

13日，外交部国际经济司司长张军在中外媒体吹风会上指出，Ｇ20除欧盟外19个成员中，包括中国在内的18个成员国已批准了《联合国反腐败公约》，Ｇ20成员下一步要进一步加强反腐败合作。

人们注意到，在深度参与全球反腐过程中，中国也在加快国内制度建设。中纪委将外事局与预防腐败室整合为国际合作局，从制度功能上将国际合作局纳入反腐败国际执法网络之中。最高检还下发《关于进一步加强追逃追赃工作的通知》，强调建立和完善在逃职务犯罪嫌疑人信息数据库。

（2014-11-15 19:29:04）

【延伸阅读】习近平：将建立亚太经合组织反腐败执法合作网络

中新网11月11日电 国家主席习近平11日下午出席2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议记者会并讲话。习近平指出，我们大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作等达成重要共识。

习近平说，我们一致认为加强全方位基础设施和互联互通建设有助于开拓亚太经济增长新源泉，提升竞争力，符合各成员的共同利益和长远发展需要。我们批准了亚太经合组织《互联互通蓝图》，确立了在2025年前实现加强软件、硬件和人员交流互联互通的远景目标。我们承诺按照蓝图的构想，加大投入，构建全方位、多层次的复合型亚太互联互通网络，为实现亚太发展繁荣，夯实互联互通的基础。

习近平指出，我们决定拓展基础设施投融资领域务实合作，推广公私合作伙伴关系模式，帮助本地区破解互联互通资金瓶颈。我们高度肯定人员流动对互联互通的基础性作用，决定实施跨境教育、商务旅行卡、跨境旅游等领域的新倡议，让太平洋两岸的更多普通民众从中受益。

（2014-11-11 17:09:19）

【延伸阅读】反腐合作成APEC一大亮点：澳加愿助中国“猎狐”

参考消息网11月11日报道 外媒称，在亚太经济体表示支持加强反腐努力之际，10日，澳大利亚正考虑与中国签署引渡条约以帮助北京遣返腐败官员。

据法新社11月10日报道，澳大利亚外长朱莉·毕晓普对《澳大利亚金融评论报》记者说，这一条约将是正在北京举行的亚太经合组织（APEC）会议通过的反腐败宣言的一部分。

毕晓普在北京说：“中国要求签署引渡条约，此事正在考虑之中，还涉及其他很多国家。”

毕晓普说：“这是中国在追捕海外经济逃犯方面开展的一项行动。”

中国国家主席习近平自上任以来就将打击腐败作为政府中心工作之一。

报道称，7月，中国发起“猎狐行动”，即将带着非法所得移居海外的腐败官员或其家人遣返回国。

报道称，澳大利亚被视为中国腐败官员的避难所，他们可以设法将非法钱财转为房地产和银行存款等合法资产。

另据香港《信报》11月10日报道，国家主席习近平9日在北京会见加拿大总理哈珀时指出，中国正在加大反腐败斗争，中加双方应该在包括追逃追赃等问题的执法领域加强合作。哈珀表示，加拿大无意收留逃犯，愿意在遣返方面同中方开展合作。

中国外交部长王毅在8日的记者会上宣布，在中方的推动下，今年APEC加大反腐败合作力度，通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。此举与今年7月起中国发起的“猎狐行动”遥相呼应，为海外追逃提供了又一制度保障。

香港《太阳报》11月10日报道称，APEC会议到现在为止的一大亮点，是加大了反腐败合作，通过了《北京反腐败宣言》。由于中国正在进行反腐败之战，而APEC会议又是在内地召开，因而可视为中国在APEC会议上取得的一大成果，也凸显了中国的影响力。

报道称，内地这轮反腐得到了全国几乎各个阶层的支持。在这种情况下，不管出于什么目的，若海外国家还对内地腐败分子进行庇护，无疑会影响它们在内地民众中的形象，也会影响它们在本国民众和国际上的观感。从它们自身来说，是不愿让自己成为腐败者“天堂”的，这就为内地同它们在反腐败上的深层合作有了可能。

报道说，可以预知，在《北京反腐败宣言》通过之后，中国和美国、加拿大、澳大利亚等国在引渡条约、司法协助、反洗钱等领域的谈判将会加速。

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即使犯罪分子逃到天涯海角，也要将其缉捕归案、绳之以法。新华社

（2014-11-11 11:04:00）

【延伸阅读】北京反腐宣言搭建最大国际追逃追赃平台

中新社北京11月9日电中央纪委监察部网站9日发布消息强调，《北京反腐败宣言》搭建了最大的反腐败国际追逃追赃平台，将对今后一个时期亚太地区反腐败国际合作发挥重要引领作用。

消息称，亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议通过《北京反腐败宣言》(以下简称《宣言》)，这是第一个由中国主导起草的国际性的反腐败宣言。加强反腐败国际追逃追赃合作是《宣言》的核心内容。

中央纪委监察部网站当天公布《宣言》全文。《宣言》指出，鉴于全球互联互通趋势不断增强，积极加强国际合作以有效打击跨国(境)腐败的需求日益迫切，我们呼吁各成员经济体在亚太经合组织框架下加大合作力度，不断开拓新的合作领域，以进一步打击腐败行为。

《宣言》指出，通过引渡、司法协助、追回腐败所得等手段，消除腐败避风港；考虑在本经济体法律允许范围内，通过更加灵活的手段追回腐败所得；全力推动意在预防、调查、起诉和惩治腐败犯罪的国际合作。

《宣言》强调，根据各自法律，加强与腐败官员及其非法所得跨境活动相关的信息共享，以最大限度地打击腐败、贿赂与非法资金流动。

《宣言》明确，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，设立秘书处以负责网络的日常运行，并期待这一网络早日建设成为亚太地区反腐败与执法机构间分享信息与交流经验、技术的非正式合作机制。

《宣言》指出，为营造公平而开放的市场环境而共同努力，鼓励各成员经济体倡议、制定、执行旨在打击贿赂的相关法律法规，并不断根据实际情况将其修改完善。(完)

（2014-11-09 20:11:10）

（原标题：美报：中国改变立场对G20反腐倡议表示支持）