来源:齐鲁网作者:耿春燕我来说说复制链接2014-09-30 10:43:09 [提要]2014年4月份，济南市经信委下发《济南市六大传统产业转型升级实施意见》，明确提出要积极推进中石化济南分公司（即济南炼油厂）向商河县搬迁，而今半年过去，搬迁之事，悄无声息。
门禁森严的济南炼油厂
世纪大道旁的济南炼油厂烟囱
编者按：
随着济南城市化进程的加快，当年选址在偏远郊区的济南炼油厂，现如今已经成为济南主城区东部新区的核心地带，周围高档小区林立，成“城围”之势，市民反映问题较多的空气和水污染问题一度让济炼搬迁的消息甚嚣尘上。2014年4月份，济南市经信委下发《济南市六大传统产业转型升级实施意见》，明确提出要积极推进中石化济南分公司（即济南炼油厂）向商河县搬迁，而今半年过去，搬迁之事，悄无声息。搬迁与否？如不搬迁，又为何？记者带着这些问题，进行了采访。
齐鲁网济南9月30日讯（记者 耿春燕） 驱车行驶在济南市工业南路与世纪大道交叉口，隔着3公里，远远地就可以望到中国石油化工股份有限公司济南分公司（简称济南炼化），老济南人更习惯于称它为济南炼油厂，除了那鳞次栉比、高耸入云的烟囱，前方的道路在扬尘和烟囱里排放的气体作用下，一片朦胧。
走进济南炼油厂厂区，随处可见“济南炼化”字样，这家济南市最大的炼油化工企业在济南市地位非同一般。公开资料显示，在山东省发布的2013年度山东纳税百强榜上，济南炼化以年纳税额43.26亿元位列第七位，在省会经济圈排名第五位，对济南市乃至山东省的经济贡献可见一斑。
济南炼化的前世今生
进入炼油厂厂区，一派秩序井然，整洁的道路，有序的建筑，与世纪大道上的情形形成了鲜明的对比。这个大厂附近，分布着医院、学校、宾馆、饭店还有游泳馆，道路两旁婆娑大树提示着炼油厂四十多年的历史。
环卫工人李阿姨每天负责打扫厂区南边这条路，汽车尾气、来往大车的扬尘还有炼油厂里排放的气体让她不得不带上口罩。
李阿姨是济南炼油厂发展壮大的见证者。
1970年，她嫁到义和庄，第二年也就是1971年，炼油厂开始在义和庄征地1500余亩建厂，到如今四十多年过去，她早已习惯这里烟囱冒出来的煤气味。
那时候的厂区还是一片荒地，属于城市的远郊区，现如今，这一地带已经成为主城区。
根据《济南市城市总体规划（2005年-2020年）》规定，济南市未来中心城的空间结构确定为“一城两区”，而济南炼油厂恰好位于主城区东部新区的核心地带。
老济南人眼中的炼油厂已经发展成为占地2.7平方公里，具备500万吨/年原油综合加工能力的大型炼化企业。2000年济南炼油厂成功改组，成为中国石油化工股份有限公司济南分公司，随中国石油化工股份有限公司在海内外上市。
靠着大树有柴烧。
伴随着炼油厂的发展，义和庄的村民们也尝到了甜头，依托炼油厂这棵“大树”，走上了致富的道路。义和庄总共有三千多亩地，炼油厂的出现占了义和庄1500余亩地，占去了村里近一半的地。村民们逐渐发展起个体经济，现在村里到处可见二层小楼，村民们拉汽、拉煤搞副业，日子越来越红火。
依托炼油厂，村里还成立了义和集团。这家成立于 1993年9月的村集体产业， 曾经被济南市乡镇企业局评为“市十大明星企业”，占地1平方公里，拥有固定资产1亿元，职工1200人，主要行业为石油化工、建筑建材等。
义和宾馆就是义和庄村集体的资产，宾馆每年向村里缴纳120万管理费，据称，这里住的基本上都是炼油厂以及附近的济钢做业务、搞培训的人。
另外，村里还规定女55岁，男60岁享受退休待遇，每人每月400元，残疾人每人每月400元。
“没有济南炼油厂，就没有义和庄的今天，义和庄的发展和济南炼油厂有很大的关系，不论是个体还是集体企业都依托炼油厂发展起来。”义和庄的村干部李林（化名）说。
给义和庄带来好处的同时，村民们抱怨不住的还有环境污染带来的负面效应和对安全的忧虑。正因为与炼油厂仅是一墙之隔，现在，义和庄都没有办法实施旧村改造，环境方面始终不能通过。据李林说，按照规定，只有村庄搬离厂区800米以外，才能实施旧村改造。
环保和安全压力巨大 搬迁呼声甚高
从繁华的济南市中心到东部老工业基地，车窗外的景色大相径庭。尤其是进入老工业基地附近，大大小小的工厂、冒着浓烟高耸入云的烟囱、弥漫四处的灰尘和空气中的刺鼻味道，构成了这一片区独有的风貌。
济南炼油厂有全国“清洁生产示范企业”、山东省“环境保护先进企业”等环保称号，近些年来，济南炼化还启动“碧水蓝天”行动，投资6.5亿，实施环保综合整治项目，在大气治理、污水治理方面，济南炼化下了很大力气。
这一点，在义和庄的村民们口中得到证实。
“现在比以前好多了，没有那么味儿了”，同为环卫工人的王阿姨告诉记者，“但炼油厂排放的废气还是有煤气味，家里晾晒的衣服上会落上很多小油点，干了就会变成小黑点，煤气味是经常的”.
有着同样感受的，还有在附近居住的建大花园的陆教授。“建筑大学的老师们拨打12345济南市市长热线不知道多少次了，空气污染问题还是没有得到解决”.
不仅仅是空气污染，水的污染也不可忽视。公开资料显示，按照现有原油加工量，济南炼化每天污水产生量达到7200多吨。义和庄的刘女士说，原来的时候厂子里的味道很大，现在好多了，但是觉得喝的水有一种柴油汽油味。加工的油往地下渗透，现在厂子里“跑气”的时候还是有味儿，还会嗡嗡的响，很吓人。
搬迁济南炼油厂成为了附近居民多数人的愿望。
记者了解到，早在2008年，身为山东省政协常委的山东建筑大学教授邓相超就提出了《关于济南炼油厂搬迁的建议》的提案，“炼油厂的原油经多层提炼后，剩余的渣油（戊烷），往往通过高耸入云的火炬燃烧，渣油（戊烷）作为废弃物直接燃烧，造成空气及环境污染，倒掉也造成水系污染。其中有毒气体主要有甲苯、二甲苯、二氧化硫等”.
无独有偶，今年4月份，媒体披露济南东部老工业区搬迁改造方案正式通过国家审批，90家企业将搬离东部，其中济南炼油厂就在搬迁之列。
济南市经信委于今年4月份下发的《济南市六大传统产业转型升级实施意见》中明确提出，“积极推进中石化济南分公司、蓝星石油济南分公司、长城炼油厂向商河县搬迁”.
记者查阅公开资料发现，2010年，有媒体报道，济南炼油厂新建的油管距离居民区太近，最近处不足10米，还曾发生过火灾，火球有十几米高。
炼油厂曾因废气泄漏事故造成空气污染。2013年3月份，济南东部多个小区居民闻到刺鼻气味后出现头晕、恶心症状，对此，炼油厂曾向公众表示歉意。
2013年年底，山东省济南市消防安全委员会发布《关于加强全市消防安全隐患严重单位火灾隐患整改的通知》，6家重大危险源单位中就有济南炼化。通知中明确，6家重大危险源单位将结合城市建设进行搬迁。
2013年12月初，在山东省省会城市群经济圈第一次党政联席会议上，省发改委有关负责人曾表示，该委在编制全省发展规划和研究重要政策时，对济南市重大发展改革事项予以特别支持，支持济南炼油厂等老工业基地搬迁改造、厂区污染土地治理等。
搬迁资金260亿 难度巨大
“搬？厂子这么大，往哪里搬？！”炼油厂一位员工简单的几句话，道出了搬迁之难。
经过四十年的发展，济南炼化由最初的原油转运站，已经发展成为如今具备500万吨/年原油综合加工能力的大型石油化工企业，固定资产原值60亿元，占地2.7平方公里，职工数千人。占地面积大、员工人数多，要想搬迁，绝非易事。
济南市相关部门负责人在谈及济南老工业区的搬迁时也表示，老工业区内钢铁、石化企业搬迁改造是一个复杂工程，难度很大，尤其是涉及高额搬迁费用和职工安置等因素，涉事企业不想搬迁也是可以理解的。
对经济因素和央企因素的考量，让搬迁之事难上加难。
“不能不搬迁”，邓相超委员在2008年的提案中这样写到。彼时，济南市经信委这样回复，“从实际情况考虑，搬迁需要大量的资金，该厂又是中央企业，我市无权决定。另外化工企业生产装置特别是管道搬迁后基本不能再恢复原状，搬迁成本过高，目前不宜搬迁”.
记者致电济南炼油厂宣传部负责人，该负责人称，目前济南炼化没有搬迁计划。“炼油厂新建时，大家一说到炼油厂谁都不愿意去，因为那时候离着城中心大约15公里，在济南市的最东郊，而今随着城市化进程的推进，才演变为现在成‘城围石化’的现象。”
炼油厂地上有2.7平方公里，在地下还有2.7平方公里，密布的全是管线、仪表线等，地上地下加起来是5.4平方公里。现在初步计算，搬迁费用初步计算大约需要260个亿。即使用地来置换的钱足够搬迁费用，该负责人称“济南炼化的搬迁并非济南市或者炼油厂说了就能算，应该是国家发改委的产业政策，统一来安排”.
“逐步加大投资，加强环保治理，逐步改良，一旦搬迁，就属于‘革命’了，付出的经济代价太大”，该负责人说。
（原标题：“城围”中的济南炼化：搬迁恐无望）
