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盘点各国投资移民门槛:去英国最低投资约千万

《环球》杂志

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基于经济、环境、教育等各种原因,通过投资移民海外,正成为一部分人的新选择。

据统计,2011年,中国已经超过英国,成为澳大利亚第一大移民来源国;2012财年,美国签发出7600多张投资移民绿卡,来自中国的投资人拿走了6100多张;2013年,中国人投资英国获移民签证人数,暴增了80%……

投资移民,要具备哪些条件?又有什么程序呢?

无疑,离不开金钱铺路。比如,去美国,投资移民的门槛是50万美元;到加拿大,则需拥有160万加元(约合890万元人民币)净资产,并提供80万加元(约合450万元人民币)投资;在英国,这一基本线是100万英镑(约合1000万元人民币)……

但钱并不能解决所有问题。如加拿大的联邦创业签证计划要求,申请人至少受过1年高等教育,拥有CLB5(加拿大语言标准第5级)或以上英语语言能力;澳大利亚要求投资移民申请人必须有经商的经历。

需要砸多少钱

对于中国财富人群的到来,西方国家在张开双臂欢迎金钱的同时,也对伴随这些移民一同到来的新问题心情复杂,有的国家似乎还有意收紧闸口。一些移民在海外遭遇文化冲突,当地民众似乎也不乏抱怨,而投资移民过程中的种种骗局,更让不少人竹篮打水一场空。

投资人必须对在美的投资项目贡献50万或100万美元、两年内创造至少10个就业机会,只有满足这些条件,申请人及其配偶和21岁以下未婚子女才可以获得永久居留权,即绿卡。

《环球》杂志记者/刘劼(发自华盛顿)

《环球》杂志记者/李晓明(发自伦敦)

《环球》杂志记者/赵小娜(发自悉尼)

《环球》杂志记者/宿亮(发自惠灵顿)

《环球》杂志特约记者/陶短房(发自温哥华)

张军(化名)终于成功移民。2013年在美国的大学毕业后,他在美国一直没有找到工作,因此也无法申请绿卡。不过,张军家境殷实,父母经商多年,多方咨询后,他们为张军选择了50万美元的美国投资移民项目,最终拿到了美国绿卡。

但投资移民,未必就是坦途。美国国务院移民签证部门负责人查尔斯·奥本海姆不久前在一次会议上透露,由于名额用尽,美国国务院在今年9月30日之前不再接受中国人的投资移民申请,2015财年的一万多个新名额将从10月1日开始发放。

这意味着:美国暂时关闭面向中国投资移民申请人的大门。

除了美国,加拿大、英国、澳大利亚、新西兰等国也收紧或正在收紧移民的条件。

但通常情况下,要投资移民,富人们要砸多少钱呢?又有什么程序呢?

美国:“僧多粥少”成常态

如果和张军一样,选择投资移民到美国,那么你需要面对的是美国投资移民EB-5方案,这是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别。在此项目中,投资人必须对在美的投资项目贡献50万或100万美元(约合300万元或600万元人民币)、两年内创造至少10个就业机会,只有满足这些条件,申请人及其配偶和21岁以下未婚子女才可以获得永久居留权,即绿卡。(如果投资目标方案位于符合美国国家统计资料中的目标就业区,即政府认定的高失业率和平均人口居住密度低的地方,投资额度可降为50万美元。)

EB-5对申请人的商业背景、年龄、受教育程度及语言能力没有要求,只要证明其投资资金为合法取得,一人申请,全家均可同时获得绿卡。EB-5项目申请成功后,申请人可自由选择在美国任何城市居住或留在中国工作和生活。由于EB-5是美国所有移民签证类别中,申请核准时间最短(通常一年以内)、资格条件限制最少的一种,因此很多中国投资者视其为移民美国的“快车道”。

这个项目设立于1990年,目的是吸引海外投资移民者来美国投资及创造就业机会。不过,此后多年EB-5签证申请并未受到热捧,到2003年,美国政府向全球申请人发放的EB-5签证只有65个。

情况发生变化始于2008年。当年,美国爆发了金融危机,实体经济现金流变得非常紧张。为了吸引海外移民资金为大型建筑项目筹措资金,美国一些行业游说团体说服国会,将建筑业就业算作永久性就业,并将其纳入EB-5移民创造的就业岗位范围。根据全美移民律师协会的数据,2007年以来,来自中国的EB-5移民申请人数增长了7倍多。

美国法律规定,每个国家每年获批的移民申请,不得超过当年移民总数的7%。由于分配给别国的名额经常用不完,那些多出来的名额通常会挪给中国申请者,近年来中国人数量占EB-5签证所有申请的80%以上。2012财年美国国家签证中心共签发EB-5签证7600多张,其中中国投资人占6100多张。到2013财年,共签发EB-5投资移民签证8500多张,中国投资人占6800多张,占比居高不下。而同期排在第二位的韩国仅有290多张。

纽约莫娜莎律师事务所律师宋一告诉《环球》杂志记者,目前从申请投资移民到获得签证还不需要等待。但是移民局积压的申请已超过一万件,所以预计到明年年中,中国人投资移民很可能需要排期,也就是签证一公布,办理投资移民的中国人即便获得批准,也需要排队等待有签证配额可用时,才能真正拿到签证踏上美国的土地。

宋一认为,现在的形势会使正准备移民的中国人的心态发生一些变化,因为一旦需要排期,就意味着申请人从提交材料到拿到临时绿卡需要至少两年半的时间,而在此前只需要一年以内的时间就可以。

业内人士预计,照此发展下去,不久之后,中国申请者需要花费较以前多一倍甚至更长的时间,才有可能走完他们的美国移民长路。“僧多粥少”排大队,恐将成为中国富人移民美国的“新常态”。

加拿大:投资移民种类繁多

加拿大也是中国人投资移民的主要目的国。不过,今年2月的一个消息令人们大吃一惊:加拿大政府宣布将终止“投资移民计划”和“企业家移民计划”,已积压的投资移民申请也将被“一刀切”地拒之门外,或将有五六万中国申请者受到影响。

加拿大到底有着怎样的投资移民政策?

加拿大投资移民分为联邦投资移民和省提名投资移民两大类。联邦投资移民其实应称作“联邦经济类移民”,理论上包括联邦投资移民(IIP)、联邦企业家移民(EN)和联邦创业签证计划(Start-Up Visa Program)。

联邦投资移民始于1983年,其最新更新状态下的申请条件是:拥有160万加元(约合890万元人民币)净资产,并向加拿大任意一个省提供80万加元(约合450万元人民币)投资,5年后还本不付息。

联邦企业家移民始于1986年,其最新更新状态下的申请条件是:成功经营、管理或控制过一个企业,有3年以上经营管理经验,个人净资产超过50万加元(约合280万元人民币),移民加拿大后在两年内创办一个企业,雇用至少一名加拿大公民或永久居民。

2011年7月和2012年7月,上述两项计划分别被加拿大联邦公民及移民部冻结新案申请接受。今年4月1日联邦下院通过决议,将于明年初终止,积压旧案也会被“一刀切”。这两项计划正是前边提到的将被终止的“投资移民计划”和“企业家移民计划”。

联邦创业签证计划始于2013年4月1日,要求申请人至少受过1年高等教育,拥有CLB5(加拿大语言标准第5级)或以上英语语言能力,有合格的加拿大生意合伙人,由该合伙人到指定行业协会请求推荐,每年限额2750个,为期5年,如期满效果良好则将继续或扩展。该计划规定,合格的加拿大生意合伙人应以法人名义申请推荐,且一个注册法人只有一次推荐机会。

加拿大省提名投资移民其实同样应称作“省提名经济类移民”,种类繁多,兴废频仍,比较有影响的是说法语的魁北克省提名,包括魁省提名投资移民和魁省提名企业家移民。

魁省提名投资移民近年来因名额供不应求,总是开放1个多月即宣告暂停(满员)。最新一次开放是今年8月宣布的,开放接受新案时间为明年1月5~30日,全球名额1750个,其中中国(包括港澳地区)不超过1200个,如果拥有符合要求的法语成绩则不受名额限制且可以随时递件。原本投资移民申请个案需要抽签决定是否受理,但本次重启决定改为名额分配制,由获得分配的加拿大基金公司选择自己认为合适的申请人。申请条件为160万加元总资产,80万加元魁省投资,5年还本不付息,两年以上成功经商管理经验。

魁省提名企业家移民每年分配名额500个,先到先得,申请人要求拥有30万加元(约合170万元人民币)以上资产,最近5年内至少拥有两年管理企业经验,并拥有一家公司至少25%的股份。

英国:门槛20年来不调整

英国历史上就不是移民国家,华人虽然已成为三大少数族裔之一,但绝对人口数不大,话语权也很有限,几百年来从来没有出过一个华裔国会议员。不过,近年来英国依然成为了一块吸引中国“教育移民”的热土。

据英国华文媒体《英中时报》报道,2013年,中国人投资英国获移民签证人数增加了80%,而另一项来自中国的移民调查显示,在将近500位受访者中,将近80%的选择移民的首要原因是为了子女教育。

根据最新的英国移民政策,跟投资移民有关的就是Tier1的投资(Investor)和企业家(Entrepreneur)两种。

Tier1投资类的申请人需要雄厚的资金支持,一般最低投资金额100万英镑(约合1000万元人民币),其中75%的投资金额用来投资英国经济,很多人往往选择投资英国国债,政府及企业发行的债券或稳健的股票,另外25%用来买房或存放在英国银行。

这个100万英镑投资移民门槛是英国政府在1994年设定的,按照当时的汇率,折合的人民币还要多出很多。不过,得益于中国富有人群20年来的急速增长,人民币汇率的持续走高,再加上英国这个100万英镑门槛20年来不调整,所以它的吸引力开始在近些年愈发显现出来。

此类签证对于申请人没有过高的要求,例如语言和资金证明等等,审批周期最快3天就可全家获签。申请人可在5年(若投资500万英镑仅需3年;1000万英镑则需2年)后申请永久居留权。获签其间,主申请人和获签家人不受限制在英国读书和学习。

2012年4月,英国内政部为了促进创业,推出了最长两年(含续签)的毕业生企业家签证(Tier1 Graduate Entrepreneur),规定留英学生只要投资5万英镑(约合50万元人民币)或20万英镑(约合200万元人民币),从事政府认可的投资项目,签证到期后就可转为企业家移民签证,连续5年即可申请永居。(其中,5万英镑的资金必须来源于官方指定机构的相关项目,而20万英镑可以是自有或亲属资金。)目前来讲,企业家移民是要求最高的签证之一,申请人往往要求有企业规划、语言达标和资金证明等。

其后,该签证名额进一步提高,还陆续放宽了对创业学生的条件限制。

如此利好新政出台之后,留英学生申请企业家移民签证的人数暴增。数据表明,2012年4月一经推出,当年就收到3000多例申请,803人通过;2013年的申请量更是激增到4万多例,有3327人获批,其中由毕业生企业家签证转为企业家移民签证的约占九成。

澳大利亚:25~32岁最具优势

随着美国本财年分配给中国投资移民申请者的签证配额、加拿大终止两项投资移民计划,不少潜在的中国投资移民者,将视线从北半球转移到了南半球,澳大利亚或就此成为中国人投资移民的首选。

澳大利亚显然有其独特的优势——优美的自然风光、宜人的气候条件、优质的教育体系、健全的法制、稳定的政局,这些都对中国移民产生了巨大吸引力。

据统计,2011年中国首超英国成为澳大利亚第一大移民国。澳大利亚联邦移民部今年7月公布的最新数据显示,在中国出生的新移民总数已逼近32万人,而汉语也已成为澳大利亚国内除英语外的第二使用语言,目前澳大利亚大部分公司和商铺都有中国雇员,华人在澳的日常生活也由此变得更为轻松和便利。

目前,来澳大利亚投资移民的类别属于188类过渡签证,188又分为A、B、C三类,A类针对企业股东,B类针对投资管理者,C类针对重大投资者。

这三类对申请者的年龄要求都是18~54岁之间。根据澳大利亚投资移民的打分表来看,年龄在25~32岁的申请人最具优势,可获得最高30分,其他年龄层的分数在15~25分不等。

其次,申请人的经商经历也是必要条件。过去5年中,有4年以上的商业经验可获得10分,而过去8年中,有7年以上的商业经验可获得15分。

再者,对申请者过去2年净资产的要求为:80万澳元(约合450万元人民币)可获得5分,130万澳元(约合740万元人民币)可获得15分,180万澳元(约合1000万元人民币)可获得25分,而225万澳元(约合1300万元人民币)可获得最高35分。

此外,还有一些特殊加分项,包括州政府提名、学历、雅思成绩等。申请者的综合分数满足65分便可获得该过渡签证,并在4年内住满160天即可变成888类州担保永久居民签证。

除此之外,具体地区又有不同的政策标准。

以悉尼为例,相比澳大利亚其他城市,它是目前对最低投资标准要求最高的城市,其要求:申请者过去2年的净资产须达到130万澳元才符合移民悉尼的条件,而墨尔本、布里斯班、黄金海岸等城市的最低投资标准仅为80万澳元。此外,申请者企业的年营业额若小于40万澳元,该申请者还必须拥有至少51%的所有权;年营业额若大于40万澳元,申请者须拥有至少30%的所有权;而该企业若属上市公司,申请者则须拥有至少10%的股份;在悉尼,申请者还不得投资餐饮业和零售业。

有必要着重介绍一下188C类,即重大投资者类签证,又称“500万投资移民项目”,它是澳大利亚当局2013年开始对投资移民的一个重大创新,也是现在颇受中国人关注的一类移民项目。

澳大利亚AHL法律首席律师、资深移民代理沈寒冰向《环球》杂志记者介绍,该类签证是澳政府为了吸引能为本国经济做出巨大贡献,并为全国范围内的重大项目提供资金的申请人而专门设立的临时居住类签证,只要至少投资500万澳元(约合2800万元人民币),就可在4年内从“临居”转为“永居”。“可以说,这是一类专门为中国富豪或者高收入人士量身打造的移民项目。”

之前,澳政府对投资移民者还有一项要求,即所有资金中必须有150万澳元用于购买政府债券,而现在这一要求在“500万投资移民项目”中已被取消。同时,“500万投资移民项目”不限投资领域和投资地区。据统计,中国对澳大利亚市场投资的领域还是集中在矿业、房地产、农场和酒庄等领域。

新西兰:投资移民分两类

与澳大利亚类似,新西兰以优质的生活环境条件吸引着大量的中国移民。截至2014年3月,新西兰12个月内接纳中国移民6200人,数量超过另外两个主要移民来源国印度和英国。在新西兰的中国移民中,不少人选择把多年积累的财富带到新西兰投资,通过投资移民的方式开启新的人生阶段。

在新西兰官方公布的分类中,投资移民主要依据投资金额的不同分为两个类别。第一个类别投资金额至少为1000万新西兰元(约合人民币5100万元);第二个类别投资金额至少为150万新西兰元(约合770万元人民币)。

第一个类别的移民申请人,要求至少在新西兰投资3年,并在投资后的第二年和第三年至少每年在新西兰境内呆够44天。此外,对年龄、经验、英文水平、“安家费”等没有要求。

在提交申请材料时,申请人必须向移民官证明相关资产为自己所有或与配偶共同所有,资产来源途径合法,可以通过银行系统自由划转,同时没有负担债务。

第二个类别的移民申请人面对的要求相对苛刻。这些申请人年龄不得超过65岁,至少有3年以上从商经验,须在新西兰投资不少于4年。另外,投资者还必须另外提供100万新西兰元(约合510万元人民币)的“安家”基金。

对这类申请人来说,必须能使用英语,在国际认可的水平考试中取得相应分数。如果移民申请人与家人同时申请,其家人也必须满足同样的语言要求,或预先支付一定金额的语言培训学费。第二类移民申请人在四年规定投资期最后三年,至少每年在新西兰呆够146天。

第二类投资移民申请者须填写“移民评分表(EOI)”,进入“候选池”。新西兰移民局每年有权批准300名此类移民,每两周都会从“候选池”中按照评分高低,挑选申请人进入投资移民申请。申请人进入“候选池”最长期限为6个月,获选申请者必须在3个月内递交材料。

例如,某投资移民申请人,在雅思考试中获得新西兰移民局规定的最低分3分,将在EOI系统中获得1分;这名申请人拥有3年从商经验,在EOI系统中获得9分;满足最低投资标准150万新西兰元,在EOI系统中获得10分。假设申请人已经65岁,这一年龄在EOI系统中无法获得分数。也就是说,满足各项最低标准将获得20分,随后就在“候选池”中等待移民局通知。当然,如果各项条件越优越,EOI分数就越高,申请获批的可能性就越高。

移民申请获得批准后,新西兰移民局会向以上两类申请人发放为期一年的工作签证,申请人必须在这一年内完成投资行为。在新西兰投资期间,申请人的资产将自行支配,但对投资方向有一定的约束。申请人可自由投资政府债券、新西兰企业债券、股权等。

美国移民政策短期难有变数

《环球》杂志记者/刘劼(发自华盛顿)

移民是美国社会的敏感问题,美国总统奥巴马在2013年年初公布新的移民改革方案,被看作他第二任期内最受瞩目的施政重点,其中就提到要扩大投资移民签证项目以吸引国外投资者和国外资本进入美国,增加美国就业机会和促进经济增长。方案建议永久性地给投资于美国区域中心、郊区和衰退地区的项目的外国投资者以移民签证机会,以吸引外国投资的方式帮助上述地区加快经济发展。

然而民主、共和两党在如何解决移民改革中一些具体问题上存在严重分歧,虽然参议院已经通过了方案,但是共和党人控制的众议院一直没有放行。2014年是国会中期选举年,2015年和2016年又逢下届总统选举的政治周期。在这些特殊政治时期里,共和党阵营候选人恐怕会表现出更趋保守派的政治立场以吸引其阵营选民,并试图与民主党阵营候选人形成更鲜明对比,移民改革届时恐怕更难通关。

今年7月,“股神”沃伦·巴菲特、微软创始人比尔·盖茨和全球最大博彩集团的创始人谢尔登·阿德尔森在《纽约时报》上联合发表题为“打破移民僵局”的公开信,呼吁放宽EB-5投资移民限制。他们认为投资移民让有经济实力和独特能力的外国人来到美国,并带来实质性的和持久的购买力,那些愿意投资美国并能为美国人创造就业机会的人应该得到这个机会。他们还指出相对于他们的资源贡献,这些新移民的社会成本是微不足道的。

纽约莫娜莎律师事务所律师宋一告诉《环球》杂志记者,投资移民为美国创造就业、为经济建设提供无息贷款,又不花纳税人一分钱。美国政府和商界人士对投资移民的好处是非常清楚的,美国政界也不会出台专门孤立中国投资移民申请人的法案。但是,一般移民法案的通过都是牵一发而动全身,这也是为什么众议院迟迟不能批准该法案。

英国投资移民门槛不升反降

《环球》杂志记者/李晓明(发自伦敦)

过去这些年,主要华人移民热门国家的门槛都在上调,偏偏英国保持不变。2013年底以来,随着移民人数持续快速增加,英国社会不断出现调高移民投资门槛的呼声,但今年3月最终出台的移民法修改草案中,之前大家猜测的“将投资移民门槛涨高到200万英镑”的提议没有出现,反而是放宽了入境三个月内必须完成投资的时间限制,简化了创业移民资金证明的要求,这等于投资移民门槛不升反降。

而留英学生申请企业家移民签证获批人数暴增,也引起了英国内政部的关注。其在今年初对获企业家移民签证的个案进行抽查,发现问题不少,如超八成的获批人并没有从事原来申请的项目,大部分当事人都到别的企业,甚至到餐馆和外卖店打工。

按规定,所有企业家签证移民都应拥有一间自己的公司,正当经营,按时交税。但官方调查显示,七成以上这样的公司不但没有雇用员工,自己也不报税,偷税漏税或者公司根本不经营的现象相当普遍。

据《英中时报》报道,这种做假对于善于钻空子的人来说并不难。英国官方审批主要看的是申请人的申请材料是否符合相关要求,比如是否有税单、企业流水账之类的书面文件。实际上,违规的操作大多都是请专业公司做出符合要求的文书,而自己只是在公司挂个名,甚至这个公司根本就是个空头公司(因为在英国注册公司相对简单),自己实际上在从事别的工作,比如打打零工,“很多人根本没有经营管理的能力。申请人花钱购买项目,创业,实际上就是挂名入股,自己出钱给自己发工资,并没有参与实际的经营管理。到了续签签证的时候,有专业公司会帮忙做三年的数据流水,用来续签。”对此,英国内政部近日下令彻查,对不符合要求的申请者将终止签证,或不准延签。

由此看来,虽然英国移民政策大政方针没有变化,但执行得比原来更加严格,使得越不过Tier1投资者门槛转而想钻Tier1企业家创业空子的人的机会变少了。

不过,水涨船高的背景之下,未来英国投资移民门槛势必会提高,剩下的也只是时间问题和形式问题。今年2月,英国内政部的移民咨询委员会居然提出了个“竞价购买英国国籍”的方案,即如拍卖一般谁出价高卖给谁,招来舆论一阵鞑伐:大不列颠赤裸裸地向有钱人兜售“户口”,也实在有辱国格。

加拿大移民政策的演变

《环球》杂志特约记者/陶短房(发自温哥华)

加拿大是个移民国家,但在2005年以前,技术移民一直是移民主体。

联邦投资移民(IIP)、联邦企业家移民(EN)两项最主要的联邦经济类移民计划,设立之初并非专门针对亚太或中国移民,但随着上世纪90年代一大批香港富人因恐惧“97大限”,纷纷选择IIP或EN移民加拿大,这两项移民计划逐渐变成了亚洲尤其中国富人移民加拿大的“专用跳板”,且进入二十一世纪后,主体从香港富人变成大陆富人。

对于今年初上述两项计划的被取消,加拿大、中国大陆一些传媒、移民中介普遍用了“加拿大拒绝中国富人”之类措辞。从表面上看,此说并非捕风捉影。据加拿大联邦移民部透露,冻结前积压的IIP积案多达5.9万以上,EN积案约7000,其中来自中国的申请据说就多达五六万。

实际上,执政的联邦保守党政府对移民的政策,较此前长期执政的联邦自由党有明显差异,突出特点是对移民尤其对占比例越来越大的亚洲移民逐步抬高门槛,这不仅导致原本是移民主体的技术移民,如今已变得令大多数亚洲申请者望门兴叹,也导致经济类移民的门越开越窄。

早在加拿大联邦移民部长亚历山大前任、现改任劳工部长的肯尼任职移民部长之际,加联邦政府就一再表示,和其他移民国家相比,加拿大的经济类移民门槛太低,移民身份“太贱卖”了。事实上,2010年的投资移民标准,是投资40万加元,冻结5年,2010年被肯尼任上翻番至80万加元。2011年7月,EN计划被叫停,2012年7月又轮到IIP,当时就有消息称,政府此举的真正目的,是继续涨价,可能会把原先的投资80万加元、5年还本不付息,改为投资160万加元且不还本。

此次取消两项经济类移民同时,联邦财政部表示,将在IIP和EN废除后,增设一个“面向移民的高风险投资项目”和设立一个“基于申请人能力的商贸专才引进项目”。2月13日,因为屡屡对移民项目“瘦身”,而被戏称为“不移民部长”的肯尼,在记者会上公开表示,“加拿大始终欢迎经济类移民”,但“仅仅把80万加元存5年对加拿大税收、就业贡献甚少”,且“澳大利亚等国对投资移民的要求远高于加拿大”,调整是为了“用投资基金移民和创业移民两个更有效的移民项目取而代之”。

由此可见,加拿大联邦移民部原先的计划,是将IIP和EN分别用“投资基金移民”和“创业移民”两个新项目一对一置换,与之相应的,将是大幅提高的投资金额标准,和更加苛刻的投资归还条件(由于“不还本不付息”方案遭到普遍抵制,可能用延长还款期、强制购买政府长期债券或基金的方式代替)。

但由于这种调整“向钱看”的意向过于明显,最终被“四合一快速通道”(Express Entry)方案所取代

今年4月22日,加拿大联邦移民部长亚历山大对媒体披露了未来新移民系统的构建框架。按照他的叙述,计划明年1月1日推出原称“意愿表达”(Expression of Interest),现改称“快速通道”(Express Entry)的所谓“四合一”移民新政。

按照联邦移民部的解读,“四合一”指将技术移民、加拿大本地经验移民、技工移民和商业移民四大类移民合为一体,统筹纳入“快速通道”之中,允许雇主在挑选经济类别移民中扮演主要角色,并向加国政府提供建议,允许政府选择“最可能在加国成功的最佳候选人”,而非先到先审,从而避免积案,并让移民部更能依照年度配额控制申请件数。

不过这一计划的细节尚未公布,具体规定、条件也暂时无法知悉。但一些分析家认为,“四合一”最终公布的细节,很可能仍是此前肯尼所提出的那些东西。

花大价钱买来一场“大冒险”

美国的移民中心都是私营企业,中国人想移民就要向这些公司缴纳大额费用,但是其提供的投资项目都极为不堪。“比如在荒无人烟的地方建设一个购物中心。智商正常的美国人谁会投这种项目?在那里根本不能产生效益,甚至无法创造任何就业岗位。这都是用来应付中国移民的手段。”

《环球》杂志特约记者/陶短房(发自温哥华)

《环球》杂志记者/刘劼(发自华盛顿)

《环球》杂志记者/赵小娜(发自悉尼)

《环球》杂志记者/郭朝飞(发自北京)

“选择投资移民便是选择了一次人生的‘冒险’。”北京出入境中介行业协会荣誉会长、海外发展及移民问题专家齐立新这样形容投资移民。

当然,这不是危言耸听,“芝加哥会议中心(ACCC)事件”就是一个例证。2013年2月8日,美国证券交易委员会(SEC)在其网站上宣布,美国商人塞思谎称投资者购买ACCC的股份便可快速获得移民美国的机会,诈骗250余名投资者1.45亿美元投资和1100万美元管理费用,而这些投资者大多来自中国。SEC已对塞思及其两家公司的资产进行了冻结,保留了上亿美元的投资款项,但投资者被骗的1100万美元管理费用已有九成被花掉。

可见,投资移民有着不可忽视的风险和挑战。

一场金融游戏

在齐立新看来,投资移民首先要考虑的风险是投资项目,这不但关系到移民的成功与否,更关系到能否在计划时间内拿回投资款。

“以近两年申请人最多的美国EB-5投资移民项目为例,与加拿大、澳大利亚项目相比,EB-5就带有一定的风险性。”齐立新表示,投资移民项目中,投资加拿大可以把资金收回来,澳大利亚也是如此。但和加拿大投资移民是由政府接收并提供担保不同,美国投资移民是投资于各自不同的项目,没有任何机构提供担保。

问题的关键在于,任何一项投资项目都是有风险的,如果投资失败,谁来赔偿申请人的损失?目前,没有任何一家中介机构与申请人的合同中明确了最后的责任人,所谓的还款保证只是协议,也没有任何的约束性。

“我认为实际上这是一场金融游戏,在这个游戏中,中国申请人的获益空间不大。”齐立新对《环球》杂志记者说。

近些年陆续曝光的一些移民诈骗案例为中国申请人敲响了警钟。

前不久,美国南达科他州北方牛肉加工厂EB-5投资项目吸引上百位国外投资者,包括120位中国投资移民。该案于去年宣布失败,导致他们绿卡泡汤,资金也血本无归后,其中70位中国投资人决定控告南达科他州区域中心负责人,希望讨回公道,拿回属于自己的财产。

目前这70位中国投资者持有美国临时绿卡,因为项目停摆,何时能够申请正式绿卡尚不能确认,他们只能不断向移民局申请临时绿卡延期。

事实上,当该项目在中国向投资者兜售EB-5投资时,已背负约1300万美元的财产优先抵押,另拖欠了10万美元的地产税。在中国推介前,该项目首批来自韩国的EB-5投资者已经取得了该项目的控制权,到2010年底,这批韩国投资者已经直接成为NBP(绑定协议)的合伙人和业主。而这一切,中国投资者完全蒙在鼓里。

竹篮打水一场空

竹篮打水一场空的事情,在中国人投资移民过程中经常发生。

2011年,一家名为马泰克(Mamtek)的美国公司在莫伯利地区建设一个由纳税人补贴的糖类加工厂,但这个厂根本不存在。而在美国移民局官网上,这个项目却被列入189个“区域中心”列表,这意味着移民可以通过投资该项目取得永久居留。但是就在当年8月,马泰克公司拒绝进行第一笔债券兑付,并于9月初辞退了操作该项目的负责人。

后来,该公司破产了。美国移民局的发言人却声称官方并不清楚由此带来的各种后果。

曾经试图通过该方案移民的中国人侯女士对此方案颇为不屑。她说,由于美国的移民中心都是私营企业,中国人想移民就要向这些公司缴纳大额费用,但是其提供的投资项目都极为不堪。“比如在荒无人烟的地方建设一个购物中心。智商正常的美国人谁会投这种项目?在那里根本不能产生效益,甚至无法创造任何就业岗位。这都是用来应付中国移民的手段。”

类似的情况在其他国家也经常发生。

澳大利亚AHL法律首席律师、资深移民代理沈寒冰向《环球》杂志记者表示,曾有一位中国客户听信了一个当地电工的承诺,投资了一个项目,但最终发现自己被骗。“这个客户在中国也是有丰富的从商经验的,可是到了异国,中国人容易轻信当地人,再加上对当地情况不能全面掌握,难免受骗。”

为了避免该类事情的发生,沈寒冰表示,在投资前期一定要找专业的评估公司和律师团队,对投资项目和所投公司进行深入调研和资质评估,做到有备而来。

宣传和实际的差距

当前中国富人选择投资移民的国家,多为发达国家,有许多优势,如社会形态成熟、法制和福利健全、污染少、环境优美等。但对这些优势必须有客观、正确的认识,不要抱不切实际的期望。

比如,一些移民中介会对加拿大的福利医疗、免费公立教育大肆渲染,这些虽然是事实,但并不全面。

拿加拿大的福利医疗制度来说,虽然“看病不要钱”,但患者有病只能循规蹈矩地先找家庭医生,再由家庭医生决定是否需要找专科医生或住院,看病轮候时间非常长,许多急病患者因此被耽误治疗。

加拿大免费公立教育不仅存在类似的问题,还有庞大的工会势力,这会对教育带来一些不可预料的影响。此刻温哥华所在的卑诗省就在举行延续多日的中小学教师大罢工,公校全部停摆,许多在该省公校留学的中国小留学生事先一无所知,暑假后抵达加拿大才知道无学可上。加拿大学生下午两点半左右就放学,而12岁以下学生要求监护人接送,社会服务资源稀少且昂贵,令许多双职工家庭头疼,这些都是现实问题。

另外,移民国的生存环境也会和中国存在较大差异,并且存在文化差异,有时还会出现冲突,这也需要充分的准备。

前几年在号称全加拿大最昂贵的居民区——卑诗大学校区居民区,有关方面计划修建一座“临终关怀中心”,结果毗邻高档社区的一群华人妇女以“不符合华人禁忌”为由,以“应尊重华人传统”的旗号阻挠、请愿,掀起轩然大波。由于加拿大是福利社会、老龄社会,临终关怀在当地人心目中十分重要,属于“天然合理”的“绝对价值观”,这些华人女性的行为被视作“无理取闹”,最终未获支持不说,还连累整个华人社区灰头土脸。

让西方人又爱又恨的“钱袋子”

世界地产公司的创始人若热·马丁内斯的观点极具代表性,他曾表示,“对有钱的中国人来说,一座迈阿密的豪华公寓就像50万美元的豪车、名牌包或5000美元一瓶的红酒一样,是一种生活方式。”

《环球》杂志特约记者/陶短房(发自温哥华)

《环球》杂志记者/赵小娜(发自悉尼)

对于来自中国的投资移民,西方国家更欢迎的其实是“钱袋子”,甚至这些国家冒出了不少旨在迎合中国富人口味的公司;但另一方面,这些来自中国的投资移民,也让这些国家政府颇感焦虑,令一些当地民众心情复杂。

《福布斯》双周刊去年10月刊文称,像英国沃里克郡的霍尼利市政大厅才要1500万美元,但是它还附带了35英亩的土地和一条比大多数后院都大的1312英尺长的车道。这不是一座供好奇的普通人去看看然后做做梦的房子。去这里看是需要预约的,这是一座给富人的房子,“从它的广告上看,这就是适合有钱的中国人烧钱的地方”。

世界地产公司的创始人若热·马丁内斯曾表示,“对有钱的中国人来说,一座迈阿密的豪华公寓就像50万美元的豪车、名牌包或5000美元一瓶的红酒一样,是一种生活方式。”马丁内斯称,“我们的目标就是打开一个新市场。中国人对美国的投资力度现在比任何时候都大,我们希望世界地产公司能将他们带到南佛罗里达来。”

然而,随着中国富人的到来,这些国家的情绪又发生了一些变化。

近两年,澳大利亚房价一路飙升,悉尼作为第一大城市,其房价涨势最为凶猛。目前在悉尼推出的新楼盘中,有近五分之一被中国投资者收入囊中,未来中国资本大量涌入澳大利亚房产市场的趋势仍将继续。从数据上看中国买家对澳房地产市场已经产生了重要影响。因而有澳大利亚媒体指责中国人正在将当地人挤出房产市场,认为中国人是澳大利亚房价飞涨的“幕后推手”。一些当地人也表示,天不怕地不怕,现在最怕就是在房屋拍卖市场遇到中国人。

《环球》杂志记者浏览澳洲媒体今年以来的相关报道,发现这种声音确实不少。例如澳大利亚《金融评论报》9月7日的一则报道指出,今年澳葡萄酒业正在吸引大批中国投资者的目光,这些投资者可以轻松地在澳成立葡萄酒出口公司,购买本地出产的高档葡萄酒后销往中国。有澳洲媒体还宣称,很多中国投资者在获得永居权后,就会关闭生意,可见投资的目的仅仅是为了换取移民。

作为中国人投资移民的另一个主要目的地,加拿大对中国投资移民的态度也很复杂。

一方面,加拿大政府还是希望这些移民能带来财富、就业机会和下一代劳动力,因此不断修改移民政策,让投资移民比例持续升高,并最终压倒了其他类别,投资移民也成为近年来中国人移民加拿大的主要方式;但另一方面,颇让加拿大政府“焦虑”的是,这类中国移民的“融入度”却是最低的,他们中许多人不愿在加拿大常住,不接受当地生活方式,在加拿大形成许多“和中国没啥区别”的华人区。

2007年6月23日,《列治文时事报》就曾有署名“鲍勃·弗里兰”的人撰文称,25年来这座城市已变成华人的国中之国,如果任由发展,这里将成为“中国的半自治省”。列治文被认为是华裔最集中、比例最高的北美城市,出现这样的论调其实已不足为奇。不仅如此,投资移民因为富裕,不愿积极找工作,他们中许多人虽然有钱,但经常不申报海外收入,在加拿大又报低收入,其兴办的“实业”有些不过是如前所述的移民跳板,即便真是实业,东方经营管理理念也往往不合当地劳动力胃口。

加拿大地方和社会的心态也非常矛盾。《温哥华太阳报》一份报道列出“23个大温房地产走旺理由”中,第一条就是“亚洲投资”,许多华裔集中的都市不断推出各种招商理念,试图吸引华裔富人“把钱留住”;但“中国热钱”的涌入也令房地产价格飙升,肥了房地产业,却让土生土长的当地居民负担水涨船高,苦不堪言。“重灾区”——卑诗省和大温哥华地区曾多次有人投书当地电视台,希望对中国“热钱”购买当地房产实行“限购”。

此外,一些华裔“小阔佬”一掷千金,招摇过市,在加拿大也引发非议。2012年初,加拿大白石镇曾发生一群华裔“小阔佬”违法飙车被全部扣留的事件,这些人所开的是清一色超级豪车,且大多数未成年,一些人是无证驾驶,许多人有超速、酒后开车的斑斑劣迹,他们在市区或高速路上横冲直撞,引起当地舆论和民众的反感。

责任编辑:刘晋荣 SN186

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