参考消息网10月27日报道 外媒称，中国官方媒体10月27日报道，中国禁止在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所。
据路透社10月27日报道，“在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所，侵占群众利益，助长不正之风，社会各方面对此反映强烈。”新华社援引中共文件称。
报道称，高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所也不得在历史建筑或公园等公共资源内设立。
“对工作失职、徇私舞弊的，依纪依法追究直接责任人和有关领导责任……历史建筑、公园等公共资源实行信息公开，接受社会、公众和新闻媒体监督。”
【延伸阅读】中共中央办公厅、国务院办公厅转发住房城乡建设部等部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》
新华网北京10月27日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了住房城乡建设部、文化部、公安部、民政部、商务部、税务总局、工商总局、国家旅游局、国家宗教局、国家文物局《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。
《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》全文如下。
关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定
第一条历史建筑、公园等公共资源具有社会公益属性。在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所，侵占群众利益，助长不正之风，社会各方面对此反映强烈。为做好对历史建筑、公园等公共资源中私人会所的清理整治工作，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称历史建筑，是指各级各类国有文物保护单位以及烈士纪念设施保护单位、宗教活动场所中具有特殊历史文化价值的建（构）筑物。
本规定所称公园，是指政府投资建设和管理，具有相应设施和管理机构的公共绿地；向公众开放，用于开展游览观赏、休憩健身、文化娱乐、科学普及等活动的公共场所。
本规定所称私人会所，是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。
第三条 严禁在历史建筑、公园等公共资源中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。
第四条 对在历史建筑、公园等公共资源中已经设立的私人会所依法依规整治，区分情况处置：
（一）没有合法手续或者手续不健全的予以关停；
（二）有合法手续但有违规违法行为的予以停业整顿，情节严重的吊销资质；
（三）有合法手续但经营对象、范围、形式等违反相关规定的予以转型或者停业整顿；
（四）出租给单位或者个人作为非经营用途的，由所在地人民政府协调产权单位提出解决办法，租赁合同到期后收回。
第五条坚持谁主管、谁负责原则。住房城乡建设（园林）、文化、公安、民政、商务、税务、工商、旅游、宗教、文物等部门，应当按照各自职能，认真履行职责，对历史建筑、公园等公共资源中涉及的项目立项、规划建设、消防审批、经营许可、工商登记、税务登记等事项严格审核把关，属于私人会所性质的不予办理。
完善监督管理制度，加强监督检查，发现问题限期整改。对工作失职、徇私舞弊的，依纪依法追究直接责任人和有关领导责任。
第六条历史建筑、公园等公共资源实行信息公开，接受社会、公众和新闻媒体监督。有关职能部门应当畅通监督渠道，认真受理举报，对违规违法行为，一经发现，严肃查处。
第七条地方各级党委和政府应当切实加强领导，健全管理体制和工作机制，明确职能职责，搞好统筹协调，研究解决问题，制定政策措施，坚决防止和纠正侵占历史建筑、公园等公共资源的问题。
第八条 本规定自2014年11月1日起施行。
（2014-10-27 18:26:06）
【延伸阅读】金中都太液池岂能被私人会所蚕食
作为北京市市级文物保护单位的金中都太液池，具有不可再生性。建私人会所对原有历史风貌的破坏，几乎是不可逆的。而向公众开放，只怕也成了泡影。
据媒体报道。荒废近20年的北京市“青年湖公园”有了进一步消息。一家地产公司购得其开发权——这座千年皇宫遗址将由“烂尾楼”变身为“会所式高端商务办公区”。“青年湖公园”是京城唯一一片金代皇宫遗存物，北京西城区政府曾拟斥资回购，开辟为“鱼藻池公园”，但未果。这个名为“金中都项目”的房地产项目即将开工。
金中都太液池又名鱼藻池、“青年湖”，因金代皇帝完颜亮是在辽代陪都“南京城”的基础上扩建金中都，其历史还要上溯，迄今已逾千年，是北京市现存的唯一一片金代皇宫遗址，也是北京市最早的皇家园林遗址，在1984年即被挂牌“北京市市级文物保护单位”。
新开发商明确表示“会以高度的社会责任感，处理好城市改造开发和文化遗产保护的关系”。但商家总是逐利的，一是，“金中都项目”效果图显示，将新建会所大大小小15座，比之前的烂尾楼还多出4座；二是，非但看不到水面面积增加，地产项目却是遍布鱼藻池西岸边、东岸和湖心岛，几乎覆盖全域有违文物修缮的“最少干预”原则；三则，总建筑面积增加了近2万平方米，与“减少园内住户”的文保专家建议，也是完全背道而驰；四则，当烂尾楼变身“会所式高端商务办公区”，无异于贴上了“私人专属”的标签，普通市民恐怕连湖心岛都登不上去，所谓“向公众开放”，只恐将成泡影。
其实，《文物保护法》第17、18、19、20条早就规定：“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业”；“在文物保护单位（周围）的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌”；“在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动”；“建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物”。金中都太液池被一毁再毁、毁无再毁的遭遇，只能叫人无奈地慨叹法条之“丰满”，现实之“骨感”。
作为不可移动千年文物及北京市市级文物保护单位的金中都太液池，具有不可再生性。私人会所的步步蚕食，对原有历史风貌的破坏，几乎是不可逆的。金中都太液池将在私人会所的步步蚕食中“化公为私”，地产商倒是可望借由金代皇宫遗址的金字招牌，招财进宝，大赚其利。不得不说，这不仅是对文物的毁灭，也是对公共利益的攫夺。
□于立生（媒体人）
（2014-09-17 08:46:43）
【延伸阅读】四川成都依法拆除26家公园绿地内违建“私人会所”
新华网成都7月30日电（记者李倩薇）记者从成都市纪委获悉，截至7月30日，该市已对涉及占用城市公共资源的26家“歪风会所”违法建设全部拆除，拆除面积达13119．9平方米，同时对另外37家会所进行了关停、业态调整等处理。
去年底，成都市启动“会所中的歪风”专项整治工作，对中心城区主要城市公园、公共绿地及文博用地内的违法建设、违规经营开展集中清理，共清查违法建设（违法扩建）26家，中高档餐饮（会所）37家。
在集中清理的基础上，成都市进行了分类整治：对违法占用公共资源建设的餐饮（会所）坚决拆除；对改变规划用途、占用公共资源的建筑归还本来的规划功能；对在历史建筑、公园中符合规划的服务点位调整业态。
记者从成都规划局执法监督局了解到，对26家会所违法建设及违法扩建的拆除工作，从今年3月开始，其中面积最大的一家会所违建达2035平方米。部分会所为自行拆除，部分为规划局会同所在区政府实施拆除，已在7月底前全部拆完，拆除后将恢复景观、还绿于民。
对涉及的37家中高档餐饮（会所），已关闭6家餐饮酒楼和1个高尔夫练习场，完成业态调整27家，3家完成内部功能改造，现作为学术研究、文化交流和办公场所。
记者在成都金沙博物馆看到，原来的高档会所已调整为金沙游客服务中心，原来的会所包间已改造为“阅览室”、“国学讲堂”、“艺术画廊”等，免费对市民开放，丰富了群众文化生活。
（2014-07-30 20:11:10）
【延伸阅读】石家庄水源地私人会所别墅成群 紧邻红色圣地(图)
图为位于平山县李家庄村的三座别墅。 艾广德 摄
图为位于平山县红土山村附近的私人会所。 王天译 摄
图为平山县马舍口村附近的一处在建建筑。 王天译 摄
中新网石家庄7月30日电(艾广德 王天译)近期，不断有群众向中新网记者反映称，河北省会石家庄市的饮用水源地岗南水库周边建了很多私人会所和别墅，且位于水源地一级保护区内，严重威胁到库区的水质。岗南水库被称作石家庄几百万市民的“水缸”，在全国各地大力整治“会所中的歪风”情况下，到底什么人在侵占水源地建造会所和别墅？到底什么人去消费和居住？连日来，中新网记者做了初步调查和采访。
私人别墅依山傍水 村民称狗粮赛人粮
岗南水库位于河北省平山县境内，紧邻红色圣地西柏坡。新中国成立前，中共中央曾驻扎西柏坡，指挥了决定中国命运的三大战役，召开了具有历史意义的七届二中全会和全国土地会议。1949年3月，中共中央、中央军委和解放军总部迁入北平，毛泽东在此提出“两个务必”和“进京赶考”。如今，西柏坡是国家重点文物保护单位，多个中央部委的旧址便位于岗南水库周边的村落中。
中共中央统战部旧址坐落在岗南镇李家庄村，该村村西紧邻岗南水库。在旧址南面十几米远的斜坡上，三座别墅显得很扎眼。记者近距离观察，发现三座别墅虽然建筑风格迥异，却处在一个院落内，每座别墅都有三四层高，最上面一层是露台，站在露台上，岗南水库的苍茫山水可尽收眼底。别墅西侧植被苍郁，出院墙向下步行只需几十米便可踏入水中，风景绝佳。
李家庄一位谷姓村民告诉记者，几年前，河北省物资局的“几个大领导”来到李家庄，以三四千元每亩地的价格，买下了该村临近水库的好几亩地，修建了三座别墅。随后几年中，陆续有人来到李家庄考察购地，随着来人的增多，村里的地价开始一路上涨。
“这些人大部分都是一些单位的‘大官’。村子就这么大，哪个单位的哪位领导，以哪个村民的名义在哪儿买了地，大家都知道。”谷先生称。
记者随后来到三座别墅的院落门口，透过紧闭的铁栅栏可以看到，里面怪石堆砌，环境优雅，尚未细看，两头凶猛的大狗扑来，隔着栅栏狂吠不已。附近村民告诉记者，这三座别墅在夏季几乎每个周末都有人过来居住，平时则雇着本村村民负责看守打扫，其他村民根本不敢接近。
“院子里养着三条狼狗，每天吃鸭架子吃狗粮。听看门的人说，这些狗一年就吃掉两三万块钱，比我们一个家庭的年收入还高。”另一位村民告诉记者。
采访中，一位村民告诉记者，别墅的主人之一刘玉民(音)是河北省物资局的主要领导，“关系很硬”，石家庄金圆大厦就是其下属单位。公开资料显示，金圆大厦隶属于河北物流产业集团，该集团于2004年7月经省政府批准成立，其前身是1993年由河北省物资局及其所属13家企业整体改制而成的河北物产集团，集团董事长为刘玉民。
7月28日，记者来到位于石家庄金圆大厦附近的河北物流产业集团，试图就李家庄村别墅一事进行求证。集团办公室秘书丹建广称对此事不知情，但向记者证实，物流集团属河北省国资委下属企业，刘玉民为副厅级国企高管。在联系办公室主任未果的情况下，丹建广留下了记者电话，表示会在当日下午与记者联系。截至发稿前，记者仍未接到丹建广及物流集团电话，多次拨打其留下的办公电话均无人接听。
私人会所充斥水库沿岸 均位于一级保护区
平山县岗南镇红土山村也是一个位于水库边的村庄。距红土山村不过三公里，有一个依山傍水、风景优美的山坡，路旁竖立“私人会所禁止入内”的警示牌。与警示牌相距不远，是一个由6根石柱组成的会所入口，景观石上刻着“红岗湾”字样。
记者驱车入内，发现里面不仅修建着房屋、景观亭，还养殖着家畜、种植了数十棵果树，站在坡顶，附近山水景观一览无余。见到记者开车入内，会所内很快走出一个人，将记者一行驱逐出来。
在西马舍口村北约几百米处的山坡上，一座二层别墅正在施工。施工人员告诉记者，该别墅的主人姓齐，整个别墅建筑面积约500平方米，一层是歌厅、餐厅、会议室，二层则是棋牌室和四个套房。别墅两侧，还分别建有两个套间平房，站在别墅二层的房间里，与西柏坡遥遥相应的水库风光尽收眼底。一位施工人员称，施工过程中有关部门曾来阻止过施工，但最后不了了之。
记者在施工现场看到，会所位置距水面直线距离不过二三十米。为了打通通往会所的道路，会所后面的山体已经被开挖得岩石裸露，植被遭到严重毁坏。“你只要动工，国土部门就能在卫星定位上看到，谁敢随意施工？这都是打着荒山开发的农业项目做的，上面没人不行。”一位施工者告诉记者。
记者调查发现，除上述地点外，在岗南水库沿岸的小米峪村、讲里村、东马舍口村、马峪村等多个村庄的水库沿岸，均建有私人会所和个人别墅，有些别墅已经建成了多年，有些别墅仍在施工当中。
一面由石家庄市政府于2013年竖立在水库旁边的“水源地一级保护区”警示标志显示，上述地段均位于水源地一级保护区内。
“水缸”旁“苍蝇”如何处置 职能部门暂无说法
2013年12月22日，中央纪委与中央党的群众路线教育实践活动领导小组联合下发《通知》，要求严肃整治“会所中的歪风”。今年5月，中央党的群众路线教育实践活动办公室又发出通知，要求继续把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”重要内容，进一步明确整治范围和纪律要求，坚决刹住“会所中的歪风”。近日，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在部分省区市教育实践活动工作座谈会上指出，对会所中的歪风、奢华浪费建设等要专项整顿、严肃查处。
另据公开报道，2009年，石家庄市为防治岗南、黄壁庄水库饮用水水源污染，修订了《石家庄市岗南黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例》。该条例第十二条规定：一级保护区为非建设区和非旅游区，区域内禁止新建、改建、扩建水利、保护水源或供水工程以外的工程项目；二级保护区内不得新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
在全国各地大力整治“会所中的歪风”情况下，一个省会城市几百万市民的大“水缸”旁出现大量的私人会所和别墅，它们都是谁建造的，怎么建造的，用来做什么？有关部门为什么管不住呢？
在位于平山县岗南镇的河北省岗南水库管理局，该局水政处处长李文武告诉记者，他们的主要任务是负责岗南水库大坝的工程安全。李文武称，据他日常巡查了解，在水源地一级保护区内建造的私人别墅，大概有10处之多，“对于这些违建别墅，按照属地管理，应由当地政府负责，执法主体是平山县环境保护部门。作为管理部门，我们发现时只能是让其停工，然后找县级部门进行协调。”李文武称，目前岗南水库的水质为二级。
7月28日，记者来到河北省水利厅。该厅办公室主任李高奎告诉记者，针对岗南水库周边私建会所别墅的现象，作为水库的上级主管部门，水利厅既没有审批权也没有执法权，“我们只是负责水库大坝的安全以及水源调度事宜，至于水库周边的私人施工以及影响到水库水质的行为，应当是当地环境保护部门监管的事情。”李高奎表示，他本人长期居住在石家庄，当然也希望城市的“大水缸”不遭到任何污染。
为了弄清楚这些私人会所、别墅建设过程是否合法，有关部门该如何监管，记者又先后采访了平山县岗南水库综合执法大队、住建局、规划局、国土资源局以及环保局，但最终未能得到明确说法。
“对于水库周边私建的别墅，应以岗南水库管理局的名义，向法院申请强制拆除。”平山县岗南水库综合执法大队副队长杜少波称。
平山县国土局办公室主任邢勇表示，对于岗南水库周边修建的会所和别墅，他们会让执法大队进行调查，调查结果将及时反馈给记者。截至记者发稿前，仍未收到平山县国土局的调查结果。
在平山县环保局，一位姓赵的办公室工作人员在查看了记者的证件后，让记者联系该局环境监察大队一中队队长王军，却拒绝提供王军的电话。记者辗转获得王军电话并与之联系后，王军以“无法核实记者身份”为由拒绝了采访。(完)
（2014-07-30 08:45:11）
（原标题：英媒:中国禁止在历史建筑等公共资源中设私人会所）
